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為認真貫徹落實省、市、縣年度拆違拆遷工作總體部署，積極穩妥推進我區新型城鎮化建設步伐，鞏固近年來城鄉環境整治及國土長效管理工作成效，堅決打擊和遏制各類違法建設行為發生，推進建設魅力新城和美麗鄉村，根據全縣控違拆違專項整治工作動員會精神，結合濱海工業區實際，現就深入開展控違拆違專項整治工作，提出如下實施意見。

一、工作目標

1．進一步健全完善區（鎮）--村（居、社區）兩級控違長效管理機制，堅決遏制違法建設于萌芽狀態；

2．確保轄區全年新發違法建設零增長，積極創建無違建村（居、社區）、無違建企業、無違建區（鎮）；

3．對歷史及近期違建進行全面摸排登記，分階段、分類別逐步清理整治或行政強拆，面積60000平方米以上，使我區拆違控違工作走在全縣前列。

二、工作原則

1．堅持依法依規、公開透明、以人為本的工作原則，做到“強勢拆違”與“和諧拆違”相統一；

2．堅持黨員干部帶頭，重點區域整治、典型案件查處的示范效應，引導拆違縱深推進；

3．按照“守土有責”原則，進一步強化村（居、社區）屬地管理工作責任，積極制止各類新增違法建設，規范清理整治歷史遺留的存量違法建設，并把拆違控違工作與農村住房解困、城鄉環境整治、“空心村”改造、“三資”管理等工作相結合，整合資源力量，強化協調推進；

4．按照“省市縣聯動、鎮村（居、社區）聯動、部門聯動”原則，形成工作合力，多管齊下，聯合執法，分類整治，拆建同步，保障全區（鎮）控違拆違整治有序、高效、整體推進，建立健全違法建設的控拆長效機制。

三、成立領導小組

為推動濱海工業區控違拆違工作有序、高效、整體推進，圓滿完成年度拆違工作任務，決定成立濱海工業區控違拆違專項整治工作領導小組，具體成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區（鎮）城管辦，兼任辦公室主任，任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。

四、部門職責分工及任務分解

（一）部門職責分工詳見附件1。

（二）濱海工業區相關部門2013年度違法建設依法整治面積任務分解：

新農村建設辦公室15000㎡，經濟發展處10000㎡，房屋征收辦公室15000㎡，城鎮管理辦公室15000㎡，國土分局5000㎡。

五、整治重點

在全面調查摸底的基礎上，根據違法建設的性質及影響程度，按照市、縣統一部署，分門別類推進依法依規拆除工作(縣“十大類”重點，詳見附件2)，同時，根據濱海工業區實際，明確八大類為本次控違拆違整治重點：

1．濱海工業區已征用土地（含預征土地）上的各類違法建筑和構筑物；

2．濱海工業區主要道路第一視線范圍內的各類違法建(構)筑物；

3．土地衛片執法中查實的各類違法建(構)筑物；

4．企事業單位內嚴重影響消防等安全而無法整改的違法建(構)筑物；

5．鄰里糾紛難以協調解決、舉報并查實的違法建(構)筑物；

6．新發違章建設；

7．建新不拆舊等住房建筑；

8．其他嚴重影響規劃、交通、安全、環境、景觀的違法建(構)筑物。

六、工作步驟

1．調查摸底階段（2013年5月上旬前）

召開濱海工業區深入開展控違拆違專項整治工作動員會，確定違建目標和整治推進計劃，層層落實責任，各村（居、社區）、企業對違法建設情況進行全面摸排登記，填報自查表，設立并公布投訴熱線電話（明確電話號碼），接受群眾投訴，建立違法建設數據庫；城管、規劃、國土、建設、農發、環保安監、紀檢、派出所、社管等部門根據職責建立協作聯動機制；開展多種形式宣傳，形成強大的輿論攻勢。

2．自拆整改階段（2013年5月中旬至2013年6月底）

在調查核實基礎上，對違法違章建筑進行公示，針對違法建設的性質和對城鎮規劃、街容市貌、鄰里影響等情況進行綜合分析，通過勸導教育、媒體曝光、組織監督、紀律處分、抄告限制等手段，督促違法行為人自行整改和拆除；開展各級領導、干部和黨員違法建設自查整改活動；確定行政拆除對象，根據法律程序開展調查取證、認定事實、處罰決定、告知送達等相關準備工作，制定拆除方案和具體實施預案。曝光典型重大違法建設，督促行為人自拆自糾，營造整治工作的強大聲勢。

3．行政強拆階段（2013年7月至9月底）

對拒絕自行拆除的，濱海工業區整治工作領導小組將嚴格按照實施方案的要求，組織專門力量聯合執法，采取分期分批方式依法拆除違法建設，以點帶面，滾動推進。做好拆除善后工作，及時對拆違后的土地進行綠化、復耕等恢復利用工作，做好矛盾糾紛的化解調處工作。

4．監督考核階段（全程）

各村（居、社區）、城管辦要認真總結本村（居）、本區域控違拆違工作，及時上報相關信息和情況。濱海工業區整治工作領導小組加強對違法建設控拆工作的督查、考核和驗收，及時通報整治進度，實施重點案件督辦和跟蹤。

5．總結、整改，建立長效管理階段（2013年10月起）

繼續全面推進控違拆違工作，實現應拆盡拆，對新發違章建設實施強制拆除；加強違法建設拆除后的監管工作，杜絕拆后復建行為；建立健全違法建設控拆長效機制，積極開展無違建區域創建工作；落實違法建設控拆考核和責任追究制度，探索實踐各類違法建設防控措施，有效威懾違法建設行為發生。

七、工作要求

1．加強領導，落實責任。濱海工業區控違拆違專項整治工作領導小組，統一協調組織轄區的控違拆違工作，各村（居、社區）也要成立專門工作班子，負責本村（居、社區）內的控違拆違工作。主要領導要親自抓，班子成員要配合抓，做到定專人、定責任、定目標，切實抓出成效，形成全區（鎮）整治工作“一盤棋”的良好局面。

2.部門聯動，強化督查。各村（居、社區）、各部門負責人為第一責任人，明確具體聯絡人員，各司其職，協同配合，整合資源，主動排除利益干擾，努力形成嚴查違法建設行為的強大合力。要定期、不定期開展專項督查和明察暗訪，將控違拆違專項整治工作納入各村（居、社區）崗位目標責任制考核，具體考核細則另行制定。并將控違拆違工作納入企業評優評獎的前置條件。

3.廣泛宣傳，深入引導。充分發揮新聞輿論的宣傳監督作用，加大相關法律政策的宣教力度，對典型違法建設案例要公開曝光，形成強大的輿論氛圍。開展黨員、干部自覺抵制違法建設的活動，深入細致地開展思想工作，引導教育廣大群眾和入區（鎮）企業自覺遵紀守法，支持和擁護違法建設整治工作。