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編者按：本文主要從研究背景；桂粵臺旅游產品一體化面臨的障礙和突出問題；桂粵臺旅游產品一體化分析；桂粵臺旅游產品合作構想；桂粵臺旅游產品一體化合作應采取的措施，進行講述。其中，主要包括：桂粵臺區(qū)域旅游合作領域還有待進一步的拓寬與深化、制度建設還必須進一步加強與整合、空間結構還有待進一步優(yōu)化和完善、桂粵臺區(qū)域整體旅游產品概況、桂粵臺旅游產品一體化分析、桂粵臺旅游產品合作方式、桂粵臺旅游產品區(qū)域合作內容、建立政府主導的組織協調機構、政策一體化、交通一體化、市場一體化、信息一體化、旅游投訴管理、桂粵臺旅游區(qū)的規(guī)劃彼此之間沒有形成有效的旅游產品合作和信息溝通、區(qū)域旅游產品是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的關鍵,影響著旅游業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模、章結合桂粵臺旅游景點(區(qū))開發(fā)現狀,提出桂粵臺區(qū)域旅游產品一體化的思路、合作構想以及合作措施,探討桂粵臺區(qū)域旅游合作的共贏之路，等。具體材料請詳見：

[摘要]區(qū)域旅游產品是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的關鍵,影響著旅游業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。鑒于此,文章結合桂粵臺旅游景點(區(qū))開發(fā)現狀,提出桂粵臺區(qū)域旅游產品一體化的思路、合作構想以及合作措施,探討桂粵臺區(qū)域旅游合作的共贏之路。

[關鍵詞]桂粵臺旅游;旅游產品一體化;旅游合作

一、研究背景

2004年6月,“泛珠三角區(qū)域合作與開發(fā)論壇”在香港舉行,九省和香港、澳門兩個特區(qū)簽署《泛珠三角(9+2)區(qū)域合作框架協議》。2004年9月,廣州、佛山、肇慶、桂林、梧州、賀州六市簽署了《無障礙旅游區(qū)共同守則》。2004年10月,廣東、廣西的北海、玉林、貴港、欽州、防城港、茂名、陽江、云浮和湛江市共同簽署了《“兩廣九市”區(qū)域旅游合作框架》。2005年3月4日,總書記發(fā)表了關于臺灣問題和對臺工作的重要講話,提出新形勢下發(fā)展兩岸關系的四點意見。2006年7月,廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在南寧“環(huán)北部灣經濟合作論壇”上提出泛北部灣經濟合作戰(zhàn)略構想。

在中國區(qū)域經濟合作的大背景下,催生了桂粵臺區(qū)域經濟圈。廣西與廣東已經形成了比較穩(wěn)定的合作關系,雙方互為客源地與目的地,產品與信息共享已經比較成熟。臺灣是個美麗的寶島,也是個富饒的寶島。宜人的氣候、肥沃的土地以及豐富的資源,造就了臺灣“山海秀結之區(qū),豐衍膏腴之地”。桂粵臺區(qū)域合作背景下,三地旅游合作進入實質性階段。但從長遠看,三地旅游產品究竟應怎么融入桂粵臺區(qū)域的旅游合作還需要進一步探討。

二、桂粵臺旅游產品一體化面臨的障礙和突出問題

由于受到歷史、行政和地方經濟利益等因素影響,桂粵臺三地要實現旅游產品一體化的目標還有一定的差距:

(一)桂粵臺區(qū)域旅游合作領域還有待進一步的拓寬與深化

桂粵臺區(qū)域旅游產品一體化是大勢所趨,區(qū)域旅游產品合作還必須拓寬和深化。當前旅游產品與市場合作處于基礎性觀光旅游產品的合作,需要不斷的升級才能滿足人們的不同層次的需求。提升桂粵臺旅游合作內部實力的同時,還應積極發(fā)展與區(qū)外的交流與合作。

(二)制度建設還必須進一步加強與整合

目前,大陸還沒有實現與臺灣“三通”,廣西與廣東部分地區(qū)還存在一定的地方保護主義及行政性障礙,旅游空間結構雷同和旅游產業(yè)結構低下等現象還部分存在。體制的不健全限制了各種要素市場自由的互補流動與優(yōu)化配置,并最終削弱跨區(qū)域資源與要素的整合程度和旅游產品、市場跨區(qū)域的開發(fā)程度。

(三)空間結構還有待進一步優(yōu)化和完善

廣深珠作為區(qū)域中心城市,對周邊城市的輻射帶動效應還不強。三地區(qū)規(guī)劃中,雖然對桂粵臺宏觀規(guī)劃有一定的認識,但是詳細的旅游產品規(guī)劃和旅游產品區(qū)域之間的空間規(guī)劃還比較薄弱。另外,桂粵臺旅游區(qū)的規(guī)劃彼此之間沒有形成有效的旅游產品合作和信息溝通。

三、桂粵臺旅游產品一體化分析

(一)桂粵臺區(qū)域整體旅游產品概況

桂粵臺區(qū)域整體上是我國旅游業(yè)較發(fā)達的地區(qū),桂粵臺區(qū)域的旅游產品也多以觀光型產品為主,但有明顯的多樣性特點。其中,廣西主要以自然景觀、民族風情等旅游產品為主;廣東主要以商務會展、美食購物、海洋度假、主題公園、現代城市觀光等旅游產品為主;臺灣主要以“山高、林密、瀑多、岸奇”環(huán)島風光旅游產品為主。桂粵臺旅游資源、旅游產品結構、旅游業(yè)發(fā)展水平的差異,使桂粵臺區(qū)域旅游產業(yè)之間存在著較強的互補關系。

(二)桂粵臺旅游產品一體化分析

本文所指的旅游產品僅指狹義上的旅游產品,即僅對桂粵臺旅游景區(qū)(點)作為其旅游產品來研究。本文把桂粵臺旅游產品分為8大類,并對桂粵臺主要旅游產品進行一體化分析,如表1所示:

1.廣西旅游產品特點

廣西旅游產品以桂林山水為代表的自然山水觀光旅游產品;以北海銀灘國家旅游度假區(qū)為代表的環(huán)北部灣濱海旅游產品;與越南相連構成的風情習俗與山水風光相融的旅游產品;少數民族傳統習俗構成的民俗旅游產品。2.廣東旅游產品特點

廣東旅游業(yè)發(fā)展較早且水平較高,主要旅游產品有現代城市觀光、山水觀光,更高層次的旅游產品為主題公園娛樂、溫泉度假以及商務會展等,但總體上仍以觀光型產品為主,正處于觀光型向休閑度假旅游產品過渡的階段。

3.臺灣旅游產品特點

臺灣旅游產品主要以觀光旅游產品為主,以著名的阿里山、日月潭、澎湖灣、基隆港為代表的觀光旅游產品。大陸居民對美麗的臺灣寶島一直保持著一種神秘的情愫,都想親自去看一看印象中的寶島山水,親身了解一下臺灣同胞的生活。

四、桂粵臺旅游產品合作構想

多層次、全方位的旅游產品設計是保持桂粵臺旅游業(yè)強大吸引力和持久生命力的源泉。

(一)桂粵臺旅游產品合作方式

第一,旅游中心城市帶動。桂粵臺區(qū)域旅游合作須依托于發(fā)展強勁的旅游中心城市的帶動,只有發(fā)揮中心城市的聚集和擴散作用,才能使旅游聯動發(fā)展更有成效,形成區(qū)域旅游區(qū)發(fā)展的增長極效應。以點帶面,激活本地區(qū)旅游資源,增強旅游經濟競爭力。

第二,縱橫兼顧。桂粵臺區(qū)域的旅游合作既是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的合作,也是發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的合作。這種合作既是縱向的,也是橫向的。縱向合作主要是內地桂粵旅游不發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的合作;橫向合作主要是指桂粵之間的聯合。縱向合作,主要強調市場、互動、經驗共享;橫向合作主要強調產品組合、線路連接、形象宣傳。

第三,全方位開放。桂粵臺區(qū)域處于我國與東盟國家的連接部,地理上具有沿邊、沿海的區(qū)位優(yōu)勢,例如,廣西與越南接界臨近東盟國家,廣東與港澳毗鄰。所以桂粵臺可積極開展國際區(qū)域旅游合作,實現旅游經濟良性發(fā)展。

(二)桂粵臺旅游產品區(qū)域合作內容

1.就旅游圈層次而言

桂粵臺區(qū)域旅游產品合作的開展可以經濟發(fā)達的廣州-深圳-珠海三角區(qū)為中心,向整個桂粵臺區(qū)域和東盟等外圍區(qū)域擴散。具體來講,第一圈層,主要是以廣深珠為中心的廣東區(qū)域。第二圈層,主要是鄰近的桂粵之間的合作。第三圈層,主要是整個桂粵臺區(qū)域的旅游產品合作。第四圈層,主要是桂粵臺區(qū)域與港澳及東盟等國的旅游合作。

2.就具體內容而言

(1)桂粵臺三地的旅游產品一體化合作:1)加強第一圈層的旅游產品的整合拓寬和升級。要發(fā)揮廣州、深圳、珠海旅游輻射帶動作用;2)重點發(fā)展第二圈層桂粵旅游產品的一體化合作;3)大力發(fā)展第三圈層的旅游產品合作;4)適度發(fā)展第四圈層的旅游產品一體化合作。

(2)桂粵臺旅游合作線路設計:

第一圈層:廣東省內部以廣州-深圳-珠海為核心的地區(qū)是廣東旅游的金三角。

第二圈層:鞏固發(fā)展“兩廣無障礙旅游區(qū)”,共同打造區(qū)域旅游產品。

廣西區(qū)內線路:

1)桂東宗教歷史文化之旅(玉林市、貴港市)

2)環(huán)北部灣海濱之旅(北海市-防城港市-欽州市)

3)中越風情之旅(北海市-防城港市-欽州市-越南)

廣東區(qū)內線路:

1)歷史文化之旅(湛江市-茂名市-云浮市-陽江市)

2)粵西海濱之旅(湛江市-茂名市-陽江市)

3)生態(tài)保健旅游(湛江市-茂名市-云浮市-陽江市)

4)紅色旅游(湛江市-茂名市)

桂粵同推介線路:

1)海濱風情之旅

2)生態(tài)保健之旅

3)文化古跡之旅

重點完善和推出:

1)廣州-梧州-賀州-桂林

2)湛江-北海-欽州-防城港-越南或南寧

3)南寧-貴港-桂平-梧州-廣州-香港(珠江水系旅游線)

4)孫中山北伐足跡之旅

5)桂東南宗教歷史文化之旅

6)廣西中越邊境風情之旅

7)劉三姐民族文化之旅

8)環(huán)北部灣濱海之旅

9)龍母故鄉(xiāng)尋根游

第三圈層:廣西-深圳-香港、澳門-臺灣,或者桂粵游客可以通過廈門-臺灣,臺灣-香港、澳門-深圳-南寧-容縣(僑鄉(xiāng)之旅)

第四圈層:深化廣西環(huán)北部灣區(qū)域的旅游合作。近期內,特別是廣西與東盟國家中越南的旅游合作,使廣西成為通往東盟的門戶。

五、桂粵臺旅游產品一體化合作應采取的措施

桂粵臺旅游產品一體化合作應該積極打造無障礙旅游區(qū),推進旅游產品合作形成熱潮。

(一)建立政府主導的組織協調機構

政府主導發(fā)展旅游是我國發(fā)展旅游業(yè)的源動力,離開政府而開展的區(qū)域旅游合作難以取得成效。桂粵臺三地要站在旅游一體化的視角上,成立桂粵臺旅游區(qū)域聯合會由三地主管旅游工作的副省長/行政長官任會長,每年輪流擔任。定期召開三地旅游高層聯席會,發(fā)揮政府和民間的雙重作用,溝通情況,協調協商合作中的有關重大問題。

(二)政策一體化

桂粵臺旅游合作涉及三種體制(大陸行政區(qū)、特別行政區(qū)、其他地區(qū))、兩種貨幣(人民幣、臺幣)。目前,臺灣地區(qū)和祖國內地沒有實現“三通”,雖然已經有多個直飛點,但臺灣同胞到內地還是不方便。就旅游合作而言,未來可以制定桂粵臺統一的旅游管理法規(guī)和旅游產業(yè)發(fā)展政策,確定桂粵臺旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步加大政策支持力度。

(三)交通一體化

桂粵臺旅游產品一體化必須要解決臺灣地區(qū)和祖國內地“三通”問題。打通三地旅游通道,實現旅游交通的網絡化;要逐漸取消或降低道路的收費門檻;交通部門要“善待外地客人”;改善進入景區(qū)的道路品質;增加交通標識系統,提高駕駛員的可識別能力。在城市交通建設方面,廣東以廣深珠為旅游集散中心,廣西則以桂林和南寧為集散中心,實現集散中心的鏈接。

(四)市場一體化

逐步取消桂粵臺三地強制性地陪服務;開放三地的旅游市場,允許有條件的旅行社在異地開設分社或者門市部門;對桂粵臺其他城市的旅行社和導游實行同城待遇,享受同樣的優(yōu)惠政策;導游培訓要強化桂粵臺內容,允許導游等旅游從業(yè)人員的異地無障礙流動。

(五)信息一體化

要著力解決旅游者信息不對稱的問題,包括重要景區(qū)、飯店等場所要設置旅游資料架,擺放免費旅游信息;在旅游集中區(qū)建立旅游問訊中心;城市旅游網站要建立互相鏈接;編輯出版桂粵臺旅游手冊。

(六)旅游投訴管理

在旅游投訴處理方面,要建立投訴聯網機制,信息通報機制、聯手行動機制、區(qū)內投訴24小時反饋機制;為適應國際化的需要,各城市要建立針對海外旅游者的語言援助中心;建立出租車“語言后臺服務中心”等。

[參考文獻]

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[3]廣西壯族自治區(qū)旅游局,廣西壯族自治區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制組.廣西壯族自治區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃[R].2005.