本站小編為你精心準備了人才市場中公益性與效益性的均衡參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

通過法律規范人才市場

由于構建人才市場機制涉及供求機制、價格機制、競爭機制、社會保障體系等內容，因此就需要政府制定法律法規或選擇政策工具，以明確人才市場的準入標準，賦予人才市場主體權利、義務，調整人才市場之間主體的各種關系，保障人才市場的公平競爭，引導人才流動的健康有序。目前，各地政府對人力資源開發中的一些新現象、新問題缺乏及時的政策指導和立法規范。因此，政府相關部門應進一步制定內容更細化、針對性更強、更有可操作性的單項法規及實施細則，指導人才市場的發展，如人才交流會的管理、人才中介服務機構的行為規范和服務標準、爭議仲裁受理范圍和程序、網上人才市場管理、招聘和個人應聘行為規范、人才信息管理等。針對專業技術人才管理，應出臺綜合性法規，包括聘用合同的內容、形式和管理、職稱晉級、考核獎懲、繼續教育、工資福利待遇、就業和流動、辭職和辭退、退休管理、爭議和仲裁等。

用政策調節人才余缺

目前，產業結構調整的幅度和速度不斷加大，地區經濟或其中的某一領域不斷呈現跨越式發展態勢，這種態勢在人才市場上反映為不同時間、不同專業、不同層次、不同類型的人才供求狀況也不斷變化，甚至會出現某種人才“突發性”供大于求或供不應求現象，這時市場調節機制的滯后性缺陷就暴露出來。對此，政府應及時出臺相應政策以調節人才余缺，對供大于求的人才，限制引進或不引進；對供不應求的人才，放開引進，甚至實行特殊優惠政策。比如，深圳市政府把人才供求的輕重緩急分為三等：緊缺、限制、控制，根據不同的余缺等級，設置引進人才高低不同的“活動門檻”，有效地起到了調節人才供求結構的作用。

搭建“公共服務平臺”

人才市場的良性發展離不開基礎設施、公共信息、社會保障、教育培訓等公共產品的供給。政府應從維護公共利益的角度出發，堅持“公眾需求”導向和不與民爭利的原則，增強人才市場的公共服務功能。通過加大人才市場基礎設施投入，發展以服務為宗旨的非營利中介機構；完善人才的社會保障體系，搭建人才市場公共信息交流平臺；建立多元化的人才培養體系，實現政府在人才資源開發中的功能轉換和角色歸位。特別是信息服務。如果說知識經濟和網絡社會使信息變得越來越重要，那么人才市場上的人才供求信息對供需雙方都至關重要。政府跳出競爭的圈子后，面向所有人才市場搜集、整理、統計、分析、各類人才信息，包括人才政策、人才價格、及時性人才供求等信息。公布這些信息將公平地引導人才流向。另外，政府人事部門通過對人才市場各種信息的統計、分析和處理，能夠發現當前人才市場上存在的問題，及時為有關部門修改和完善相關法律和政策提供充足可靠的參考依據。

營造公平有序的人才市場環境

一是嚴格監管。法律賦予政府對人才市場監督、監管的權力，同時也賦予政府必須履行監督監管的義務。政府行為的公共性決定其必須承擔運用公共權力規范人才市場秩序，制止各種擾亂公平競爭的違法行為，維護人才市場主體合法權利的責任。所以政府對人才市場加強監管，是發揮市場功能的重要基礎。應從監管主體、監管渠道、監管方式等方面完善對人才市場的監管體系，建立系統化的人才市場監管組織；按照完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系的要求，整合相關政府部門的執法權，組建統一的人才市場執法專業隊伍；成立人才中介行業協會，制定行業規范和服務標準，實行行業自律；疏通社會輿論和公眾參與監督渠道，建立社會對人才市場的評估和監測制度，形成人才中介組織的等級評價體系。二是促進人才市場發展多元化。調查顯示，目前有80％以上的人才中介組織，是在各級政府部門（含原勞動部門、人事部門、黨委組織部門）主導下建立的，這些中介組織既具備營利性的人才中介職能，也履行部分非營利性的公益性職能。這導致政府主管部門在人才資源配置中普遍具有雙重身份。政府部門直接參與經營人才市場，導致民營人才中介組織在競爭中處于弱勢地位，難以正常生存和發展，不僅使獨立的人才市場體系難以建立，而且人才市場的公平競爭也難以實現。因此，政府應完善人才市場準入制度，鼓勵和培育民營、外資人才中介組織健康發展，充分開發社會資源，促進人才中介服務的社會化。

公益性人才市場如何尋求公益性與效益性的“結合點”？

向企業或個人收取相關費用是人才市場顯著的特點。人才市場為了賺取更多的利潤，紛紛調高收費標準。屬于政府主管的人才市場也在“跟風”。如舉辦一次人才“集市”，攤位費要收2000元以上，門票10多元一張，阻礙了用人單位和人才進入人才市場。尤其是大學畢業生招聘專場也收取入場費，在社會上引起了很大反響。有些民營性的人才市場甚至違規操作，擅自保管人才檔案，個別經營者甚至把舉辦人才市場當做“搖錢樹”，虛假招聘，使人才市場的公信度大打折扣。近年來，經過政府治理和對相關法規的完善，情況有所改變。為此，人力資源和社會保障部明確強調，人才市場必須堅持以注重社會效益、以為用人單位和人才服務為主，不能以注重經濟效益為主。尤其是政府部門所屬人才市場，主要承擔為經濟和社會事業發展提供人才保障的任務，這是一個政治任務，不能偏離主題。但人才市場畢竟要保障自身的生存發展。公益性人才市場在強調公共服務的同時，并不是排斥市場，而是要通過市場化運作機制，增強自身的活力和實力，強化服務功能，輻射全社會，更好地實現公益化服務。可面對人才市場激烈競爭的形勢，要想取得優勢，在不違規的前提下，在社會效益與經濟效益的夾縫中求得平衡，只有從內部挖掘潛力。方法無非有兩種：

1.提升人員的素質，強化內部管理，降低運營成本

一是加強隊伍建設。在人員選擇上要職業化，通過調整人員結構、組織培訓，提高從業人員的素質，轉變服務理念和經營方式。二是加強人才市場內部管理。要建立健全首問責任制、服務承諾制、工作無缺位制等一系列工作制度；將目標考核機制、考核結果與實施獎懲直接掛鉤，充分發揮管理效能。

2.創新服務模式，擴大業務量，實現“薄利多銷”

一是建立各類人才數據庫和人才信息網絡。隨著人才流動量增大，人才檔案管理方式應向數據庫模式轉化。現在的人才檔案對人才的知識結構、特殊才能、成果業績等信息，錄存方式陳舊，難以反映人才實際業績和能力，也無法適應市場對人才素質的信息需求。人才檔案內容應充實人才的業績，增加人才誠信記錄，將檔案管理的重心由傳統的政治性為主，轉向以業務性、職業道德為主，為市場提供更加實用的人才檔案信息。為此，應建立由政府牽頭、人才公共服務機構為主、市場中介機構多方參與的各類人才數據庫，加強信息收集，完善市場信息有償使用機制，建立統一人才信息渠道，使各類市場主體均能及時得到充分的需求情況，改變目前市場上因信息不對稱而影響市場競爭機制發揮作用的局面；加強人才信息網絡建設，加快開發適合人才市場運作的各類應用信息軟件、人才交流服務急需的崗位分類軟件，實現國內外人才資源互通，建立一個大容量、高效率的人才市場信息系統；大力發展網上人才市場，不斷擴大網上人才市場的覆蓋面。

二是從內部拓展服務范疇。傳統的人才管理方法是給予豐厚的報酬就能吸引大批人才，但是隨著經濟的發展、人才觀念的轉變，這種方法已不能適應當前人才管理的需要。人才管理不僅要滿足人才對物質的需求，更要滿足人才對精神及其他方面的需求，如良好的學習環境、成長空間、工作氛圍等。這就要對人才管理作出相應的調整，不能僅僅停留在物質層面，而應為人才創造能夠滿足他們多方面需求的條件。應拓寬服務領域：第一，進一步改進和完善已有的人事、政策咨詢、人才供需信息等服務，如人事可分為企業正式員工的人事、非正式員工的人事托管、個人人事三類，并實行分類管理；建立單位使用人才、社會管理人才的兩權分離制度，將人才管理的公共事務性職能剝離出來，實行社會化管理。第二，建立公益性公共人事社會化服務體系。以人事關系和檔案、職稱、社會養老保險等為切入點，提供全方位的人事服務；實施公益性繼續教育和人才資源開發培訓，提高人才隊的素質，指導就業；開展公益性的人才評價，建立指標合理、手段先進、操作性強的科學人才測評體系。經營性人才市場主要提供高級人才招聘服務、人才培訓系統解決方案、人才測評、人才個性化服務、市場人才價格報價系統等適應現代化人才市場需要的服務。

三是對外創新服務方式。現代人才市場建設的要求是，適應形勢變化，實現工作方式“三個轉變”：第一，實現被動服務向主動服務轉變，從坐等客戶上門變成主動上門服務。遇到新情況、新問題，應根據實際情況，主動大膽、創造性地開展工作。第二，實現單一人才服務向多樣性綜合人才服務轉變。在經濟成份多樣性、就業方式多樣化的今天，應拓展新的市場服務領域，加快發展新型的人才服務項目；重點研究和開發“獵頭”服務、人才培訓規劃、人力資源外包、項目外包、業務流程外包等服務產品；通過編制人才供求預測、定期供求信息、公布人才流動價格等，調節和指導人才市場資源配置。第三，實現封閉式工作方式向開放式工作方式轉變。除發展網上業務外，有條件的地區應興辦人才公共服務機構，扶持弱勢人才群體就業，向社會人才開發目錄、區域人才發展報告，提供人才價格信息、人才預測預報、人才環境監測等公共服務。

3.開展經營合作，實現“借勢發展”

有關部門的統計數據顯示，目前全國共有各類人才中介服務機構4600多家，其中人力資源和社會保障部門所屬的人才中介服務機構近3000家、行業性人才中介服務機構500多家、民營人才中介服務機構1100多家、中外合資人才中介服務構26家。從這些數字不難看出，人才市場已形成覆蓋全國各地、各行各業、服務于各類人才的社會化網絡。其顯著特點是：一方面，政府所屬人才中介機構發展迅猛，充分發揮著人才資源市場化配置的主渠道作用；另一方面，隨著市場準入放寬，民營人才中介機構也迅速增加，為人才社會化服務注入了新的活力。不過，政府所屬人才市場唱主角，已成為不爭的事實。在人才市場發展中，政府主管的公益性人才市場應處理好與經營性人才市場的協作關系，防止惡性競爭，實現和諧發展。一是公益性人才市場要把握好定位，發揮政策優勢，為政府分憂，為社會解難。優先解決大學畢業生就業等社會敏感問題。對一些難以承擔的特殊性、個性化和成本較大的人才服務項目，如風險高的“獵頭公司”可交給經營性人才市場，實現兩者相互補充、相互促進。二是公益性人才市場體系中各要素市場，要加強協作。公益性人才市場體系包括政府所屬的勞動力市場、人才市場、高校畢業生就業服務中心。三者應逐步實現市場貫通、資源貫通、服務貫通，建立統一的人力資源大市場。市場貫通，就是應實現人才市場、高校畢業生就業市場貫通，整合資源，分工協作，信息共享，形成合力，實現人力資源和社會保障部門、教育、公安等多部門聯動。資源貫通，就是應建立統一的公益性人才市場體系信息網絡，整合各種信息資源，實現省內外、國內外的人才中介機構、主要用人單位之間的信息互通、資源共享。服務貫通，就是應建立便捷、高效的人事人才公共服務體系，力爭區域內的人才服務不受城市、戶籍、身份的限制，從而真正實現政府所屬人才市場與其他要素市場一體化。三是有條件的人才市場應進行產權制度改革，實現投資主體多元化。應建立人才產業的多元股權結構和獨立法人結構。通過股份制改造進行資源整合，組建人才實業集團，打造人才經營的知名品牌，實現素質、能力、結構、業務的國際化，在最短的時間內使市場經營體系強壯起來，憑借做大做強的規模效應，達到提升公益性的目的。當前，我國人才市場尚處于發育期，完全“放開”經營必然導致公益性的弱化，違背服務經濟發展服務社會生活的主旨。即使是非公有制的人才中介機構，政府也應通過立法方式，制約其收費行為，使之在公益與效益之間合理、健康發展。在這一過程中，政府所屬人才市場與民營人才市場不是絕對競爭關系，而是互補關系。但政府部門所屬人才市場，對整個社會人才市場中介活動應主動起到向導和示范作用，以期在自身協調發展的同時，維護社會穩定，推動整個國家經濟和社會文明健康發展。

作者：劉衛明單位：天津市北方人力資源管理顧問有限公司