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開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會，臺創(chuàng)園管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)國家水利現(xiàn)代化示范市的意見》以及當(dāng)前我區(qū)水利工作需求，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就2012年度全區(qū)水利工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以今年中央和省委二個(gè)“一號文件”以及中央、省、市水利工作會議精神為指導(dǎo)，牢牢把握當(dāng)前水利大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好安全水利、環(huán)境水利、資源水利和民生水利四大水利重點(diǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

二、工作重點(diǎn)

圍繞上述指導(dǎo)思想，面對形勢發(fā)展對水利的要求，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，2012年全區(qū)水利工作的重點(diǎn)為以下七個(gè)方面：

1．繼續(xù)推進(jìn)水系整治工程建設(shè)。按照“宏微統(tǒng)籌、同時(shí)推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)全區(qū)“四縱四橫”骨干水系建設(shè)和小流域水系整治。一是積極配合做好市走馬塘拓浚工程和運(yùn)東大包圍二期治理工程建設(shè)的掃尾和完善工作；二是加快推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)水系調(diào)整，完成年度目標(biāo)任務(wù)；三是組織實(shí)施錫北涇北聯(lián)河水系調(diào)整、東港五星聯(lián)河整治勾通、羊尖東陳浜拓浚整治及東北塘農(nóng)里河新開等工程。

2．切實(shí)加快防洪排澇工程建設(shè)。突出防汛應(yīng)急、萬畝圩區(qū)達(dá)標(biāo)、望虞河西排三個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)堤防，新改建一批病老閘站：包括東北塘繆巷圩堤防達(dá)標(biāo)工程、鵝湖沉蘇圩船渡壩排澇站、東港張繆舍老街防洪工程、錫北西河頭防洪工程以及羊尖周巷圩防洪工程等20余只防洪排澇工程。

3．深入推進(jìn)水環(huán)境整治工程建設(shè)。以“河長制”管理和水生態(tài)綜合整治為平臺，加快河道綜合整治和清淤工作步伐。一是實(shí)施高鐵商務(wù)區(qū)調(diào)水引流配套工程；二是完成市下達(dá)的村莊河道(塘)綜合整治任務(wù)；三是完成100條以上河道的綜合整治。

4．大力開展農(nóng)田水利工程建設(shè)。圍繞中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，進(jìn)一步完善羊尖、鵝湖、錫北、東港、東北塘等5個(gè)鎮(zhèn)(街道)約1.3萬畝農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施。完成灌溉水利用系數(shù)的測定。

5．全面推進(jìn)水利工程管理工作。在繼續(xù)抓好望虞河工程、運(yùn)東大包圍工程和錫山城區(qū)水利工程管理的基礎(chǔ)上，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”手段，努力提高鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對水利工程管理的重視程度，推動(dòng)全區(qū)各塊面進(jìn)行水利工程規(guī)范化管理，全面提升全區(qū)所有排澇站、防洪閘、灌溉站和圩區(qū)河道堤防的管理水平，逐步扭轉(zhuǎn)重建輕管現(xiàn)象。

6．重點(diǎn)實(shí)施水利信息化工程建設(shè)。以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。通過對水位、雨量的實(shí)時(shí)遙測，對排澇閘站的實(shí)時(shí)監(jiān)測，提升水利規(guī)劃建設(shè)和防汛預(yù)警、決策、調(diào)度的科學(xué)化、精確化和快捷化水平。2012年實(shí)施水利信息化建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)塊面以及4個(gè)萬畝大圩內(nèi)水位及雨量實(shí)時(shí)監(jiān)測點(diǎn)。

7．逐步提升水利基礎(chǔ)管理和保障水平。加強(qiáng)防汛抗旱物資儲備和防汛設(shè)施設(shè)備管護(hù)等防汛防旱工作；加強(qiáng)水資源管理工作；加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐；加強(qiáng)水法宣傳和水政執(zhí)法工作；加強(qiáng)水利隊(duì)伍專業(yè)化教育工作；加強(qiáng)“河長制”管理工作；加強(qiáng)水利規(guī)劃工作。為全區(qū)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供可靠保障。

三、資金安排

2012年全區(qū)水利建設(shè)投資規(guī)模在3億元左右，其中：市級以上資金約9000萬，區(qū)財(cái)政年度預(yù)算資金安排5000萬元。按照現(xiàn)有財(cái)政體制和工作機(jī)制，區(qū)重點(diǎn)辦、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)和各板塊的建設(shè)項(xiàng)目，由各自負(fù)責(zé)組織建設(shè)，各自承擔(dān)建設(shè)資金，區(qū)水利局做好指導(dǎo)服務(wù)和督促考核工作；區(qū)財(cái)政預(yù)算資金安排的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

2012年度區(qū)級財(cái)政預(yù)算資金，主要用于補(bǔ)貼本年度防汛應(yīng)急工程、水系整治工程、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)、水利信息化工作，以及防汛防旱、水資源管理、“河長制”管理、水利規(guī)劃編制等工作經(jīng)費(fèi)(具體見附件)。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要牢牢把握當(dāng)前國家、省、市加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，高度重視水利建設(shè)對保障防汛安全、供水安全和生態(tài)安全的重要作用，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)要盡快細(xì)化項(xiàng)目，明確資金，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。通過政策調(diào)動(dòng)、行政推動(dòng)、典型帶動(dòng)的方式，精心組織好水利建設(shè)工作。

2．加強(qiáng)資金保障。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會力量和市場運(yùn)作相結(jié)合，大膽吸收社會資本投資水利工程建設(shè)。區(qū)財(cái)政繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，努力提高財(cái)政性資金用于水利建設(shè)的比例，重點(diǎn)向保障防洪安全、改善生態(tài)環(huán)境和民生的水利工程傾斜。水利部門要積極對上爭取，努力緩解建設(shè)資金緊缺的壓力。

3．加強(qiáng)工程管理。要全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、工程審計(jì)制，建立健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。