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改革開放以來,隨著商品流通體制改革的不斷深化,西寧市商品交易市場異軍突起,市場規模由小到大,功能由弱到強,市場建設步伐明顯加快,特別是億元市場無論在規模、輻射能力以及管理制度創新等方面,都取得了較大的進展。同時在連接產銷,滿足消費,活躍商品流通,促進全市青藏高原區域性現代化中心城市發展發揮了積極的作用,已成為商品流通領域的重要組成部分。

一、商品交易市場的發展現狀及特點

全市市區面積(包括四區)380平方公里,人口107.17萬人。截止2007年底,已布局商品交易市場108個,吸納從業人員40875人,總營業面積916420平方米,年交易額776050萬元。其中城市交易市場91個,農村交易市場17個。從市場分類看,有消費品市場91個,其中:占道經營的早市、晚市、馬路市場10個。生產資料市場17個。在生產資料市場中,有鋼材交易市場4個,木材交易市場3個,綜合市場6個,其他工業生產資料市場2個,其它生產資料市場2個。據對全市9個億元市場統計監測資料顯示:2007年實現成交額達259767萬元,較2006年增長1.11倍,占全部商品交易市場成交額的33.48%。主要呈現以下特點:

1、從市場類別看,綜合市場占六成以上

經過幾年的發展和完善,西寧市商品交易市場已建成涵蓋了日用消費品、農副產品、金屬材料、建筑裝飾材料等一批專業和綜合性市場。2007年,在108個商品交易市場中,消費品綜合市場40個,占市場總數的37.04%,農副產品綜合市場20個,占市場總數的比重為18.52%;農副產品專業市場1個,占市場總數的0.93%;工業消費品綜合市場5個,占市場總數的4.63%,其它消費品市場25個,占市場總數的23.14%;生產資料綜合市場6個,占市場總數的5.56%,工業生產資料市場9個,占市場總數的8.33%,其它生產資料市場2個,占市場總數的1.85%。不難看出綜合市場占市場總數的65%以上。

2、從市場攤位來看,經營吃、穿、用的攤位居多

2007年,全市108個商品交易市場的攤位數為21270個,平均每個市場擁有攤位197個。從經營類別看,攤位出租主要以經營吃、穿、用為主。其中:日用小商品、食品、日用品百貨、干鮮食品、服裝、餐飲、小吃、民族用品市場28個,攤位數6306個,占全部攤位數的29.65%;農貿市場49個(已注冊),攤位數9172個,占全部攤位數的43.12%;金屬材料類為861個攤位,占攤位總數的4.05%。從市場類別看,綜合市場23個,攤位出租數為3664個,占攤位出租總數的17.23%,專業市場31個,攤位數為6058個,占攤位總數的28.48%,其他市場54個,攤位數為11548個。占攤位總數的54.29%。

3、億元市場數量少,成交額比例高

隨著城市化進程的不斷加快和人民收入水平的提高,商品市場需求增加。截止2007年底全市9個億元市場年成交額259767萬元,平均每個市場年成交額為28863萬元。從業人員11413人,占全部市場從業人員的27.65%,平均每個市場從業人員為1268人。攤位數量為3818個,占全部攤位數的17.95%,平均每個市場擁有攤位424個,營業面積3.15萬平方米。從國民經濟行業分類看:食品、飲料、煙酒類為1173個攤位,年成交額為150623萬元,占全部成交額的57.98%;服裝鞋帽、針紡織品類有743個攤位,年成交額為7541萬元,占全部成交額的2.90%;金屬材料、建筑及裝潢飾材料類有547個攤位,年成交額為36192萬元,占全部成交額的13.93%;機電產品及設備類有132個攤位,年成交額為20730萬元,占全部成交額的7.98%;化妝品、日用品、體育用品、書包雜志、中西藥品等有588個攤位,年成交額為11283萬元,占全部成交額的4.34%。其他類635個攤位,成交額為33398萬元,占全部成交額的12.87%。民以食為天,人們衣食住行中吃是第一需要。因此食品、飲料、煙酒交易位居第一位,所占市場份額最大。

4、從吸納從業人員來看,工業品綜合市場最多

西寧市商品交易市場的發展極大的方便了城鄉居民的日常生活需求。同時也大量地吸納了社會勞動力,增加了就業崗位。2007年末,全市108個商品交易市場從業人員就有40875人,其中,工業品綜合市場吸納從業人員最多為14496萬人,占全部從業人員的68.15%。在工業品綜合市場中,王家莊小商品批發市場從業人員為1500人,東部百貨批發市場從業人員為500人,三明綜合批發市場從業人員為1600人,義烏商貿城從業人員為2000人,北山家具燈具裝飾市場為6000人,湟水河家電、建材及裝飾材料市場為1000人。5、全封閉市場14個,半封閉市場占80%以上由于市場規模持續擴大,商品交易市場開始重視和追求品牌效益,逐步加大了硬件設施的投資和改造力度,努力改善經營環境,提高市場競爭力和知名度,在市場建設和經營管理上均實現了較大的飛躍。2007年,全市商品交易市場營業面積達91.64萬平方米,其中全封閉式市場營業面積11.19萬平方米,占全部面積的12.21%;露天式市場營業面積6.20萬平方米,占全部面積的6.77%;半封閉式市場營業面積74.25萬平方米,占全部面積的81.02%。

二、存在的問題

1、商品交易市場規模普遍偏小

西寧市商品交易市場的整體水平與其他城市相比起步早,發展緩慢,規模偏小,營銷方式單一,組織化程度低,市場應變能力差,流通設施和技術手段相對落后,尤其是綜合性的組織服務能力薄弱,用現代商品流通標準衡量,仍處在傳統商業階段,億元市場整體輻射能力比較弱,基本上是滿足省內消費,還未輻射到省外。規模集聚效應作用不明顯,缺乏大市場、特大市場的有力支撐,商品的集散能力有限,區域性帶動效應不強,與工業生產領域未能形成良性互動格局,限制了市場建設與發展步伐。2007年,全市億元商品交易市場中出租攤位在1000個以上的市場只有北山家具燈具裝飾材料市場,年成交額最大的市場是人杰糧油市場為9億元,還不到10億元,其次是海湖路蔬菜批發市場為5.99億元。

2、市場建設快檔次低,低檔商品占主流

一些市場的設施條件還比較簡陋,檔次低、條件差,無停車位,缺少必要的綜合配套設施,與現代化市場的要求相差甚遠,市場內的交易和結算方式仍比較原始,大多采用攤位式交易方式,沒有中間,也不能搞統一結算,沒有建立起交易及市場統一結算的平臺。日用百貨、小商品的質量較低,滿足不了不同層次城鎮居民的消費需求,缺乏高檔次,高品位的綜合市場。

3、市場秩序不夠規范,市場信用環境仍需加強

目前,西寧市市場內的流通主體較為分散,大多以個體經營為主,規模較小,市場經營人員素質相對較低,部分經營戶只注重眼前利益,缺乏長遠發展眼光,制約了市場整體健康發展。有些市場管理缺乏規范的管理制度,市場攤位布局雜亂、經營環境差,致使不文明、不公平交易行為時有發生。個別市場假冒偽劣產品時常出現,擾亂了市場秩序,損害了消費者權益和商品交易市場的形象,也阻礙了自身的發展。

4、一些市場經營組織管理不力

為了加快商品交易市場的發展,各市場相繼組建了不同層次的市場管理機構,然而有些市場的管理機構重收費,輕管理,對攤位租賃者和進駐廠家、商家沒有進行嚴格的資質審查,只租賃不管理,導致假冒偽劣、計量單位不準、占道經營、消防安全保障措施不健全等各種問題都相繼暴露出來,經營場所氣味難聞,“臟、亂、差”的狀況突出,個別市場衛生條件很難適應城市居民生活質量提高的要求。

5、農貿市場起到了便民利民的作用,但布局不合理

農貿市場涉及千家萬戶,與人民生活緊密相連,然而馬路市場越禁越多。按城市建成區人口107.17萬人計算每個農貿市場供應2.19萬人,高于國家對城市農貿市場規定的3-5萬人設置一處農貿市場的標準。農貿市場是相對計劃經濟而產生出的自由經濟形式,一開始人們稱它為自由市場,在這里購物人們感受到是一種解脫,但是超市、連鎖店、專業店,甚至倉儲店等新型業態產生,必然對傳統流通業,包括農貿市場帶來沖擊。如:商業巷早市大約有300個攤位,大部分是商業巷市場的業者,它們本來都有安身之處,如果你建了一個農貿市場,很可能建成之日又多出了空殼市場。

三、對商品交易市場發展的建議

1、加強市場管理,規范市場發展

市場已成為人們日常生活用品購買的主要場所,在全市流通領域占有重要地位。因此,加強和改善市場管理工作,全面提升市場監督管理水平,理順市場監管體制,明確監管職責,實行市場屬地管理,進一步嚴格規范經營者的行為,完善市場管理制度,依法治市,保護開辦者、經營者、消費者的合法利益,保證公平交易、平等競爭,建立起環境整潔,布局合理、種類齊全、功能完備、經營規范的商品交易市場體系。

2、政府引導,企業參與是推進商品交易發展的關鍵

為廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境,實現對市場食品安全的規范化管理,推進食品安全體系進一步完善,不斷提高城鄉居民生活質量,是政府職責所在,是政府堅持以人為本,構建和諧社會的具體體現。按照政府引導,企業參與,市場化運作的原則積極推進商品交易市場的建設,引進國內外先進經營管理理念和技術,提高市場的經營管理水平勢在必行。

3、擴大市場規模,完善市場功能,增強市場競爭能力

作為流通業重要組成部分的商品交易市場,必須走出傳統的只注重數量增加而忽視質量優化的發展模式,在重視市場硬件建設的同時,加強市場軟件建設,完成市場由外延擴張向內涵發展的過渡。把市場發展重點放在市場功能的完善上,通過對現有市場的改造、擴建和軟件設施的配套建設,來擴大市場規模和經營能力;大力發展專業化市場,綜合性市場需按經營品種的商品特性進行分類,建立專業交易區,專業性市場要重點培育代表市場特色的品種,建立起各具特色的市場群體;根據市場需求,及時調整商品結構,增強市場競爭力。

4、統籌規劃,保證市場合理布局

商品交易市場的規劃應作為商業網點規劃的重要組成部分納入城市總體規劃,控制總量,合理布局,嚴格審批,按照我市市場總體規劃,確定交易市場的位置與面積,根據國家對社區人口要求,設置農產品零售市場,徹底改變現有市場布局不合理,管理體制落后狀態。

5、引進新型營銷方式

面對激烈的市場競爭,億元市場應當積極探索引進新型營銷方式。特別是針對目前農貿市場“臟、亂、差”的問題,必須加大改革力度。建立全市統一的生鮮食品交易配送平臺,在采購、配送、銷售、價格、服務、環境、廣告等環節上采取集中統一的營銷方式,使其具有強大的議價能力、批發功能和規模效益。通過統一化來避免人、財、物重疊,從而降低成本,提高對市場的反應速度和快速營運的工作效率,保證市民吃的放心,吃的健康。