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各鎮人民政府，各區管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位:

為切實加強大氣污染防治，貫徹落實《市政府關于實施藍天工程改善大氣環境的意見》，現就我縣實施藍天工程、改善大氣環境提出如下意見:

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善環境空氣質量為目標，以全面削減大氣污染物排放為手段，以機動車尾氣防治、城市揚塵污染防治、工業廢氣防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點領域，構建區域大氣污染聯防聯控機制，切實加強大氣污染防治，解決人民群眾關心的環境空氣問題，保障生態安全和群眾健康，促進經濟、社會和環境和諧發展。

二、工作目標

到2015年，全面完成省政府下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務，火電、建材、化工、紡織等重點行業污染物全面達標排放，揚塵和機動車尾氣污染得到有效控制，餐飲業全面配備油煙凈化裝置，基本杜絕秸稈焚燒現象，灰霾天氣逐步減少，縣城空氣質量穩定達到或好于國家二級標準，基本建立全縣大氣污染聯防聯控機制，讓人民群眾切實感受到環境空氣質量改善的成效。

三、主要任務

（一）加快產業結構調整，優化產業布局

繼續以深化改革開放、推進科技創新為動力，加大對“兩高一資”和產能過剩項目的調控力度，把提升新特產業、轉變發展方式作為“十二五”時期發展的主線，擴大清潔生產覆蓋面，使得更多企業符合循環經濟的要求，并鼓勵現有企業通過技術、工藝的更新改造，鼓勵生產企業實施環境標志產品認證，切實解決污染問題。

2012年全面啟動統一能源氮氧化物污染防治，新、改、擴建火電機組必須配套建設煙氣脫硝設施。加強脫硫設施運行在線監管，鼓勵調整能源結構，發展新型能源。

推進縣城和工業園區集中供熱、供氣工程建設，加強集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，對在用的工業鍋爐，必須符合排放要求。分步取締、關閉供熱管網覆蓋范圍內的以燃煤、雜物作燃料的小鍋爐。

（二）嚴格控制機動車尾氣污染限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用，提高新車及外地轉入車輛上牌控制標準，力爭在2015年前全面實施國Ⅳ排放標準；所有在用汽車要定期進行排氣污染檢驗，對超過規定排放標準的，不予辦理年檢等手續；進一步規范機動車環保標志發放和管理，對無綠色環保標志的車輛，嚴格執行區域限行規定；鼓勵使用環保型機動車，加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，縣環衛、郵政、交通、旅游等部門要加強對機動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達到國家要求的排放標準；加強對機動車排放污染年檢工作的監督管理；開展對冒黑煙機動車的專項治理，鼓勵公眾舉報冒黑煙機動車；改善非機動車交通條件，優化公交線路，科學安排車次，提倡綠色出行。

（三）控制揚塵污染

加強綠化，防治裸露地面的揚塵污染；加強施工現場管理，防治施工揚塵污染；提高城區道路水沖洗率和機械化吸掃率，規范環衛職工作業；加強對縣內生活垃圾和渣土臨時堆放點的管理，采取苫蓋、圍擋等措施，防止揚塵和異味污染；禁止未配裝密閉運輸裝置運輸散體物料（包括土、泥、水等）車輛在縣城道路上行駛。

（四）禁止垃圾露天燃燒、秸桿焚燒及其他露天焚燒污染大氣的行為

規范垃圾處置工作，要做到“戶集、村收、鎮運、縣處理”，安全處置各類垃圾，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違章行為。

加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。

（五）其他大氣污染防治

加強縣區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題；對縣城下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民；加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理；禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。

四、保障措施

（一）建設協調機制

建立縣大氣污染防治聯席會議制度，由分管環保工作的副縣長任召集人，縣監察、發改、經信、科技、商務、公安、財政、國土、住建、交通、農委、文廣、環保、城管、物價、工商、質監、氣象等部門負責人和各鎮區分管負責同志為成員，定期研究部署大氣污染防治工作。縣政府成立大氣污染防治辦公室，辦公室設在縣環保局，由環保局主要負責同志任辦公室主任，負責縣大氣污染防治聯席會議日常工作。縣大氣污染防治辦公室要牽頭建立區域大氣污染聯防聯控協作機制，加強對藍天工程年度目標實施情況的監督檢查，指導各鎮區正常開展工作。

（二）建立完善評估考核機制

大氣污染防治聯席會議每年對“藍天工程”行動計劃落實等情況進行跟蹤分析，對重點任務完成情況、空氣質量改善情況等進行評估，并將評估結果納入縣政府對各鎮區、各部門環保目標考核的重要內容，對成績突出、成效顯著的鎮區和部門予以表彰和獎勵，對工作不力、逾期未完成任務的鎮區和部門，要依據有關規定給予相應處罰。

（三）改善經濟政策

加大縣財政在大氣污染防治規劃編制、重點項目治理、空氣質量檢測能力建設等方面的支持補助力度，并積極引導各類投資主體參與大氣污染治理工作；推行有利于改善空氣質量的經濟政策，加大高能耗、高污染行業差別電價政策實施力度，堅決淘汰落后產能；推行綠色信貸，建立支持污染減排的信貸投向分類機制，實施差別化的信貸政策。

（四）加強預警預報

縣氣象部門進一步完善空氣質量預警預報綜合平臺，并組織開展揚塵與氣象關系研究，在不利氣象條件下，揚塵預警警報，由縣相關部門督促敏感區域停止建設施工(縣重點項目除外)，加密道路沖洗頻次，加強秸稈禁燒巡查等活動。

（五）加大宣傳力度

加大宣傳教育力度，完善公眾參與和監督機制；廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，提高公眾環境保護意識；暢通群眾投訴舉報渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環境污染問題；加強大氣環境質量信息公眾服務，進一步健全信息公開制度，創新和完善公眾參與機制，動員全社會積極參與“藍天工程”行動，自覺踐行符合低碳經濟和生態文明要求的生活方式。