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辦公室各環節、內設機構,各下屬單位:
為了切實解決干部作風中存在的突出問題,進一步提高辦公室工作人員整體素質、工作效率,提升服務領導、服務基層、服務群眾能力,結合深化“六型機關”創建、“千名干部下基層”、“創先爭優”、“五個集中整治”、“學習雷鋒精神”活動。根據縣委、縣政府安排,現就干部作風集中整頓提出如下實施意見:
一、指導思想和目標要求
指導思想是:以鄧小平理論與“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十七屆六中全會、縣第十六屆三次全委(擴大)會議和縣政府全體(擴大)會議精神,緊密聯系我縣經濟社會轉型跨越發展與加強和創新社會管理的實踐以及政府辦工作實際,抓住當前干部作風建設中存在的突出問題,立足思想教育,堅持開門整風,開展自查自糾,進一步完善各項制度,促進辦公室作風建設制度化、經常化,實現干部作風新轉變、機關效能大提高。
干部作風集中整頓的目標要求:以“強素質、提效率、優服務”為主題,緊密結合“千名干部下基層”、“六型機關”創建和創先爭優活動,著力糾正五種不良風氣,樹立五種新作風,塑造五種新形象。
一是著力糾正學風不濃、能力不強、思想守舊的不良風氣,樹立實學真學、學以致用、開拓創新的新作風,塑造學習型和創新型、實干型的干部新形象。
二是著力糾正宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、漠視群眾利益、高高在上、脫離群眾之不良風氣,大興深入群眾、心系群眾、造福群眾之新作風,塑造進千家門、訪千家情、解千家難之干部新形象。
三是著力糾正自由散漫、推諉扯皮、不思進取、效率低下的不良風氣,樹立忠于職守、雷厲風行、擔當責任的新作風,塑造開拓進取、干事創業、勤政高效的干部新形象。
四是著力糾正個人利益至上、本位主義嚴重、我行我素的不良風氣,樹立顧全大局、令行禁止、步調一致的新作風,塑造大事講原則、小事講風格、共事講團結的干部新形象。
五是著力糾正鋪張浪費、拜金主義、享樂主義的不良風氣,樹立艱苦奮斗、勤儉節約、克己奉公的新作風,塑造紀律嚴明、遵紀守規、服從管理的干部新形象。
二、基本原則、方法步驟
這次干部作風集中整頓的基本原則是:
(一)堅持把學習教育貫穿始終。以強化黨員干部特別是領導干部黨性修養為重點,切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育,用先進理論武裝頭腦,為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。大力弘揚勤奮學習之風,創建“學習型機關”。倡導“終身學習、全員學習”理念,廣泛開展“書香”讀書活動,努力建設一支學習型隊伍。
(二)堅持把邊查邊改貫穿始終。把查找和解決問題作為確保活動取得實效的關鍵,通過多種形式查實找準存在的問題,既要制定方案、集中整改,又要邊學邊改、邊查邊改,使群眾切實感受到活動的效果。大力弘揚銳意進取之風,創建“創新型機關”。要敢于解放思想,重新審視思想觀念和工作方法,重新審視認識能力和業務水平,重新審視努力方向和工作標準,切實解決機關中存在的因循守舊、被動應付、不思進取等問題,努力建設一支創新型隊伍。
(三)堅持把“三問三解”和“創先爭優”貫穿始終。結合全縣“創先爭優”活動,進一步推進“三轉變三服務三爭當”主題實踐。在活動中要搞好“問政于民、問需于民、問計于民,解民憂、解民怨、解民困”“三問三解”和“開展干部大培訓、能力大提升”及“大接訪、大下訪”活動,促進干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民,確保把作風整頓活動搞成群眾滿意工程。大力弘揚執政為民之風,創建“服務型機關”。要大興勤政為民之風,進一步提高機關行政效能和服務質量,樹立“服務就是公務員的天職”理念,努力建設服務型隊伍。
(四)堅持把聯系實際貫穿始終。在認真解決干部隊伍作風方面存在共性問題的基礎上,有針對性地組織開展整頓活動。大力弘揚求真務實之風,創建“激勵型機關”。要針對“不作為”、“慢作為”、“不會作為”、“胡亂作為”的行為,進一步健全完善設崗定責制、按崗考核制、末位淘汰制等激勵機制。要激勵干部牢固樹立求真務實的良好作風,始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態,努力建設一支激勵型機關隊伍。
(五)堅持把建章立制貫穿始終。根據活動過程中發現的問題,認真分析原因,查找漏洞,及時完善日常工作制度、干部行為準則,建立健全干部作風建設的長效機制。大力弘揚紀律嚴明之風,創建“制度型機關”。必須通過建立強有力的工作落實和推進機制,做到“四個到位”,一是責任落實到位,實現干什么事明確、由誰來干明確、干到什么程度明確、什么時間干完明確、干的好壞結果獎懲明確。二是工作措施到位,抓工作落實要注重細節,在細節上求突破。三是督促檢查到位,領導要身體力行抓好督促。四是制度約束到位,建立健全科學完善的目標考評體系,落實檢查考評、重大責任追究和表彰獎勵制度,努力建設一支制度型隊伍。
(六)堅持把推動工作落實貫穿始終。緊緊圍繞全年目標任務,精心謀劃活動載體,靠工作的實績、靠群眾的滿意來檢驗作風轉變的成效,促進各項工作任務的順利完成。大力弘揚艱苦奮斗之風,創建“節約型機關”。要以艱苦創業、勤儉干事為中心,以節水、節電、節材、節油為重點,建立健全加強資源節約工作的日常管理,提倡雙面用紙,控制公務活動規模,切實提高行政效能,降低行政成本,努力建設一支節約型機關隊伍。
這次干部作風集中整頓從2012年2月15日開始至7月31日結束,分四個階段進行,具體方法步驟是:
第一階段:學習提高(2月15日一2月21日)。按照縣委、縣政府統一部署,結合實際,制定整頓方案;抓好專題學習,統一思想認識,認真組織學習中國特色社會主義理論體系;學習黨的十七屆六中全會、黨的十七屆中紀委七次全會和省、市、縣重要會議精神;學習全縣干部作風集中整頓工作有關材料和規章制度、“千名干部下基層調研”、創建“六型機關”和創先爭優活動等文件;學習《黨章》、《公務員法》、領導干部廉潔自律規定和法律法規以及業務知識;學習同志的《為人民服務》、《反對自由主義》等重要論著。要嚴肅學習紀律,勤做學習筆記,做到有計劃、有考勤、有筆記、有專欄、有檢查。
第二階段:查找剖析(2月22日一3月22日)。在學習的基礎上,對照這次干部作風集中整頓和創建“六型機關”、創先爭優活動目標要求,采取發放征求意見函、召開座談會、設立意見箱等形式,廣泛征求意見建議,認真梳理,分類登記。召開專題民主生活會,把查擺問題、剖析問題、檢查問題作為民主生活會的主要內容,認真開展積極健康的批評與自我批評,全面查找在作風方面存在的突出問題,深刻剖析,研究整改措施。并及時將民主生活會情況專題報告于縣干部作風集中整頓領導小組辦公室。
第三階段:整改提高(3月23日—6月20)。針對自查出的問題及群眾提出的意見建議,以及深刻剖析存在問題產生的根源,要制定切實可行的整改措施。要高度重視存在的問題,能馬上解決的一定要立即解決;尚需時日解決的要積極創造條件,爭取早日解決;由于客觀條件限制,目前無法解決的,說明情況,取得群眾的諒解。同時,要完善有關制度,如學習制度、上下班考勤制度、請銷假制度、公車使用制度、安全防范制度、廉潔從政制度等,強化長效監督和約束機制,鞏固和擴大作風整頓工作成果,切實做到“十個不準”:不準違反政治紀律,編造、傳播政治謠言和小道消息;不準在工作落實和項目推進上推諉扯皮、弄虛作假;不準上班時間上網聊天、打游戲或離崗到酒店、茶樓、浴足館等活動場所娛樂休閑;不準在公眾場所酗酒滋事,言行失范,貽誤工作;不準違反會議紀律,開會遲到、早退、缺席、頂會;不準對群眾態度生硬、簡單粗暴,甚至侵害群眾利益;不準濫用職權,亂檢查、亂收費、亂罰款;不準利用工作之便,吃拿卡要,謀取不正當利益;不準公費旅游、公車私用、公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動;不準婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財。
第三四階段:總結驗收(6月21日一7月31日)。總結驗收主要看學習是否認真扎實,思想認識有沒有得到提高;看批評與自我批評是否廣泛深入,精神狀態有沒有轉變;看整改措施是否有力,工作作風有沒有改進;看解決群眾問題是否落實,機關干部形象有沒有提升。要進一步建立和完善加強干部作風建設的規章制度,特別是學習制度、上下班考勤制度、請銷假制度、公車使用制度、安全防范制度、廉潔從政制度等,強化長效監督和約束機制,鞏固和擴大作風整頓工作成果,并形成書面總結報告。
三、工作舉措、組織領導
為促進作風集中整頓有效開展,實施以下舉措:
(一)開展黨的純潔性教育活動。圍繞改進作風、增強黨性修養,保持黨的純潔性,在黨員干部中組織開展黨的純潔性教育活動,教育引導黨員、干部認真學習和實踐中國特色社會主義理論體系,堅持不懈加強黨性修養和黨性鍛煉,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。
(二)加快建立便民服務網絡體系。要加快推進政務服務中心建設,將與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項,全部納入政務服務中心集中辦理,實現服務信息化、網絡化、系統化、規范化。
(三)深入推進“千名干部下基層”活動。認真落實縣上“千名干部下基層”活動任務安排,組織干部深入農村、深入基層,察民情、訪民意、解民困、保民安、幫民富、促和諧。
(四)開展領導干部下訪接訪活動。嚴格落實領導干部下訪、約訪和大接訪制度,組織領導干部深入基層、深入群眾,抓好矛盾糾紛排查化解。要經常性、有計劃地直接與群眾交流,聽取群眾意見,答疑釋惑,解決難題。
(五)開展“五個集中整治”活動。要用一年時間,組織開展以整治吃拿卡要、大操大辦公款吃喝公車私用、黨員干部參與賭博、項目招投標中的不正之風、不良會風和不扎實工作作風為主要內容的“五個集中整治”活動,堅決查處群眾反映強烈的突出問題。辦公室成立“五個集中整治”領導小組,組長由政府辦主任安圣堂擔任,副主任由政府辦副主任擔任,成員為政府辦工會主席、接待辦主任、政務大廳副主任、關工辦副主任、法制辦副主任、賓館經理同志。
(六)狠抓“三項長效機制”落實。對有關鄉鎮、部門建立村礦和諧發展長效機制、各鄉鎮和部門建立矛盾排查化解長效機制和基層組織建設長效機制情況進行督促檢查,推動各級各部門維護好、實現好、發展好群眾的根本利益,保持黨和人民群眾的血肉聯系。
這次干部作風集中整頓,關鍵在領導,必須采取以下措施狠抓落實。
(一)明確責任、抓好落實。這次干部作風集中整頓工作要在政府辦黨支部的統一領導下進行,黨支部主要負責同志是這次干部作風集中整頓工作的第一責任人。黨支部全體成員都要盡職盡責,共同搞好整頓工作。辦公室成立干部作風集中整頓領導小組,組長由政府辦主任同志擔任,副組長由政府辦副主任同志擔任,成員由縣政府辦工會主席、接待辦主任、政務大廳副主任、關工辦副主任、法制辦副主任、賓館經理同志。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍。政府辦各工作人員要配合領導小組共同搞好干部作風集中整頓的輿論宣傳工作,營造良好氛圍。宣傳要及時發現好的典型,總結推廣。同時,要有選擇地剖析反面典型。
(三)嚴格監督、嚴明紀律。要圍繞干部作風整頓來加強監督,通過監督來推動干部作風整頓。要重視新聞輿論監督。在《情況》、政府網站等媒體上開設作風整頓專欄,宣傳作風整頓的意義、進展和成效,宣傳作風整頓的措施、方法和要求,對先進典型要大力宣傳,對反面典型要公開曝光,為干部作風整頓建設活動營造良好的輿論氛圍。要暢通群眾訴求渠道,設置公開投訴電話(7222116),隨時受理群眾的投訴,并注重在投訴中掌握和收集違紀違規線索。對所有投訴電話,堅持有訴必接、有訴必核,對所有核實的問題,只要涉及到具體的人、具體的事,堅持有必查、查必結。總之,通過整頓,切實改進機關作風,提高辦事效率,優化辦事質量,提升服務水平。