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一、人才市場人事檔案管理工作存在的問題

1.人事檔案制度不完善，檔案管理不夠規(guī)范。隨著市場經濟的發(fā)展，流動人員數量不斷增加，社會中不斷出現(xiàn)“棄檔族”、檔案“自揣族”等人群，檔案造假、擅自建檔、擅自扣檔等現(xiàn)象都折射出人才市場的人事檔案制度亟待完善，檔案管理工作不夠規(guī)范。人事檔案管理部門在收集檔案材料時沒有嚴格按照管理要求，而將那些手續(xù)不完備、檔案內容造假的材料混入到個人檔案中，影響了檔案的真實性和權威性；在檔案整理時，檔案工作部門沒有相關的規(guī)章制度予以指導，人事檔案分類不合理等都不便于查詢利用檔案信息；檔案轉遞過程中沒有按照規(guī)定填寫轉遞通知單、也沒有進行及時登記等導致檔案無從查詢，甚至一些單位并沒有按照檔案轉機要轉遞等相關規(guī)定轉遞檔案；檔案的收集和歸檔不及時，檢查核對制度沒有貫徹實施等造成檔案積壓，人事檔案內容不能及時更新，影響了檔案價值的實現(xiàn)。除此之外，檔案的借閱制度還需要完善，同時還需合理處理檔案的保密性和公眾的知情權之間的關系。

2.人事檔案管理工作者數量和質量有待提高。人事檔案管理工作雖然是人才市場工作的重要組成部分，但人才市場沒有意識到檔案工作對社會的重要性，在人力物力方面給予的支持不夠。檔案工作的專職人員數量少，大多數是兼職行政管理人員，這就導致檔案管理工作者的專業(yè)素質和信息素質較差。這些都嚴重影響人事檔案信息的開發(fā)與利用，且是制約人才市場社會服務能力提升的因素之一。除此之外，公眾的人事檔案意識淡薄，沒有意識到人事檔案是自己的重要資料。尤其是棄檔族、自揣族的日益增多，甚至，有的公眾擅自將檔案拆封，使得檔案失真，這些從另一個側面反映這一問題的普遍性。企業(yè)對人事檔案的利用程度低也是人事檔案工作發(fā)展滯后的又一因素。

二、新形勢下提升人才市場人事檔案管理工作的建議

1.樹立檔案信息服務意識，加大檔案工作的宣傳力度。首先，人才市場自身服務功能的正確定位。人事檔案工作的根本目的是提供檔案信息為社會服務，服務性是檔案工作最基本的性質。因此，檔案部門要強化服務意識、改善服務態(tài)度，利用現(xiàn)代信息技術改變管理模式、增加服務方式、優(yōu)化服務手段，加大對檔案信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)人事檔案的價值，也使人事檔案管理部門最大化地為公眾服務。其次，在人才市場檔案管理工作中要通過各種途徑加大檔案管理工作的宣傳力度，提高檔案管理的重視度。領導的重視固然重要，但是公眾的檔案意識提升能夠給檔案工作提供動力。普及人事檔案相關知識，有必要將有關政策和規(guī)章制度讓社會公眾知曉，讓用人單位和個人了解各級人才市場的人事檔案部門就是一個人才信息庫，專供人們查閱利用。也讓公眾意識到人事檔案對自身利益的重要性，尤其是維護和利用好個人的人事檔案，注意將平時的有關材料及時補充到自己的檔案里，以備推薦、受聘、晉升等方面使用。

2.完善人事檔案管理相關制度，加強檔案管理規(guī)范化建設。制度是檔案工作的重要保障，沒有制度，規(guī)范化便無從談起。各個人才市場在《檔案法》的指導下，根據自身檔案管理工作情況，繼續(xù)制定完善人事檔案管理鑒別歸檔、轉遞、保管保密、檢查核對等制度，努力形成一個完整的規(guī)章制度體系。尤其是立法部門，可以在法律法規(guī)中明確人才市場人事檔案工作的相關職責，增設有關公共服務性等問題的相關條款，提高檔案工作水平，使我國流動人員人事檔案管理更加法制化，做到有法可依、有法必依。由此按照相關法律規(guī)章制度對人事檔案進行規(guī)范化管理，解決檔案管理過程中出現(xiàn)的檔案銷毀、偽造、涂改、丟失等問題，保證檔案工作能夠科學化、制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案的作用。

3.增加檔案工作者數量，提高人事檔案管理工作人員的素質。在人才市場人事檔案管理工作中視自身情況，增加檔案工作專職人員數量，尤其是專業(yè)人員的數量，最重要的是不斷提高檔案管理工作人員的素質。首先，人事檔案工作者要具備較好的思想政治素質。人事檔案工作是一項政策性、專業(yè)性、機密性很強的工作，因此檔案工作者要掌握黨和國家關于人才和人事方面的政策法規(guī)，加強檔案工作者堅持原則、嚴守紀律、遵守制度、保守秘密、嚴謹認真、吃苦耐勞、甘于奉獻的思想素質教育。其次，檔案工作人員應該具有較強的專業(yè)素質和信息素質。檔案工作者要系統(tǒng)學習檔案專業(yè)理論知識，掌握人事檔案管理的基本原理和方法，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，提升自己專業(yè)素質。隨著信息技術的發(fā)展，對檔案管理人員進行信息化培訓，提高檔案管理人員信息專業(yè)化技能，使檔案工作者掌握現(xiàn)代信息管理技術與方法，做一位新型的檔案工作者，讓檔案信息更好地服務于公眾。尤其是在知識經濟和信息革命時代，如何最大限度地開發(fā)利用人事檔案，將社會需要的檔案信息呈獻給公眾，對檔案工作者的信息素質提出了更高要求。除此之外，管理人員也要進一步培養(yǎng)嚴謹的工作態(tài)度，要利用創(chuàng)新服務模式、管理方式，提高檔案工作效率，為公眾提供方便快捷的信息服務。

4.建立健全個人信用檔案建設體系，發(fā)揮人事檔案作用。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，社會各方面取得了進步，但是也涌現(xiàn)出許多問題，其中社會信用問題最為突出。個人誠信檔案是在人事檔案的基礎上擴充了經濟活動的信息，它是我國社會信用體制的建設基礎單元，在經濟生活中起到不可低估的作用。因此建立個人誠信檔案能夠解決當前的社會信用問題，也為社會信用機制的建立完善創(chuàng)造條件。人才市場掌握著各類人才的信息和統(tǒng)計數據，可以為政府企事業(yè)單位合理地使用人才提供龐大、可靠、規(guī)范的信用數據，所以人才市場的人事檔案是構建個人誠信檔案的基礎。在建設個人信用檔案時人才市場首先應做好自己的本職工作，有效管理人事檔案，不斷收集、充實、完善人事檔案中的內容。然后，各級人才市場要做到人事檔案信息資源共享，堅持統(tǒng)一的工作標準規(guī)范，利用信息技術建立信息資源共享機制。最后，人才市場加強與各地公安、稅務、銀行、部隊、高等院校、國有企業(yè)、機關、保險等各部門的合作，拓展業(yè)務寬度，為完善個人誠信檔案提供條件。

作者：趙蓮單位：河北大學人事處