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為貫徹落實市第十二次黨代會精神，進一步加強國際語言環境建設工作，營造良好的國際語言環境，樹立現代文明的城市形象，加快具有歷史文化特色的國際化大都市建設步伐，現制定市加強國際語言環境建設工作實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，統籌規劃，突出重點，科學務實，積極為市民提供更多學習外語的機會，努力實現市民外語水平和國際交往能力明顯提升，重點地區涉外、窗口部門和服務行業外語服務水平明顯提升，公共場所雙語標識基本規范，逐步建立完善多語種的應急服務平臺，國際化城市人文環境逐步形成，為建設具有歷史文化特色的國際化大都市奠定堅實基礎。

二、工作目標

（一）總體目標

到2015年，國際語言環境建設工作初見成效。市民的外語交流能力得以提高，涉外部門、窗口服務行業外語服務水平得以提高，重點區域公共場所雙語標識基本規范，初步建立多語種的電話應急服務平臺，外語志愿者能夠為舉辦大型國際活動提供良好的服務。

（二）階段性目標

1．2012-2013年，加強國際語言環境建設工作的機制建設和制度建設；建立市民外語學習渠道，組織開展一些市民喜聞樂見的公益性外語培訓活動；啟動涉外部門公務員和重點窗口服務行業一線員工的外語培訓工作；在重點區域、涉外公共場所啟動規范公共場所雙語標識工作，發揮示范引領作用；在120、110電話服務平臺，開設英語電話應急服務業務；建立大學生外語服務志愿者隊伍。

2．2014-2015年，進一步完善國際語言環境建設的工作機制；市民學習外語的渠道更多，公益培訓活動覆蓋面更廣；公務員和重點窗口服務行業外語骨干隊伍不斷壯大，涉外服務水平有較大提高；進一步規范重點區域、涉外公共場所雙語標識工作；進一步完善120、110多語種電話應急服務平臺；逐步擴大大學生外語志愿者隊伍。

三、工作任務

（一）發揮學校和社會外語培訓機構的作用，提高市民基本外語水平

市教育局進一步加強對中小學外語師資的培訓力度，提高其外語教學能力，在完成好教學大綱任務的基礎上，著力培養提高學生的外語實際應用能力。

市教育局牽頭，文理學院、職業技術學院、鐵路職業技術學院、廣播電視大學參與，市民政局協助，以社區、市民學校為基礎，組織開展市民喜聞樂見的公益外語培訓活動，提高市民基本的外語會話水平、鼓勵他們積極參與公益活動。

（二）以涉外部門和窗口服務行業為重點，提高外語服務水平

積極在全市涉外部門，公安、衛生等窗口服務行業開展學外語活動，全面提高涉外部門、窗口工作人員的外語服務水平。政府涉外部門的公務員要帶頭學習和應用外語，逐步推動公務員學習外語和涉外知識，全面提高公務員的國際交往能力，提升政府對外形象。開拓外語培訓研修渠道，逐步培養一批能夠與外國專家和專業機構直接交流的政府公務員、企事業及其他專業人員，不斷擴大具有較高外語水平人員的數量。

市公務員局組織編寫公務員實用外語培訓教材，將外語學習培訓納入公務員培訓計劃中，將外語學習課程納入干部教育培訓網絡學習平臺，將學習考試情況納入干部學分制管理。經過培訓，使40歲以下、大學本科以上學歷公務員，能夠掌握最基本的外語會話，能適應日常交流需要；加強對全市涉外部門中40歲以下，大學本科以上學歷公務員的外語培訓，使他們可以用外語進行基本的工作交流和從事基本的公務活動；在全市公務員系統中建立中、高級外語人才庫，以滿足相關部門對外語人才的需要。

市公安局牽頭組織編寫公安系統實用外語培訓教材，將外語培訓納入公安干警培訓計劃，經過培訓，使40歲以下、大學本科學歷以上的民警中，80%的人員能夠掌握最基本的外語會話，能適應日常交流需要；培養一定數量具有較高外語水平的民警，使其能基本適應涉外事件處置的翻譯需要。

公交、地鐵、出租車、酒店、商場、銀行、醫院、旅游景區、郵政等窗口服務行業的市級主管部門，要加強統籌協調，組織編寫實用培訓教材和讀物，有計劃地舉辦相應的外語培訓班，通過培訓提高窗口服務行業一線員工的外語水平，通過培訓，使以上行業窗口服務一線員工中，40歲以下、高中以上文化程度的員工，50%以上能掌握最基本的外語會話，能適應基本日常交流需要，不斷提高窗口單位和服務行業的外語服務能力。

（三）規范公共場所和設施的雙語標識，逐步建立多語種電話咨詢服務業務

對重點區域公共服務場所、旅游景區（點）、文化場館、商業設施、體育場館、交通干線、高速公路、街道、車站、地鐵和機場等在內的公共場所和設施的雙語標識，有步驟地設立、修改和規范。在市屬新聞媒體開辟公共場所雙語標識糾錯渠道，發動群眾力量，對已經設置的雙語標識進行糾錯和監督。

在120、110急救電話求助平臺增加英語、日語等多語種電話咨詢服務業務，及時為外賓提供相關服務。

在重點旅游景區（點）增設多語種外語觸摸式電子服務設施，提供景區（點）介紹等外語查詢服務內容。

（四）發揮高等院校大學生的積極性，組建大學生外語服務志愿者隊伍

市教育局牽頭，團市委、市民政局、市外僑辦協助，文理學院等高校參與，通過公開招募、自愿報名、合理使用的方式，組織具備外語技能的大學生志愿者隊伍，為舉辦大型涉外活動做好充分準備。積極組織志愿者深入社區、街道、窗口行業和機關，開展形式多樣的公益性外語培訓活動。通過集中培訓、社會實踐等方式，使志愿者了解掌握我市市情、國際交往禮儀，提高志愿者的綜合素質和外語服務能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導，保障工作經費

各級、各部門要充分認識在全市加強國際語言環境建設工作的重要意義，加強組織領導，確保工作的有序開展。市上成立加強國際語言環境建設領導小組，負責全市國際語言環境建設工作的統籌協調，領導小組組長由分管外事僑務工作的副市長擔任，副組長由分管外事僑務工作的市政府副秘書長、市外僑辦主任擔任，成員由市教育局、市財政局、市人社局、市公安局、市旅游局、市商務局、市交通局、市市政局、市民政局、市地鐵辦、市衛生局、市交警支隊、團市委、市郵政局、人民銀行分行等部門分管領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市外僑辦，負責國際語言環境建設各項具體工作的組織協調。各區縣、各部門要進一步健全機構，制定切實可行的工作計劃，層層落實責任，認真組織實施。

市財政和各區縣財政每年要安排一定的專項經費，為加強國際語言環境建設工作提供經費保障。

市外僑辦牽頭，組織成立加強國際語言環境建設專家委員會，參與指導實用培訓教材的編寫等工作。

（二）落實工作責任，加大檢查監督工作力度

市加強國際語言環境建設工作領導小組要建立檢查監督工作機制，定期深入重點區域、重點部門、重點行業、重點服務窗口了解工作開展情況，并定期公布檢查結果，協調解決存在的問題。對工作任務完成好的單位給予表彰獎勵，對沒有按計劃完成任務的單位進行通報批評。

（三）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

充分發揮報紙、廣播、電視、網站等媒體的宣傳作用，對工作開展情況進行廣泛地宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，引導市民自覺、積極地投入到加強國際語言環境建設工作中來，在全市掀起加強國際語言環境建設的熱潮。