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摘要：本文以高校衛(wèi)生法學(xué)教育為研究對象探究了提高衛(wèi)生法學(xué)教育質(zhì)量的基本策略，在分析高校衛(wèi)生法學(xué)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上詳細(xì)闡述了目前我國高校衛(wèi)生法學(xué)教育的路徑與實施情況，并剖釋了高校衛(wèi)生法學(xué)教育過程中所面臨的困境，包括教育務(wù)實中的困境、就業(yè)困境等。最后對高校衛(wèi)生法教育的改進路徑給予探討與建議，希望對相關(guān)人員工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：高校教育；衛(wèi)生法學(xué)；就業(yè)困境；務(wù)實困境

0前言

在我國法制建設(shè)加快與高校擴招的大背景下，很多高校都設(shè)置了法學(xué)專業(yè)，截止到2015年，我國設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高校已經(jīng)超過650所，在校學(xué)生超過40萬人，有效滿足了我國社會的法制建設(shè)要求。衛(wèi)生法學(xué)是高校法學(xué)教育的重要組成部分，其中涵蓋著醫(yī)療衛(wèi)生信息與法學(xué)信息，對于促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展具有重要意義，因此應(yīng)該得到相關(guān)人員的重視。

1高校衛(wèi)生法學(xué)教育的現(xiàn)狀

從大環(huán)境來看，現(xiàn)階段我國高校法學(xué)教育均面臨著一定的困境，早在二十世紀(jì)九十年，很多高校都面臨著師資力量、資金力量匱乏的問題，導(dǎo)致人文學(xué)科的前景不廣闊。但是相比之下，法學(xué)專業(yè)卻獨樹一幟，其招生規(guī)模持續(xù)擴大，生源數(shù)量快速增長。然而從就業(yè)來看，法學(xué)專業(yè)的交流渠道更加狹窄，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才剩余問題，加之盲目擴招生源導(dǎo)致了大量不符合標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生涌向社會，最終導(dǎo)致我國法學(xué)市場出現(xiàn)了“供大于求”并且“供不應(yīng)求”的問題。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式確立，再加之其他關(guān)鍵理論的發(fā)展與成熟，讓越來越多的專家學(xué)者認(rèn)識到醫(yī)學(xué)與社會科學(xué)相結(jié)合的必然性。為了更好地推動醫(yī)學(xué)領(lǐng)域進步與發(fā)展，需要利用法律的手段對醫(yī)療衛(wèi)生活動過程進行控制。在這種背景下衛(wèi)生法學(xué)應(yīng)運而生，它是一種以醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)、法學(xué)等相互交融的產(chǎn)物。衛(wèi)生法學(xué)從法律的角度來看待醫(yī)療衛(wèi)生問題，發(fā)現(xiàn)各種醫(yī)療衛(wèi)生活動中所蘊含的法律現(xiàn)象與法律變化規(guī)律，并闡述國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法律規(guī)范。此外，衛(wèi)生法學(xué)界定了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中人們對各項行為的規(guī)定，提出了醫(yī)療衛(wèi)生工作的秩序與保障體系。由此衛(wèi)生法學(xué)已經(jīng)成為推動我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障。[1]通過對衛(wèi)生法學(xué)的發(fā)展歷程進行分析可以發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生法學(xué)在1996年（南京鐵道醫(yī)學(xué)院）開始作為一個獨立的專業(yè)出現(xiàn)，采用四年學(xué)制；在隨后的幾年中，北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)等陸續(xù)開設(shè)了衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)，預(yù)示著我國衛(wèi)生法學(xué)迎來了發(fā)展的黃金時期。高校在推出衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)之后，將現(xiàn)代化的教育理念應(yīng)用在教育工作中，顯著提高了教育效果。例如，北京中醫(yī)藥大學(xué)就采用了以下的教學(xué)新措施：（1）要求在校學(xué)生充分利用寒暑假的時間，在學(xué)生所在地進行社會調(diào)查，并為相關(guān)人員提供法律援助；（2）深入本地醫(yī)院，了解醫(yī)院存在的法律糾紛現(xiàn)象，并作出自己的判斷；（3）積極推廣衛(wèi)生法學(xué)社團，包括普法協(xié)會、衛(wèi)生教育協(xié)會等，并鼓勵全體學(xué)生踴躍參與；（4）應(yīng)屆畢業(yè)生都享受醫(yī)院臨床見習(xí)、衛(wèi)生行政部門等單位的實習(xí)工作等。但是在實際上，衛(wèi)生法學(xué)作為一個新興的學(xué)科，在發(fā)展過程中不可避免會面臨一些問題，需要得到人們的關(guān)注并予以解決。

2高校衛(wèi)生法學(xué)教育過程中面臨的困境

2.1衛(wèi)生法學(xué)教育的務(wù)實困境

目前我國的衛(wèi)生法學(xué)教育雖然正處于快速發(fā)展時期，但務(wù)實困境已經(jīng)成為影響衛(wèi)生法學(xué)教育質(zhì)量的重要因素，主要分為以下幾點：（1）衛(wèi)生法學(xué)自身的原因。衛(wèi)生法學(xué)教育要求學(xué)生，尤其是衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生必須要具有較高的醫(yī)療衛(wèi)生知識與法學(xué)知識。為了滿足這一要求，很多高校在衛(wèi)生法學(xué)教育中，會分別開設(shè)衛(wèi)生學(xué)與法學(xué)的課程，但實際上無論是單方面學(xué)習(xí)衛(wèi)生學(xué)還是法學(xué)都需要長時間的知識儲備。在這種情況下，高校所開展的衛(wèi)生法學(xué)出現(xiàn)了“蜻蜓點水”式教學(xué)，雖然同時開設(shè)了衛(wèi)生學(xué)與法學(xué)教育，但是學(xué)生對兩者的掌握并不深刻，嚴(yán)重影響了學(xué)生的崗位競爭能力。[2-3]針對這一問題，有學(xué)者提出應(yīng)該對衛(wèi)生法學(xué)的教育體制進行改革，實施七年制教育，其中前四年學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)，第五年接受臨床實習(xí)，第六年、第七年接受專業(yè)的法學(xué)教育，在學(xué)生畢業(yè)之后，享有法律碩士與醫(yī)學(xué)學(xué)士的學(xué)位。從時間上來看，雖然這種教學(xué)體制解決了學(xué)制不足的問題，但是兩年的時間能否保證學(xué)生可以全面掌握法律知識點仍頗受爭議與關(guān)注。此外，七年制的教育模式是否與“普通高校醫(yī)學(xué)學(xué)生畢業(yè)之后攻讀法律碩士”的模式趨同也是值得思考的問題。（2）高校教育的問題。衛(wèi)生法學(xué)教育集合了衛(wèi)生學(xué)與法學(xué)兩方面的內(nèi)容，而從開設(shè)這一專業(yè)的學(xué)校來看，多為醫(yī)學(xué)院校，部分衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)也將其作為專業(yè)課程教授。在傳統(tǒng)的思維模式下，醫(yī)學(xué)院校所開展法學(xué)教育是“越界”的，因而學(xué)生在走出校門之后很容易面臨不被外界認(rèn)可的現(xiàn)象，在缺乏大環(huán)境的支持下，衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)學(xué)生在實習(xí)、工作期間面臨諸多的問題，例如單位沒有設(shè)置專門的衛(wèi)生法學(xué)崗位以及相關(guān)管理經(jīng)驗缺乏等，這些都會影響衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)學(xué)生的社會實踐能力。

2.2學(xué)生就業(yè)問題

衛(wèi)生法學(xué)所培養(yǎng)的人才專門面向于衛(wèi)生系統(tǒng)，具有豐富的醫(yī)學(xué)與法律知識，因此對崗位具有更強的適應(yīng)能力，例如可以在醫(yī)療衛(wèi)生行政部分擔(dān)任行政人員、在律師事務(wù)所專門處理醫(yī)療糾紛問題等，也可以在各大醫(yī)院擔(dān)任法律顧問等。在醫(yī)患關(guān)系日益緊張的今天，各科室配備一個具有一定醫(yī)學(xué)臨床知識并懂得相關(guān)法律程序的醫(yī)師助理，能夠規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療行為，讓醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更好地滿足患者的利益訴求。但實際上上述崗位對人口的吸納能力有限，往往一個地區(qū)的崗位需求不足幾十人，與面對日益擴大的衛(wèi)生法學(xué)畢業(yè)生隊伍構(gòu)成了供過于求的局面。同時，一些其他專業(yè)的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生也可以勝任相關(guān)工作，如此的替代性也會進一步影響衛(wèi)生法學(xué)學(xué)生的就業(yè)能力。

3推動高校衛(wèi)生法學(xué)教育發(fā)展的思路研究

3.1明確衛(wèi)生法學(xué)教育的基本目標(biāo)

為了能夠推動衛(wèi)生法學(xué)教育的進一步開展，工作人員首先應(yīng)明確衛(wèi)生法學(xué)的教育目標(biāo)，即培養(yǎng)適用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的應(yīng)用型法律人才。以美國為例，美國在培養(yǎng)法律方面的人才時將“培養(yǎng)職業(yè)律師”作為教育的根本，并且在教育過程中配合相應(yīng)的教學(xué)方法，因此源源不斷地培養(yǎng)出高素質(zhì)的法律人才。[4]但我國更多人將法學(xué)教育定義為素質(zhì)教育而非職業(yè)教育，這種傳統(tǒng)的教育理念與衛(wèi)生法學(xué)教育的發(fā)展需求不相符，進而影響最終的教育質(zhì)量。所以在未來工作中，首先應(yīng)明確高校衛(wèi)生法學(xué)教育的基本目標(biāo)，將培育應(yīng)用型的法律人才作為未來工作的重點。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)人員在工作中需要對衛(wèi)生法學(xué)的教育方式進行界定，根據(jù)未來衛(wèi)生法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)范圍來進一步確定教育的具體實施內(nèi)容。例如，衛(wèi)生法學(xué)學(xué)生畢業(yè)之后，主要會從事衛(wèi)生行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥公司、保險公司、律師事務(wù)所等機構(gòu)的相關(guān)工作，很少會專門從事法學(xué)或者醫(yī)學(xué)的研究。因此在教育過程中，必須要圍繞上述部門的崗位劃分情況來進行優(yōu)化，進一步增加衛(wèi)生法學(xué)學(xué)生的應(yīng)用型技能水平，提高學(xué)生的崗位競爭能力，最終能夠在日益激烈的崗位競爭中獲得優(yōu)勢。

3.2轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，保證教學(xué)效果

總體而言，高校衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)制不會在短時間內(nèi)發(fā)展改變，所以為了提高教學(xué)質(zhì)量，相關(guān)人員就需要從衛(wèi)生法學(xué)的實施機制入手，進一步加深學(xué)生對衛(wèi)生法學(xué)知識點的理解，最終強化學(xué)生的職業(yè)水平。例如，可以定期在高校內(nèi)部開展基于衛(wèi)生法學(xué)的專題活動，例如舉辦模擬法庭、模擬仲裁等，在條件允許的情況下，獲取一手的醫(yī)療糾紛事件后，在班級內(nèi)召開專題活動，圍繞醫(yī)療糾紛事件進行詳細(xì)的講解與討論，鼓勵每個同學(xué)都能踴躍發(fā)言；在模擬法庭上，學(xué)生應(yīng)該利用衛(wèi)生法學(xué)中的不同知識點來靈活應(yīng)對各種問題，在模擬法庭開始前，由班級干部向?qū)W生發(fā)放本次討論的案情資料，之后開展模擬法庭訓(xùn)練。在訓(xùn)練過程中，教師必須要針對學(xué)生的回答技巧、雙方當(dāng)事人的辯論要點等進行詳細(xì)的闡述與說明，并指導(dǎo)學(xué)生掌握一手的庭審信息，盡量讓模擬法庭的環(huán)境能夠接近于真實法庭。為了提高教學(xué)效果，教師可采用“個別學(xué)生提起行政訴訟”的手段來完善教學(xué)路徑以此培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)與實踐技能。根據(jù)我國的《政府信息公開條例》，公民可以提起政府信息公開的訴訟。在“行政訴訟”環(huán)節(jié)，教師重視對學(xué)生的教育與指導(dǎo)，讓學(xué)生能夠快速掌握其中的操作技巧，強化崗位施加能力。從效果來看，這種教學(xué)模式不僅能夠鍛煉學(xué)生的法律技巧，也能培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，因此具有實踐意義。[5]從長遠(yuǎn)角度來看，為了能夠進一步提高教育效果，高校還可以引進發(fā)揮診斷教育模式，以社會上的熱門案件等為研究對象，剖析案件中所蘊含的衛(wèi)生法學(xué)知識，并鼓勵學(xué)生能夠與社會上的其他法學(xué)人才進行交流，加深自己的理解，提高崗位適應(yīng)能力。

3.3對衛(wèi)生法學(xué)的相關(guān)觀念進行拆分

為了能夠推動高校衛(wèi)生法學(xué)教育工作的順利開展，相關(guān)人員應(yīng)進一步了解衛(wèi)生法學(xué)本身所具有的特征，并將其作為教育轉(zhuǎn)型的重要組成部分進行推廣。正如上文所說，課時時間不足已經(jīng)成為影響高校衛(wèi)生法學(xué)教育的重要影響因素，而四年制的學(xué)制難以轉(zhuǎn)變，這就要求相關(guān)人員能根據(jù)當(dāng)前高校衛(wèi)生法學(xué)的教育內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗，對衛(wèi)生法學(xué)的觀念進行拆分，達到促進教育發(fā)展的目的。例如，美國在衛(wèi)生法學(xué)教育中不會設(shè)置單獨的醫(yī)學(xué)課程，而對于醫(yī)學(xué)感興趣的同學(xué)可以選擇修雙學(xué)位。在教育過程中，則強調(diào)學(xué)科之間的交叉，但并不是法學(xué)與醫(yī)學(xué)的交叉，交叉的內(nèi)容以法學(xué)為主，包括衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)哲學(xué)等。由此可見，美國在衛(wèi)生法學(xué)教育中，以法學(xué)為基礎(chǔ)，再配合與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)的知識內(nèi)容，最終構(gòu)建了相關(guān)的教育體系。除了美國衛(wèi)生法教學(xué)的經(jīng)驗之外，在現(xiàn)行的體制下高校為了進一步提高教學(xué)質(zhì)量，可采用精準(zhǔn)化、化整為零等手段對衛(wèi)生法學(xué)的教育內(nèi)容進行細(xì)分。例如，可以在行政法中講解強制隔離與強制治療的可行性、在憲法中討論生育權(quán)的性質(zhì)、在婚姻法中講述強制婚檢的內(nèi)容等。總體而言，通過上述手段能夠讓衛(wèi)生學(xué)與法學(xué)內(nèi)容更緊密地結(jié)合在一起，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念中“衛(wèi)生法學(xué)就是衛(wèi)生學(xué)與法學(xué)的觀念”，讓兩者的信息能夠得到充分的結(jié)合。但是在實施過程中需要注意的是，這種方法不是要強制拆散衛(wèi)生法學(xué)，而是要在已經(jīng)確定的模式下來確定衛(wèi)生法學(xué)的含義與特征，實現(xiàn)不同資料之間的順利傳達，最終保證衛(wèi)生法學(xué)教育質(zhì)量。

3.4強化學(xué)生的法律實踐技能水平

為了減少學(xué)生專業(yè)上的困惑以及培養(yǎng)社會所需的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，在高校衛(wèi)生法學(xué)教育方面必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單純說教的教學(xué)模式，積極培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生從多個維度來掌握衛(wèi)生法學(xué)的內(nèi)容，實現(xiàn)從宏觀到微觀的全面覆蓋，這樣才能達到最終的教育目的，[6]提升學(xué)生的專業(yè)技能。在上述標(biāo)準(zhǔn)下，高校在衛(wèi)生法學(xué)教育過程中除了要擴展醫(yī)學(xué)史、法制史、生理學(xué)、藥理學(xué)、法理學(xué)等課程，還應(yīng)該結(jié)合其他相關(guān)配套性的課程，例如知識產(chǎn)權(quán)教育、物權(quán)法教育等，并強調(diào)對這些科目的實踐技能鍛煉。例如在合同法教學(xué)中，必須要圍繞衛(wèi)生法學(xué)的工作內(nèi)容開展教育，例如購買醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備時出現(xiàn)逾期等問題應(yīng)該如何維權(quán)、起草違約金條款時應(yīng)該注意的內(nèi)容等。最后，還需要進一步鍛煉學(xué)生的衛(wèi)生法學(xué)技能水平，例如指導(dǎo)學(xué)生審閱各類合同、如何利用合同來與其他方進行談判等，這些都是傳統(tǒng)衛(wèi)生法學(xué)所忽視的但對于學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展十分重要的問題。因此可圍繞上述內(nèi)容展開，讓學(xué)生有機會從專業(yè)層面斟酌行政訴訟請求、分析政府行政決策、行政行為或規(guī)范性文件的合法性與合理性、審閱各種類型行政協(xié)議；以突發(fā)公共衛(wèi)生事件、藥品管理要求、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督等當(dāng)前社會熱門話題開展教育，詳細(xì)闡述其中的衛(wèi)生法學(xué)知識內(nèi)容；在案例講解過程中進一步剖析不同事件中所具有的衛(wèi)生法學(xué)知識內(nèi)容，最終加深對相關(guān)問題的認(rèn)識與理解。

4結(jié)論

高校在開展衛(wèi)生法學(xué)教育中面臨著諸多問題，從現(xiàn)狀中尋找到高校開展衛(wèi)生法學(xué)問題所在并據(jù)此提出相應(yīng)的解決辦法，才能進一步提高我國衛(wèi)生法學(xué)的教育質(zhì)量，讓學(xué)生能夠在短時間內(nèi)掌握衛(wèi)生法學(xué)的教育要點與內(nèi)涵，強化崗位適應(yīng)能力。從長遠(yuǎn)角度來看，在衛(wèi)生法學(xué)學(xué)制無法改變的情況下，需要優(yōu)化教學(xué)方式，最終為推動衛(wèi)生法學(xué)教育工作的開展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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作者：原禹 單位：武漢大學(xué)