本站小編為你精心準備了動物檢疫電子出證的措施參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《畜牧獸醫(yī)科技信息雜志》2014年第六期

1電子出證面臨的問題

1.1定點出證時效性很強《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，出售調(diào)運的動物及動物產(chǎn)品提前最短報檢時限為3d，也就是3d之內(nèi)只要檢疫合格，官方獸醫(yī)可根據(jù)情況出證，簽發(fā)日期可與出證時間不一致，應當填寫出售或調(diào)運日期，因為《動物檢疫合格證明》B證的有效期限均為當日到達有效，也就意味著有效期最長為24h。如果下午或晚上起運，第二天早上到達，雖然時限在24h之內(nèi)，但已隔日既為2d，檢疫證無效。電子出證系統(tǒng)的格式出證時間精確到分，出證時間就是網(wǎng)上填寫打印時間，不一定是出售啟運時間，要求畜貨主盡最大努力縮短檢疫和出證的時間差，時間差越小，證的有效期越長，裝載運輸時間就越充分。而系統(tǒng)的時間限制迫使官方獸醫(yī)和畜貨主要高度協(xié)調(diào)一致，任何一方不得耽擱；迫使畜貨主先報檢裝車再到出證點索取檢疫合格證；迫使長途調(diào)運必須早啟晚達。當日有效和出證時間的不協(xié)調(diào)不同程度地侵害當事人的合法權(quán)益，制約了產(chǎn)地檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.2官方獸醫(yī)被動出證簽字，承責壓力大受交通和地理條件的制約，實施動物檢疫人員往往不是出具檢疫合格證的官方獸醫(yī)而是協(xié)檢員。協(xié)檢員是臨時雇傭的具有一定專業(yè)知識的地方獸醫(yī)，雖然受縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，但因待遇低，變動頻繁，工作積極性不高，責任心不強，管理不是很到位。實施檢疫時對報檢條件審核不嚴，特別對疫病史和養(yǎng)殖情況掌握不徹底，隨意簽字，準予出證，導致調(diào)出動物出現(xiàn)問題，將責任追究到出具檢疫合格證并簽字的官方獸醫(yī)。所以官方獸醫(yī)免于承責找借口不予出具檢疫合格證明的事常有發(fā)生，給群眾造成不好的影響。

2對策及建議

2.1政府重視，籌集資金，配置硬件動物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民生命和財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，是以法律為保障的保護社會整體利益為目的的社會性的技術(shù)行政服務行為。因此，做好動物檢疫工作對加強動物防疫工作的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護人體健康和維護社會穩(wěn)定具有重要作用。各級政府應高度重視，以積極的態(tài)度響應畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設法在困難中解決資金，保證電子出證工作如期實施。

2.2檢疫費全額返還檢疫費的收繳實行一證一票，全部納入縣財政，為維持電子出證順利流暢的鋪展，應將檢疫費100%返還到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，用于電子出證系統(tǒng)的維護，耗材的支出，協(xié)檢員補助等。

2.3打破出證格局，擴大出證范圍動物產(chǎn)地檢疫是指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派官方獸醫(yī)所進行的到現(xiàn)場或指定地點實施的檢疫。其程序是畜貨主在屠宰、出售或運輸動物及產(chǎn)品之前，應當按照相關(guān)規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，該機構(gòu)接到檢疫申請后，應按規(guī)定時間派官方獸醫(yī)對所申報的動物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫，合格由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》。有兩個概念“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”和“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”值得推敲。以前“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場、企業(yè)、小區(qū)），“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所），屬某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的動物由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）負責檢疫出證。如果將“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”內(nèi)涵擴大到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場、企業(yè)、小區(qū)），“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”擴大到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為其派出機構(gòu)，這樣報檢和出證的范圍隨著擴大到全縣，畜貨主可以在縣內(nèi)任何一個報檢點報檢，官方獸醫(yī)可以對來自縣內(nèi)任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康動物出證，解決定點出證帶來的不便。

2.4加強動物檢疫，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)檢作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，互相隨時聯(lián)系，及時通報疫情動態(tài)、動物流通趨勢、常年動物販運戶等信息；互相配合處理病害畜禽、疫情普查、疫源追查；互相往來溝通，通報繞山竄梁趕運路線，聯(lián)合處理違法違章案件，做到統(tǒng)一收費標準，統(tǒng)一實行報檢從優(yōu)和稽查從嚴；保證聯(lián)合防控工作的順利實施，形成強大的防控合力，形成主動提前報檢的良好檢疫風氣。促進產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等各項檢疫業(yè)務規(guī)范化順利開展。為電子出證替代手寫出證的徹底實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.5提高協(xié)檢員素質(zhì)和待遇借鑒“三支一扶”的做法和指導思想，依托扶貧項目畜牧子項目的需求，精簡協(xié)檢員隊伍，提高職業(yè)道德和業(yè)務能力，鼓勵吸收牧醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生入駐鄉(xiāng)村，替代文化程度低的老齡協(xié)檢員，提升對養(yǎng)殖環(huán)境判斷分析能力，推動畜牧信息平臺建設，加強檔案記錄，使產(chǎn)地檢疫有據(jù)可判，有源可溯，減緩官方獸醫(yī)承責壓力。

2.6將《動物檢疫合格證明》產(chǎn)品B和動物B中的“應于當日到達有效”改為“應于24h到達有效”更為妥當。

作者：李海珍王首宇劉永東單位：甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站甘肅省定西市臨洮農(nóng)業(yè)學校甘肅省臨洮縣畜牧獸醫(yī)局