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一、湖南人才市場現(xiàn)狀。

根據(jù)2000年以來的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，湖南人才市場在就業(yè)方面取得了一定的成績，但是通過深入研究，依然存在一定的問題。

1.求職者人力資本積累不足，主要體現(xiàn)在勞動力素質(zhì)低下，這是湖南省長期存在的問題。

2009年11月份人口變動和勞動力調(diào)查資料顯示，被調(diào)查的16歲及以上人口中，大學本科以上文化程度的占3.3%，大學專科文化程度的占5.13%，初高中文化程度的占60.1%，小學以下文化程度的占31.5%，平均受教育年限只有7.27年，僅相當于初中一年級的水平。大量需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的受教育程度更低，農(nóng)村中被調(diào)查的16歲及以上人口中，受過大學專科及以上教育的比重僅為1.7%，高中的僅為11.4%，小學及以下的卻有41.9%。

2.就業(yè)渠道市場化程度低。

這是因為中國的市場經(jīng)濟體制建設(shè)并不完善，政府對整個市場的干預是極其必要的，因而政府在勞動力市場上也仍然在扮演著勞動力分配者的角色。對于求職者而言，雖然通過新聞媒體進行工作搜尋的成本相對較低，市場化程度相對較高，但是在湖南省人才市場體系未完善之前，由于信用體系的欠缺，市場存在逆向選擇和道德風險，這可能會加重這種渠道的求職成本。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年湖南省人才市場中，求職者尋找工作的方式主要是通過親戚朋友介紹，占33.1%。在職業(yè)介紹機構(gòu)登記的占15.2%，與2012年相比，上升了4.3個百分點。通過廣告應(yīng)征和參加招聘會的占15.6%，上升了5.2個百分點。因此，進一步完善湖南人才市場的就業(yè)渠道建設(shè)是當務(wù)之急。

3.勞動者社會資本的缺乏和局限。

湖南勞動力市場上，職業(yè)機構(gòu)以及第三方中介機構(gòu)等其他渠道的發(fā)展還存在很大的欠缺和不足，因此有仍有很大一部分求職者仍然通過傳統(tǒng)就業(yè)渠道尋找工作。傳統(tǒng)的就業(yè)渠道即利用個人所擁有的社會資本如親友推薦，家庭背景等方式來實現(xiàn)個人的成功就業(yè)，這一傳統(tǒng)的渠道比較符合中國的傳統(tǒng)文化，是可信度相對較高而道德風險相對較低的一種途徑。但是，通過親友的方式由于其信息溝通渠道的有限，很難在大范圍內(nèi)對勞動力資源進行有效率的配置，一旦超出傳統(tǒng)親友的人際圈子，其信息搜集的成本將急遽上升。而更重要的是，求職者個人所擁有的社會資本毫無疑問是受到地域限制的，有血緣和地緣積累起來的社會資本顯然是不足以在大的人力資源市場中為求職者提供十分令人滿意的工作機會。此外，由于中國戶籍制度的局限性，城鄉(xiāng)差異的這道鴻溝也橫跨在農(nóng)村人口向城市尋求合適工作的步伐中間，由于城鄉(xiāng)背景差異而導致的求職者社會資本的不平衡，使得求職者尤其是農(nóng)村人口在工作搜尋過程中遭到了一系列的阻礙和限制，使得他們難以真正進入人才市場，吸收和了解充足的就業(yè)信息以及獲取更多的就業(yè)機會。因此，現(xiàn)階段完善湖南人才市場的就業(yè)渠道建設(shè)，消除戶籍制度的壁壘，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)社會資本地域性差異，采取積極措施，協(xié)調(diào)社會資本的不平等性是極為迫切的。

4.人才市場機制的不健全。

主要體現(xiàn)在人才市場的高進入成本、信息壁壘和法律法規(guī)不健全三個方面。第一，隨著就業(yè)形勢的日益嚴峻，人力資源市場上的起薪在降低，而求職者為找工作的投入?yún)s沒減少。第二，湖南人才市場上有效、可靠的信息不對稱、無效乃至虛假的就業(yè)信息搶占市場。我國的二元勞動力市場人為的阻礙了求職者的自由流動和公平就業(yè)。第三，保護勞動者合法權(quán)益的法律法規(guī)不健全。主要體現(xiàn)在：就業(yè)人員崗位穩(wěn)定性弱和部分就業(yè)人員職業(yè)穩(wěn)定性弱。調(diào)查顯示，雇員簽訂固定期合同的期限在12個月及以下的所占比重最大，為71.3%；13-24個月的占18.6%；25個月及以上的只占10%；其中城鎮(zhèn)分別為66.9%、18.7%和14.3%。勞動合同期限短，就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量不高，崗位穩(wěn)定性不強。就業(yè)人員每周工作時間在20小時以下，就業(yè)嚴重不足的占5.3%，其中城鎮(zhèn)為3.9%。與2006年11月份調(diào)查數(shù)據(jù)比較，分別上升了0.4個百分點和1個百分點。這部分人職業(yè)不穩(wěn)定，時常處于就業(yè)和失業(yè)的交替中。

二、對策分析。

正視人才市場的不足和缺陷，引導求職者不斷積累和拓展自身的人力資本和社會資本以提高自身的就業(yè)能力，同時利用相關(guān)的政策法律法規(guī)來彌補和扭轉(zhuǎn)人力資源市場中的缺陷和不足，注重對就業(yè)群眾開展人力資本意識的培養(yǎng)和提升以及平衡和調(diào)節(jié)社會資本的差異是政府的當務(wù)之急。因此，構(gòu)建和諧健全的人力資源市場，解決求職者就業(yè)問題，需要從微觀和宏觀兩個方面著手，也就是及要求求職者注重社會資本和人力資本意識的培養(yǎng)，注重人力資本和社會資本的積累。同時也要求政府在宏觀上做出努力。

1.人才市場應(yīng)引導求職者注重對自身社會資本的積累。

社會資本做為衡量求職者就業(yè)能力的一個重要指標，逐漸成為個人獲得職業(yè)的一種不可或缺的條件。目前，中國由于職業(yè)介紹機制和勞動力市場的發(fā)展還不太完善，能否就業(yè)最有力的影響因素并不是個體本身，而是個體以外的“關(guān)系背景”。而要積累豐富的社會資本，一方面要善于挖掘現(xiàn)有的“社會資本”。對于求職者來說，首先要學會開發(fā)現(xiàn)有的社會資本。每個人都有自己的社會關(guān)系，說血緣關(guān)系、地緣關(guān)系、同學關(guān)系、同事關(guān)系等等。其中，血緣關(guān)系是與生俱來的，血緣關(guān)系中蘊涵的社會資本對與求職者就業(yè)的影響是明顯的。因此，它也是各種社會聯(lián)系中比較容易開發(fā)的部分。開發(fā)這部分社會資本時，求職者應(yīng)多參加家庭聚會，并主動與親屬保持聯(lián)系，多交流感情，維護和提高這部分社會資本。除了要積極開發(fā)血緣關(guān)系中的社會資本外，我們的還要學會挖掘其他現(xiàn)有的社會資本，如：同學、校友、老師，同事、老鄉(xiāng)及家鄉(xiāng)、朋友的朋友、親戚的朋友等等。要能夠挖掘到這些“社會資本”關(guān)鍵在于平時，平時應(yīng)該注意與他們的交往，并注重交往的方式與質(zhì)量。

2.人才市場應(yīng)引導并創(chuàng)造條件幫助求職者打造出色的人力資本。

作為衡量就業(yè)能力的一個重要的指標，人力資本對個人成功就業(yè)的影響力是極為關(guān)鍵的。如果忽視了人力資本作為根本性的存在，哪怕信息資源再豐富、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)再發(fā)達，也總有一天會被殘酷的競爭淘汰，這個社會畢竟還需要過硬的知識與技能、較高的綜合素質(zhì)做基石的。而且建立良好人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也不僅僅是靠單方面投入熱情,更重要的還要靠個人良好的綜合素質(zhì)，為人處世的善良、忠誠等等，尤其是形成強關(guān)系，更要日久見人心的功力。作為求職者應(yīng)當增強自身的工作能力，以此增加自身的就業(yè)籌碼。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人力資源市場供求關(guān)系出現(xiàn)了不匹配的狀況，用人單位對員工的要求越來越高，無論是專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、人際關(guān)系來說，用人單位對求職者的期望值也水漲船高。調(diào)查表明，招聘企業(yè)越來越缺乏的人力資本是高級的管理者，這就要求求職者具有良好的管理才能，不再是簡單的理論知識，更重要的是將理論用于實踐的能力。

3.要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)社會資本地域性差異。

研究表明，社會資本的分布上存在“極化”的現(xiàn)象：農(nóng)村的社會資本含量及豐富性遠遠低于城市，因此帶來的是：來自農(nóng)村的大學畢業(yè)生在就業(yè)上沒有太多可利用的社會資本，從而陷于比較被動的局面。為了更好的促進就業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，消除城鄉(xiāng)差別勢在必行。①加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也能為農(nóng)民帶來現(xiàn)實的就業(yè)和收入。②加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)。提高組織化程度是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的當務(wù)之急。③加強對農(nóng)民職業(yè)技能的教育培訓。只有切實消除城鄉(xiāng)差別，才能最大限度的縮小城鄉(xiāng)社會資本的地域性差異，從而使農(nóng)村大學畢業(yè)生在就業(yè)過程中的社會資本含量和豐富性接近城市。

4.要采取積極措施，協(xié)調(diào)社會資本的不平等性。

當然在縮小社會資本地域差異的同時，社會也應(yīng)當采取一些積極的措施，協(xié)調(diào)社會資本的不平等性，尤其是要讓一些處于劣勢的大學生（農(nóng)村貧困大學畢業(yè)生和女大學畢業(yè)生等）能比較平等的享有與其他人參與社會競爭的機會。為此，必須建立起公正的社會網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善社會的公平機制與監(jiān)督機制，防止社會資本在一部分個人、團體中的過度集中，嚴格限制權(quán)力對社會資本的滲透、污染，使之回到正常的軌道中來。這里政治權(quán)力與司法要起到關(guān)鍵作用：政治權(quán)力如果能提供一個健全的制度環(huán)境，就會極大的推動新型社會資本的生產(chǎn)和穩(wěn)定；而使用法律手段也要能夠有效調(diào)節(jié)由社會資本的不平等性所帶來的沖突、矛盾以及起到凈化社會資本的作用。

5.政府要通過制定法律法規(guī)來規(guī)范人力資源市場，建立合理的人力資本定價機制。

政府對人力資源市場的調(diào)節(jié)失效，導致了市場對人力資源配置的失效。因此及時調(diào)整和廢除各種特權(quán)制度是政府的當務(wù)之急，主要包括戶籍制度、住房補貼以及與各種貨幣的和非貨幣的福利措施，只有這樣，人力資本定價機制才能真正成為人力資源市場中工資機制的基礎(chǔ)。同時也能在一定程度上對社會資本的不平衡加以調(diào)節(jié)。面對我國目前日益嚴峻的就業(yè)形勢，國家需要加快制定規(guī)范人力資源市場的相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)民工、大學生及再就業(yè)人員提供良好的自我發(fā)展的政策和制度保障。為加強求職者就業(yè)能力的拓展，政府要從法律角度和組織層面積極引導就業(yè)群體用合法的手段來保護和實現(xiàn)自身的相關(guān)利益，對于社會的求職群體開展就業(yè)指導與職業(yè)技能的培訓這是政府乃至社會的共同責任。此外，政府還有必要積極引導求職者樹立正確的擇業(yè)態(tài)度，培養(yǎng)其提高自身人力資本和社會資本的意識，使他們能夠靈活適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，從而提高勞動者對工作崗位的勝任能力。

三、結(jié)語

總的來說，建立以市場為導向的就業(yè)機制，構(gòu)建和諧的人力資源市場，是一個漫長的過程，這需要多方面的努力，求職者個人在不斷提高自己的就業(yè)能力的同時，需要轉(zhuǎn)變自己的擇業(yè)觀念和態(tài)度，培養(yǎng)自身的人力資本，挖掘和拓展社會資本，以使自己更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟改革的浪潮和人力資源市場的波動。政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)社會資本地域性差異，采取積極措施，協(xié)調(diào)社會資本的不平等性，建立相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范和整頓人力資源市場的秩序，并建立合理的人力資本定價機制，這是政府義不容辭的責任。

作者：薛國華單位：湖南省人才流動服務(wù)中心