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實施危橋改造(加固)工作是我區(qū)為民辦實事項目之一，與人民群眾安全便捷出行緊密相關(guān)。為切實抓好農(nóng)村危橋改造(加固)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村公路功能，保證人民群眾出行的安全、便捷，現(xiàn)就加快我區(qū)農(nóng)村公路危橋改造(加固)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，方便群眾出行和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一部署、屬地負(fù)責(zé)、加快實施”的原則，優(yōu)先改造省交通廳認(rèn)定農(nóng)村公路上的危橋、學(xué)生接送車線路上的危橋和當(dāng)前急需改造的高危橋梁，通過兩年的努力，基本完成全區(qū)所有農(nóng)村危橋的改造(加固)工作。
二、工作目標(biāo)和時序要求
根據(jù)新一輪普查結(jié)果，全區(qū)目前共有危橋783座，開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)于2011年和2012年間完成所有危橋的改造(加固)工作(危橋總數(shù)在100座以內(nèi)者，必須在2011年全部完成改造)。開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要高度重視危橋改造(加固)工作，制訂好本轄區(qū)危橋改造進度計劃，并報區(qū)交通部門審核備案，原則上于每年的11月底改造完成，12月進行考核。
三、實施標(biāo)準(zhǔn)及補貼政策
(一)危橋改造(加固)實施標(biāo)準(zhǔn)
1.危橋失去作用且不需改造的必須實行拆除；近期不開發(fā)建設(shè)(或在非規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi))而群眾出行需保留的危橋?qū)嵭胁鸪亟ǎ唤陂_發(fā)建設(shè)且群眾出行需保留的危橋?qū)嵭行迯?fù)性加固，加固后采取相應(yīng)安保措施。
2.高等級航道(跨越錫北運河、錫十一圩(北興塘河)等四、五級航道)上的危橋處置分三種情況：橋梁基本失去作用且無需改造的能拆則拆；不能拆除的橋梁請權(quán)威部門進行檢測，并委托設(shè)計部門加固設(shè)計，實施加固后設(shè)置相應(yīng)安全保護標(biāo)志；橋梁不能拆除且加固達(dá)不到要求的，依法設(shè)置路障，禁止機動車通行。
(二)危橋改造(加固)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村危橋改造(加固)按照公路Ⅱ級荷載標(biāo)準(zhǔn)實施。
2.橋梁跨越等級航道必須滿足航道通航等級的要求。
3.在橋梁兩側(cè)應(yīng)設(shè)置必要的標(biāo)志和安全防護設(shè)施。
(三)危橋改造(加固)補貼政策
1.改造(加固)資金(橋梁建安費、設(shè)計費、監(jiān)理費等)按照區(qū)、鎮(zhèn)(街道)各半比例原則實行定額補貼(開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)除外)。
2.開發(fā)區(qū)境內(nèi)的橋梁改造(加固)由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)實施，改造資金列入開發(fā)區(qū)年度財政預(yù)算；高鐵商務(wù)區(qū)境內(nèi)(45.62Km2)的橋梁改造(加固)由高鐵商務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)實施，改造資金列入高鐵商務(wù)區(qū)年度財政預(yù)算。
3.危橋改造(加固)過程中的橋頭引坡工程量、征地拆遷、三桿遷移、附著物補償?shù)炔涣腥胙a貼范圍，由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)全額承擔(dān)。
四、工作要求和保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。危橋改造(加固)工程是區(qū)政府的重點民心工程，其實施主體為開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)。由于該項工作時間緊、任務(wù)重、難度大、涉及面廣，開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要切實加強對轄區(qū)內(nèi)危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機構(gòu)，落實和指定專人負(fù)責(zé)，精心組織施工管理。
(二)落實資金，加強監(jiān)管。開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要建立危橋改造資金投入機制，落實配套資金，實行統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，專款專用。區(qū)級補助資金在工程通過驗收并經(jīng)審計后一次性撥付到位。區(qū)交通部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，對改造的進度、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督、抽檢，按規(guī)定每月向區(qū)政府匯報檢查情況，并與區(qū)級補助資金撥付掛鉤。同時，區(qū)交通部門會同區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財政及審計部門對招標(biāo)、進度、質(zhì)量及改造投資控制進行監(jiān)管。
(三)強化管理，確保質(zhì)量。
1.嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。危橋改造圖紙設(shè)計統(tǒng)一由區(qū)交通部門委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并負(fù)責(zé)對設(shè)計文件的審查，設(shè)計合同由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)分別與區(qū)交通部門委托的設(shè)計院簽訂。
2.嚴(yán)把程序關(guān)。開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)在組織實施危橋改造(加固)工作中，應(yīng)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，通過公開招投標(biāo)確定施工單位，施工單位必須具有橋梁專業(yè)施工資質(zhì)。
3.嚴(yán)把合同關(guān)。合同由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一與施工單位簽訂，明確項目進度、質(zhì)量、工期和資金支付等要求，同時要與施工單位簽訂安全、廉政合同。
4.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進行公開招投標(biāo)確定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位必須對橋梁施工全過程進行監(jiān)理，特別是隱蔽工程、關(guān)鍵工序必須進行全程旁站。同時要報請市交通質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量監(jiān)督，全面建立起“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量合格率100％。
5.嚴(yán)把驗收關(guān)。由區(qū)交通部門按照上級要求，協(xié)助開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)辦理施工許可證，接受市交通質(zhì)監(jiān)站的竣工質(zhì)量檢驗，在交通部門的協(xié)助下，由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)組織交竣工驗收工作。接受區(qū)交通部門、紀(jì)檢監(jiān)察、財政及審計部門對改造工程的最終審計，區(qū)財政按照“區(qū)鎮(zhèn)各半”的原則，支付由審計認(rèn)定的橋梁改造設(shè)計、監(jiān)理及施工等費用。
(四)健全制度，保障安全。建立一橋一檔制度。開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要建立一橋一檔動態(tài)管理制度，對設(shè)計、施工及通車后日常管養(yǎng)的各種資料，要及時整理歸檔，作為對橋梁健康情況進行全過程跟蹤的重要手段和依據(jù)，以實現(xiàn)一橋一檔安全運行長效管理機制，動態(tài)掌握橋梁的技術(shù)狀況和病害情況，確保全區(qū)橋梁處于可控管理狀態(tài)。在工程建設(shè)過程中，開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)要加強安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理，做好各項施工安全工作及交通組織工作，擬定并落實各項確保安全的措施，做到安全生產(chǎn)、文明施工。對于需要筑壩斷河施工的橋梁，要做好必要的導(dǎo)流設(shè)施，報請區(qū)水利主管部門的同意后開工建設(shè)。對列入2012年實施改造(加固)的危橋，由開發(fā)區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)界定分類，擬定各項安全措施(如限載、警示標(biāo)志、禁止通行標(biāo)志等)，并負(fù)責(zé)落實到位。