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各基層黨組織：

根據加強農村的基層黨組織建設的要求，結合我鎮實際，經研究，在認真落實“五事四制度”的同時，制定建立科學民主決策機制的實施意見如下：

一、指導思想

為了進一步加強基層民主政治建設，推進基層民主的經常化、制度化，充分激發廣大黨員群眾參與黨務、政務、村務的積極性、主動性和創造性，不斷提升基層黨組織的科學決策能力，為推動科學發展、科學決策奠定良好的基礎。

二、健全機制

實施科學的民主決策，分層次建立健全三項機制。

一是黨員民主權利的實現和維護機制。認真落實黨章和黨員權利保障條例，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權，特別是要讓黨員充分進入黨組織的工作流程，成為基層黨組織的重要權力主體。要完善基層黨組織議事規劃和決策程序，重大事項決定，廣泛聽取廣大黨員的意見，在黨員中醞釀，通過黨員大會或黨員代表會議，形成決策建議，切實使廣大黨員的主體意識得到增強，主體地位得到尊重，主體作用得到發揮。

二是廣大群眾的民主參與機制。擴大基層群眾自治范圍，根據村民自治的要求，全面實施“民主提案、民主議案、民主表決、目標承諾、監督實施”的程序。民主提案，年初或屆初由十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名，村民圍繞本村的村計大事及熱點、難點問題，提出提案。民主議案，村黨組織統一受理提案，對一般事務召集村“兩委”聯席會作出決定，對村級建設規劃、村集體經濟所得收益的使用、村集體經濟項目的立項、征用土地各項補償費的分配使用方案，村公益事業的經費籌集方案等，涉及村民利益的重大事務，會前向村民公告，召開民主懇談會，黨員、議事代表議事會等，廣泛征求意見，研究確定需要提交表決的事項，并擬定表決方案。民主表決，召開村民代表會議，可擴大到黨員干部、黨、人大代表，對村內重大事務進行表決，并形成書面決議。目標承諾，表決通過的事項，作為村干部的工作目標，由村“兩委”公開作出承諾，并落實責任人組織實施。監督實施，村“兩委”通過村務公開、年中工作匯報、年底述職評議等方式，接受村民的監督和質詢。要把群眾認可作為決策一道必須程序，群眾不適應的事堅決不辦，群眾不滿意的事及時整改，真正讓群眾當家作主，最大限度地凝聚起黨員群眾自覺推動科學發展的力量。

三是民主公開機制。堅持和完善村務公開、政務公開和黨務公開等制度，公開內容“細、實、全”，實行陽光政務、村務，把基層民主決策的規則、過程、結果、全方位、全過程地向黨員群眾公開，接受監督，對違反民主決策程序，搞“一言堂”的及時糾正，以決策的公開化促進決策的民主化、科學化。

三、組織領導

為了確?？茖W民主決策機制得以貫徹落實，各級黨組織要層層統一思想認識，轉變觀念，要進一步增強黨組織集體領導意識，完善制度，確保民主決策落到實處。主要負責同志率先垂范，認真學習和踐行科學民主決策的要求，把科學民主決策作為一切工作的出發點，真正做到決策的科學化、民主化、規范化。