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為切實加快有線電視數(shù)字化建設步伐，推動我市廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、國家廣電總局《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》、市人民政府《關于加快有線電視數(shù)字化建設的實施意見》等文件要求，結合我市實際，現(xiàn)就我市加快有線電視數(shù)字化建設工作提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的工作方針，以全省廣電網(wǎng)絡整合、統(tǒng)一實施有線數(shù)字電視整體轉換為契機，加快推進有線電視數(shù)字化建設，促進城市信息化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、總體思路

全面實施有線電視數(shù)字化整體轉換工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，以城區(qū)（包括鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）居民小區(qū)為單位，逐步推行有線數(shù)字電視整體轉換，逐步減少模擬電視頻道的覆蓋用戶，實現(xiàn)有線電視數(shù)字化的平穩(wěn)過渡；積極推廣、普及機頂盒，拓展電視節(jié)目資源傳輸?shù)然緲I(yè)務，確保用戶端盡快實現(xiàn)數(shù)字化；大力采用符合我市實際的發(fā)展模式，堅持數(shù)字化轉換和雙向化網(wǎng)絡改造同步推進，基本業(yè)務和增值業(yè)務同步拓展。

三、建設目標

充分依托省級數(shù)字電視平臺，建立完善技術先進、切合實際、覆蓋全市的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務平臺，加快形成廣播電視公共服務、市場服務和政府監(jiān)管體系，努力為廣大市民提供60套左右的公共電視頻道節(jié)目、40套加密付費頻道節(jié)目以及15套左右的立體聲廣播頻率節(jié)目，可查詢政務信息、商務信息和生活服務信息的信息平臺，適應市民個性化、多樣化需求的互動點播平臺；有計劃、有步驟地推廣、普及數(shù)字機頂盒，力爭2010年底前基本完成城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化整體轉換工作。

四、主要任務

（一）制定有線電視數(shù)字化過渡時間表。根據(jù)國家廣電總局《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》的相關要求，按照“先城區(qū)后農(nóng)村，先集鎮(zhèn)后村（居）”的總體思路，分兩個階段組織實施有線電視數(shù)字化工程：第一階段（2009年9月—2009年底），完成城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化整體轉換2萬戶；第二階段（2010年1月—2010年底），完成城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化整體轉換，并啟動集鎮(zhèn)整體轉換工程。

（二）執(zhí)行數(shù)字電視資費標準。根據(jù)省物價局《關于全省有線數(shù)字電視基本收視維護費標準及有關問題的通知》精神，結合我市實際，制定出臺相應的實施細則。同時，充分考慮用戶的承受能力，對低保家庭、五保戶和特困家庭實行收取有線數(shù)字電視基本收視維護費的優(yōu)惠政策。

（三）建設面向全市的數(shù)字電視平臺。按照全省廣電網(wǎng)絡整合的相關要求，依托省級數(shù)字電視平臺，充分發(fā)揮我市廣電系統(tǒng)的網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，建成覆蓋全市的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務平臺，為全市有線電視數(shù)字化整體轉換提供保障。

（四）推進城市有線網(wǎng)絡雙向化改造。全面實施城區(qū)有線網(wǎng)絡雙向化改造，確保2010年底前城區(qū)有線網(wǎng)絡雙向化改造到位；加大農(nóng)村地區(qū)改網(wǎng)力度，確保2012年底前基本完成全市有線網(wǎng)絡雙向化改造任務。

（五）實施整體轉換。城區(qū)有線電視家庭用戶每戶配置安裝一臺數(shù)字電視機頂盒，其余機頂盒由用戶自愿購買。用戶在繳納有線數(shù)字電視基本收視維護費后，可收看60套公共數(shù)字電視節(jié)目和公共服務信息；有線數(shù)字電視基本收視維護費按照省、市物價部門批準核定的標準執(zhí)行。交互數(shù)字電視及其它服務項目明碼標價，由用戶自愿訂購。有計劃、有步驟地推廣普及機頂盒，分區(qū)、分片實施整體轉換，逐步關閉模擬電視信號。自即日起，新建小區(qū)及尚未開通有線電視的小區(qū)直接接入數(shù)字電視信號，不再傳輸模擬電視信號。整體轉換過渡期結束后，不再配置發(fā)放機頂盒，由用戶自愿購買。

（六）建設開放的信息平臺。搭建多媒體信息平臺，提供集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端，為建設服務型政府、實施“陽光政務”和電子商務提供支持。

（七）加快實現(xiàn)公共用戶單位有線電視數(shù)字化。所有賓館、酒店、企事業(yè)單位要按照城區(qū)有線電視數(shù)字化工程的統(tǒng)一部署和要求，實施整體轉換。賓館、酒店、企事業(yè)單位的有線電視網(wǎng)絡納入全市有線數(shù)字電視服務平臺統(tǒng)一管理。

（八）加強政府監(jiān)管平臺建設。建立有線數(shù)字電視監(jiān)管分中心，加強對有線數(shù)字電視傳輸安全、運行質量、服務質量的監(jiān)督管理；數(shù)據(jù)信息，組織、調度、指揮緊急情況下的安全播出工作；做好傳輸網(wǎng)絡中廣播電視節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)看、監(jiān)播；完整、優(yōu)質地傳輸、轉播當?shù)噩F(xiàn)有的廣播電視頻道；依法處置危害有線數(shù)字電視傳輸?shù)男袨椤?/p>

（九）加大有線電視數(shù)字化工程扶持力度。要切實加強與省網(wǎng)絡公司的合作，建設資金由省網(wǎng)絡公司以部分設備投入。市建設、規(guī)劃等部門要做好協(xié)調、服務工作，并將有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施。新建民用、商用建筑在進行專項審批和住宅綜合驗收時，應包含有線數(shù)字電視項目。

（十）加強有線電視數(shù)字化整體轉換的宣傳解釋和正面引導工作。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，多渠道、多層面、多形式地普及數(shù)字電視知識，解答群眾疑問，引導消費觀念，確保社會各界和廣大群眾理解、認可、接受和支持數(shù)字電視，真正做到“社會參與、群眾認可”。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市委、市政府將成立由市委分管領導任組長，市政府分管領導任副組長，宣傳部、發(fā)改委、公安局、民政局、財政局、建設局、規(guī)劃局、物價局、廣電局、旅游局、地稅局以及鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等部門和單位負責同志為成員的市有線電視數(shù)字化建設工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市有線電視數(shù)字化整體轉換的相關工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門和單位也要成立相應的組織機構和工作班子，建立完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”的工作機制，確保有線電視數(shù)字化建設工作有序推進。

（二）加強協(xié)調配合。市物價、財政、地稅等部門要按照國家和省、市有關規(guī)定，核定數(shù)字電視基本收視維護費標準，落實相關稅收優(yōu)惠政策；市建設、規(guī)劃等部門要把有線電視數(shù)字化工程納入新建住宅小區(qū)建筑設計規(guī)劃，切實做到同步設計、同步施工、同步驗收；新聞媒體要加大宣傳力度，做好正面引導工作；各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）要協(xié)助做好小區(qū)及其用戶家庭數(shù)字電視轉換的宣傳發(fā)動和配合支持工作；其他各有關部門和單位也要充分發(fā)揮自身職能作用，配合做好有線電視數(shù)字化整體轉換的各項工作，努力形成工作的整體合力。