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摘要：人才因素是我國經濟轉型升級中最重要的因素。當前，技能人才的供給與市場的需求呈現出不對等趨勢，人才供給的有效性和靈活性的不足在一定程度上制約了人才供給的質量。在這一背景下，復蘇并弘揚工匠精神就勢在必行。當前，工匠精神已經上升到國家政策層面受到社會廣泛關注。推進人才供給改革，要將工匠精神融入人才培養、使用、評價、激勵的各個環節，強化培養供給、政策供給和文化供給，真正為建設制造強國提供強有力的精神支撐。

關鍵詞：高技能人才；工匠精神；人才供給

隨著中國經濟步入新常態，長期支撐中國經濟發展的“人口紅利”正在逐漸消失，“帕累托改善”的空間也在日益縮小，為此，需要國家調整經濟結構，提高資源配置效率，從而提升經濟增長的質量。如何提高供給能力，解決經濟發展不平衡不充分帶來的突出問題，推動實現質量變革、動力變革、效率變革，使我國從“中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌升級”，就成為擺在我國經濟轉型升級過程中的一道重要課題。因而，發展知識密集型產業、培養面向國家戰略需求的高技能人才，將是未來我國能夠比肩發達國家的主要途徑。當前，社會的快速發展帶來了人們高層次的物質性、社會性和心理性需要不斷增長，消費需求日趨多元化。但是，消費市場供給的消費品未能夠充分匹配多層級的消費需求，主要表現在：中低端消費品產能過剩，而高端、個性化消費品供給相對不足。在供給側改革中，勞動力、土地、資本、創新是最重要的四大要素，決定了中長期經濟增長的潛能。四大要素中，最關鍵的還是人的要素，不管是產品的設計研發、技術的改造更新還是服務附加值的提升，都是以人為基礎進行的。因此，供給側改革看似是改革產品，實現“物”的提質增效，實質是改革提升主導“物”生產的主體要素，為社會提供優質的供給要素。勞動力的素質能力和技術水平將直接影響供給側改革、傳統動能改造和新動能培育的效果。黨的報告指出，“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。弘揚工匠精神，就是進一步提升凝結在商品中的勞動價值，助推實現從商品到貨幣的跳躍。所以，工匠精神的培育是提高技能人才供給質量，促進供給側改革的應有之意。

1高技能人才供給存在的問題以及改革的意義

在產業快速升級的社會經濟發展新形勢下，高技能人才在市場的需求滿足與供給之間出現鴻溝，以企業為重要平臺的各類用人主體對高技能人才的需求更加多元化、個性化、層次化乃至國際化，而供給方未能及時捕捉產業結構優化與調整背景下對市場的用人需求，缺乏對人才市場敏銳度，造成了當前的供需不匹配的問題。

1.1人才供給與產業結構之間的關系

經濟社會的發展歸根到底是人的發展。人才供給與市場產業結構變化存在著密切的聯系：一方面，高技能人才作為社會生產勞動的主力軍，高技能人才的供給會直接影響社會經濟發展水平和產業結構的調整；另一方面，產業結構的轉型升級會帶來人才層次的提高，從而帶動高水平技能人才的發展，促使高技能人才供給發生相應的調整。研究證明，若GDP增長1%可為我國創造100萬個就業崗位，其中需要高技能人才9～10萬人[1]。隨著我國經濟高質量發展的需要，高技能人才的供給方也要不斷跟上經濟的步伐。當前，高技能人才供給存在的問題主要表現在以下兩個方面。(1)人才供給的有效性有待提高。近年來，我國高技能人才的數量不斷增長，呈現存量增加，增速放緩的現象；一方面是國務院取消了一部分的職業資格許可和認定數量；另一方面也反映出技能人才的評價方式有待完善。而從人才供應的效果上來看，技能人才的供給與市場的期待有距離，表現在初級工多、高級工少，單一型技工多、復合型技工少，傳統技能人才多、高新產業技工少，短訓速成的技工多、系統培養的技工少，一些領域甚至出現人才斷檔。這一點主要是供給方結構性的破綻有關，其原因有可能是：供給方對人才市場缺少深度的調研，對社會需求缺少精準的分析和長遠的規劃，在教材的開發上滯后于社會的發展，師資隊伍的實踐水平亟待提高。同時，技能人才對職業認同的缺失、政府配套政策的不足、行業企業參與辦學動力的不足使得高技能人才供給的水平較低，人崗不匹配，在一定程度上影響了企業的生產效率，繼而會影響到產品的技術附加值和經濟效益。(2)人才供給的靈活性有待提高。隨著新一代信息技術革命的到來，制造業數位化將逐漸消除現有流水線的生產方式，生產過程將實現智能化、數字化、自動化，對技能人才的素質提出了更高的要求。特別是以技術、應用和模式創新為內核并相互融合的新經濟到來后，就業方式將發生全新的改變，使得對技能人才的理論知識的廣延性和實踐能力的靈活性提出了更高的要求。同時，技能人才需求方更加多元化，企業、社會組織、科研院校等不同用人單位都有用人需求。但是，技能人才的供給方缺乏判斷力，未能調動對市場需求的敏銳度，對人才市場的需求動向反應遲滯，仍然是按部就班地照著傳統模式供給人才，對職業崗位中新涌現的職業分層缺少預見性，職業技能培訓的覆蓋面還不夠廣泛，而且在人才培養出現同質化的傾向，人才供給的針對性有待提高。

1.2人才供給側改革的意義

從經濟發展角度看，人才供給側改革是培育經濟發展新動能的需要。制造業與服務業融合發展是未來產業發展的大趨勢，經濟發展將呈現出“高人力資本投入、高科技投入、輕資產”的特征。一方面更多的勞動力需要及時更新技能。以制造業為例，在生產過程中，大部分職業的工作任務不會發生質變，雖然基礎性的簡單勞動會被機器取代，但智能生產的參數設置、機床加工的工序調整、技術的研發與利用都需要產業工人不斷更新技能以適應智能生產需要。另一方面，產能過剩行業的從業者需要通過培訓轉型，通過技能重組、學習新技能進入到新領域，尋找工作機會。人才供給側改革迫使供給方必須提高市場洞察力、拓展視野、挖掘潛力，利用大數據盡可能精確地掌握技能更新需求、技能重組需求，提高技能人才供給的質量，助推經濟轉型升級。從社會公平角度看，人才供給側改革是打破區域制約的需要。在報告中提出全新論斷：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，技能人才在分布上存在著區域差異和產業差異，東部地區高技能人才的存量和增量遠高于中西部地區，現代服務業和農業中高技能人才的供給數量低于制造業，并且遠遠無法滿足需求市場的需求。根據最新的數據統計，人社部門已經核實的具有勞動能力的貧困人口有1838萬人，已經有608萬貧困勞動力實現了比較穩定的就業[2]。實施人才供給側改革，更加精準地對接產業需求和區域需求，幫助貧困人群掌握技術技能，從以往“輸血式”的扶貧向“造血式”轉變，拓寬了脫貧致富的道路，提升就業扶貧的質量，為貧困勞動力的發展、區域經濟均衡發展、三大產業融合發展開辟了嶄新的渠道。從實質內核角度看，人才供給側改革是創新精神培育的需要。中國制造的產品要想在國際市場中占據地位，打造自己的品牌和影響力，必須要擁有自己的核心工藝和壟斷技術，“中國能否走出中等收入的陷阱，歸根結底在于經濟體和企業的‘保險柜’里有多少位于世界前沿的技術存量。”[3]要想生產出滿足消費者各類審美、實用需求產品的背后，歸根到底是要靠擁有創新精神的人才作支撐。在以需求為動力的人才市場中，會忽視勞動者本身的價值追求和情感訴求，人才供給側改革要求充分調動技術人才的主觀能動性，加強人文關懷，激發創新活力，培育創新意識，營造創新氛圍，凸顯人才在設計、制造、生產、維護等一系列流程的主體地位，扭轉異化的勞動，增強勞動的價值感和幸福感，才能實現勞動質量和綜合績效的雙提升。

2工匠精神的當代價值

2016年的3月5日，總理作政府工作報告時首次正式提出“工匠精神”，工匠精神走入社會大眾的視野，工匠文化、中國工匠受到了全社會的重視和推崇。工匠精神是滿足個性化定制生產的必然要求，是實現質量強國戰略的價值旨歸，也是實施高技能人才供給側改革的必由之路。

2.1工匠精神的內涵及歷史沿革

“工匠精神，是對中國匠人道統的迭代式傳承與更新。”[4]中國造物工藝的歷史源遠流長，早在先秦時期，就建立了器物設計與制作的規范和標準，而精通創物之術的人才就被稱之為“工”，工匠成為了社會發展的重要基石。《春秋•谷梁傳》有云：“古者有四民：有士民、有商民、有農民、有工民”。盡管經歷了朝代的更替、職業的發展，工匠始終是封建社會固定的一種職業，被分成了官制工匠和民間工匠兩大類。宋代鄭思肖在《心史》中記載道：“一官、二吏、三僧、四道、五醫、六工、七獵、八娼、九儒、十丐”。工匠不僅具備了一定的社會地位，而且具備了界定社會階層的功能。工匠的語義也在時代的變遷中不斷豐富發展。最早的“工”和“匠”在語義上有所不同。楊樹達在《積微居小學述林•釋工》有過解釋：“工，象曲尺之形，蓋工即曲尺也”。“匠”最早專指“木工”，后來引申為百工。《說文解字•匚部》有言：“匠，木工也。從匚，從斤。斤，所以作器也”。“工”和“匠”在戶籍管理制度出現之后兩者合為一體，即“工在籍謂之匠”[5]。工匠不僅代指的是手工勞動者，而且這類技術主體具備了藝術審美設計和專業制作技術的素質。工匠精神作為工匠群體獨有的職業精神被流傳開來，即使是機器化大生產到來后，這種精神特質沒有消逝，反而具有了獨特的價值，成為技術與審美并重的美學理想。在西方文化中，工匠（craftsman）一詞最早可以溯源到12世紀之前的盎格魯•撒克遜文明，當時出現了古英語單詞“craeft”。“‘craeft’在盎格魯•撒克遜語言資料中有三層意蘊：‘身體技巧’（physicalskill）、‘心智技巧’（mentalskill）和‘精神技巧’（spiritualskill）。”[6]隨著時間的推移，“craeft”的語義逐漸演變為craft，意為手藝、工藝。到了13世紀，工匠作為一種特定的職業和社會階層開始出現，就有了英語單詞（craftmonnen）。到14世紀末，craftmonnen逐漸演變為craftsman，即手工藝人、工匠（oneskilledinamanualoccupation）開始廣泛使用。而手工作坊、手工工場的繁榮也為后來的文藝復興奠定了基礎。從工匠一詞語義的發展歷程可以發現，工匠不僅具有身體上的物理技術技巧，而且在作品中融入了個人的理解認知和思想智慧，在工作中獲得精神上的愉悅感。當代西方，手工藝經歷了工業革命和科技革命的邊緣化后被重新發現價值，受到學術界的關注，并將研究拓展至它的工作方式和思維方式，這為工匠精神的研究可以提供一些有益的參考。

2.2工匠精神的精神實質

工匠精神，不僅包含了傳統手工藝勞動者的價值取向，還涵蓋了現代技能勞動者和當代數字媒體時代技能勞動者的價值追求。結合對東西方工匠語義變化的梳理和工匠文化的解讀，工匠精神的精神特質可以概括為以下四個方面。(1)表征性：精巧絕倫的匠技。工匠的精湛技藝是他從業的立身之本，也是基本的職業要求。工匠一般都要借助一定的材料和技術開展生產活動，其作品不僅是高超技術的物質性展現，也凝結了工匠個體的審美情趣，是使用性和藝術性的有機統一。《韓非子.定法》有言：夫匠者,手巧也。“精巧”的作品特征是工匠高超技藝的有力載體，也是工匠精神的外在表征。當代社會中，瑞士的鐘表、德國的汽車、意大利的手工皮具、日本的電飯煲都因上乘的質量和精巧的設計聞名于世，體現了傳統工藝與現代科技的完美融合。可見，工匠精神需要通過具象的產品以及凝結在物上的技藝得以外化展現。(2)實踐性：精益求精的匠品。大多數工匠在職業的起步階段往往是按部就班、按照一定的流程從事制造生產，經過對社會需求的了解和長時間的經驗積累，他們會更清晰職業方向，在保證質量的前提上追求工藝流程的優化、技術技巧的革新和工作效率的提升，從而在事業上不斷進步。古希臘哲學家很早就關注到了工匠的精神特質，柏拉圖在其著作《理想國》中談到“我們選拔其他的人，按其天賦安排職業，棄其所短，用其所長，讓他們集中畢生精力專搞一門，精益求精，不失時機。”同樣的思想在中國古代圣賢的論著中也可以得到印證，《尚書•大禹謨》云：“惟精惟一，允執厥中。”在他們看來，工匠要找到能發揮個人所長的職業，并且保持對職業的專一性和敬畏心，在實踐中不斷求索研究、追求完美，將工作做到極致，就一定會在這一行業做出成績，實現職業價值。(3)認知性：革故鼎新的匠心。工匠在具備豐富的專業知識和扎實的實踐技術基礎上要想在職業上有更進一步發展，取得重大突破性的成果，就需要創新精神的支撐。創新精神是建立在顯性知識體系的基礎上的一種隱性能力，工匠精神體現了創新精神，創新精神是工匠精神的重要源泉。市場經濟的背景下需要生產者充分考慮用戶的每一個環節、場景、細節、體驗，細心考慮用戶多樣化的需求，在每一個細微處考慮是否具有創新的空間，用創新的產品贏得用戶的青睞，獲得先發優勢，在市場就可以占據一席之地。所以，產品創新的過程也是工匠認知不斷革新的過程，在嚴謹負責做好工作的同時不斷推陳出新，發掘技能進步的空間，使產品日臻完善。(4)本體性：物我合一的匠魂。隨著時代變遷，新技術帶來新的工藝流程和新的技術標準，消費群體的審美方式也發生了重大的變化，但工匠精神的內核是不變的，工匠精神是工匠超越了物質層面，擺脫了對技術和材料的羈絆，不再局限于機械式地重復勞動，而是自發自覺地投入技術的鉆研中，在勞動中獲得身心的自由，實現精神的升華。道家講求“道技合一”，就是追求德性與現實的統一，工匠精神也就是憑借這一內核在歷史的流變中實現了不朽。因此，從哲學的角度看，工匠精神的本質就是追求技藝的本真性，在對技術的追求中實現了內心的關照，將內心意志付諸實踐的敬業精神。

3工匠精神視域下的人才供給改革的途徑與舉措

當前我國經濟正處在爬坡過坎、提質增效的關鍵時期，推動制造業向高精尖產業轉型，需要大量的創新型、應用型、復合型人才。工匠精神的培育與人才供給側改革相輔相成，供給側改革為工匠精神在當代的傳播提供了時代契機，工匠精神成為人才供給側改革的源泉，兩者有機結合，為社會經濟良性運行注入持久的動力。因此，優化平衡技能人才結構提高人才有效供給的同時，傳承、培養工匠精神，充分調動人才的積極性、主動性、創造性，以人才要素生產率的提升增強制造業的競爭力。

3.1強化培養供給，健全德技并修的育人機制

職業院校是技術技能人才供給的主陣地，擔負著引領經濟社會發展的重任。其人才培養的質量決定了未來產業發展的水平，職業院校同時也承擔著人才培養質量、市場口碑、供求不平衡等的風險。從這個意義上說，職業院校的人才培養模式就顯得尤為重要。長期以來，受功利教育評價導向的影響，職業院校的學生“被工具化”，職業教育被異化，尤其是高素質的技能人才供給不足。工匠精神的復蘇與弘揚，就是要打破以“職業”為邏輯起點的人才培養導向，變革人才培養的范式，增加技術的人文向度，使技術工人能成為有技術、有溫度、有追求的技能人才，更好地滿足市場多元化、個性化、創新性的需求。職業院校應開展人才分類精準培養，細化分析不同類型生源的學情特點及其個人職業生涯發展規劃，增加人文關懷，結合學生性格特點、興趣愛好、特殊才能創新人才分層分類培養模式，根據學生發展定位引導學生主動成長，認可差異，將個人差異轉化為未來職業發展的競爭力，適應社會多樣需求變化。同時，針對主導產業、新興產業高端人才需求，聚焦不同崗位特點和要求，制定技能人才遴選標準、培育標準，構建跨專業教師團隊，推進模塊化教學改革，將工匠精神融入人才培養全過程的課程體系，開展“通用技術能力+專項技術能力+綜合能力+創新能力”的全面培養，建立多層次實踐教學體系，使學生在掌握技術技能的同時受到人文精神的熏陶，在畢業不僅獲得學歷證書，并通過在校期間考試獲得多類職業技能等級證書，成為復合型人才，提升就業質量。堅持產教融合的人才培養路徑，校企合作共同制定教學標準、實施任務教學、開發實訓項目、開展過程性評價，通過職業體驗感受工匠精神的力量，實現人才培養與工匠精神的精準耦合。

3.2強化政策供給，破除體制機制的瓶頸障礙

優秀的技能人才的涌現，不僅需要職業教育的改革和發展，還有賴于充滿活力的勞動力市場。要加強頂層設計，創新人才政策，打破束縛人才流動的機制障礙，特別是化解技術技能人才在參與社會發展、分享改革創新的成果過程中遇到的困難和問題，完善包括機會公平在內的社會公平保障體系，創造更加優良的就業環境。政府要通過健全的制度設計，釋放政策紅利，構建有利于工匠精神傳播的制度體系，讓更多的技術技能人才愿意安心從事技術研發、技術攻關、技術創新，進一步提升產品的附加值，為產業轉型和升級提供堅實的人才保障。制度建設是人才供給的重要基石，也是工匠精神培育的主要抓手。要提高技術技能人才工資收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，企業技能人才市場工資價位，引導企業合理確定技能人才工資水平，使技術技能人才能夠獲得與他們的能力、付出的精力、生產的產品相匹配的收入回報。鼓勵企業為高水平技能人才制定職業發展規劃和科學的評價機制，實施股份期權的激勵制度，使技能人才引得來、留得住、干得好，充分調動技能人才愛崗敬業的積極性與主動性。參照高級管理人才的經濟待遇，落實高技能人才的各類補貼與獎金。開辟技術技能人才的上升途徑，對開展重大技術攻關、重要技術推廣、取得重要技術突破、帶領徒弟成果突出的技能人才，要在績效獎勵上給予重大傾斜，實行破格晉升。支持高技能領軍人才參與境內外前沿技術的專項培訓與研修學習，鼓勵高技能人才開展創新創業活動，保護高技能人才的知識產權與技術創新成果轉化權益。完善專業技術職務評聘制度，打通人才成長通道，改變技能人才職業等級天花板現象。要提高技能人才的社會待遇，出臺對高技能人才在安家補貼、醫療待遇、子女教育、配偶工作等方面的優惠政策，解決人才的后顧之憂。

3.3強化文化供給，營造尊重技能的社會氛圍

良好的社會氛圍是高技能人才成長的重要土壤。長期以來，工匠群體在中國社會中缺少話語權，地位較為低下，甚至在一些人的觀念里職業教育是出于成績不理想之后的無奈選擇。要解決高技能人才的供給與需求間結構性矛盾的問題，很大程度上要改變人們的工匠群體形成的刻板印象，在全社會形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會新風尚，使工匠能切身體會到被認同、被肯定、被需要，使職業教育從“末流教育”轉變為“一流教育”，讓大國工匠成為社會的榜樣和大眾的偶像，讓精益求精、勇于創新、愛崗敬業的職業精神成為全社會的自覺追求。文化對經濟社會發展的影響是無形的，也是深遠的。社會氛圍的營造需要多方聯動，持續發力，特別是要通過文化形式的創新、供給質量的提升，推動工匠精神傳承發揚，使技術技能人才的職業素養、職業操守、職業品格得到整體提升。社會主流媒體要加大對工匠精神的宣傳，讓工匠精神內化為每一個人內心自覺的行為準則，根植于每一位勞動者心中，并在生產中加以實踐。要創新宣傳的手段和載體，廣泛宣傳高技能人才的技術成果和先進事跡，做好五一國際勞動節、職業教育活動周、世界青年技能日等特殊時間的活動設計工作，開展“中華技術大獎”“全國技術能手”“大國工匠”“全國五一勞動獎章”等表彰評比活動，拍攝制作宣傳片、紀錄片、短視頻、影視劇，展現技術技能人才的個人風采，鼓勵社會各界創作反映新時代產業工人風貌的文藝作品，不斷提高技術技能人才的社會地位。加大工匠工作室、技能大師創新工作室、勞模工作室等各類技能人才工作室的建設力度，支持技能人才通過工作室穿絕技、帶學徒，開展技術研討和技術創新，服務社會發展，增強技術技能人才的社會影響力。

4結語

在推進人才供給側改革的過程中，傳承及弘揚工匠精神是解決人才供需結構性矛盾、提升人才供給質量的重要抓手。要將工匠精神的要義滲透到政府政策制定、企業生產制造、學校人才培養的各個環節中，使技能人才愿意浸潤在精雕細琢、開拓創新的工作環境中，結合個人的職業特點和技術特長，創造更大的社會價值，推動形成更加良善的社會環境。因此，培育工匠精神，必然為高技能人才的供給、中國經濟轉型帶去不竭的精神動力和文化滋養。

參考文獻

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作者：金璐 胡躍茜 單位：溫州職業技術學院