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摘要：電瓶車作為公眾出行的主要方式之一，促使鉛酸蓄電池在近些年的使用量逐步增加，相應的報廢量也在不斷的增加，而對于鉛酸蓄電池如何用環(huán)保的方法對廢舊鉛酸蓄電池進行回收就成為了一大問題。通過對廢舊鉛酸蓄電池回收現(xiàn)狀的實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，從PEST分析、相關(guān)案例、實地調(diào)研數(shù)據(jù)分析等方面分析了寧波市廢舊鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀，并提出了相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：廢舊鉛酸蓄電池；綠色回收；創(chuàng)新

1研究背景及意義

1．1研究背景

隨著我國的城市化進程的快速發(fā)展，電瓶車以其特有優(yōu)勢迅速成為市民中短距離出行的新型代步工具。以國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)為例，2016年全國電瓶車累計完成產(chǎn)量3215萬輛，同比增長4．4％。據(jù)估計，寧波2017年市內(nèi)電瓶車保有量在210萬輛～250萬輛之間。估計每兩年電瓶車更換一次電瓶，寧波市每年的廢舊電瓶回收量約為6萬噸，未來在規(guī)模巨大的電瓶車市場基礎(chǔ)上，電瓶車廢舊鉛酸蓄電池的回收市場前景將十分巨大。另外因為廢舊鉛酸蓄電池非法倒酸會對社會環(huán)境產(chǎn)生巨大的污染。

1．2研究意義

隨著我國農(nóng)民工數(shù)量的增長，出行需求的與日遞增，電瓶車作為一種機動性強、出行成本低的交通工具，在社會和人們的日常出行中所發(fā)揮的作用愈來愈大，與此同時產(chǎn)生的廢舊鉛酸蓄電池量也是日漸增多，電瓶回收就成為一個人們比較關(guān)注的問題?？傮w來講，近五年來寧波在廢舊鉛酸蓄電池回收方面進步較大，只是少部分因自身利益以及對環(huán)保的不了解的人會使得電瓶流入灰色渠道。我們通過分析調(diào)查、訪談研究，從政府，居民以及生產(chǎn)廠、回收點等多方面分析出近五年來寧波在廢舊鉛酸蓄電池回收方面的進步，為我國其他省份和地區(qū)起到一定的示范作用，并從立法層面、規(guī)章落實貫徹層面和公眾參與等方面提出提升寧波廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)綠色度的建議和對策。

2現(xiàn)狀分析

2013年前，我國廢舊鉛酸蓄電池的回收行業(yè)不規(guī)范，大部分地區(qū)非法倒酸的情況較為嚴重（例如河南，山東等地），對社會環(huán)境造成巨大的污染。近五年來國家逐漸認識到這個問題的嚴重性，隨著政府相關(guān)政策的頒布，廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)已經(jīng)有很大改善。但是居民的環(huán)保意識淡薄，對電瓶對環(huán)境的危害了解不深。（1）正規(guī)渠道。電瓶車維修點可以通過以舊換新的方式對個體戶持有的電瓶回收，生產(chǎn)者及電瓶再生企業(yè)對其各個網(wǎng)點固定回收。該回收模式雖然可以防止回收過程的商販不法行為，但回收模式相對封閉，回收渠道單一，回收數(shù)量有限。（2）灰色渠道?；疑朗侵笡]有資質(zhì)的小商販向消費者收購廢舊鉛酸電池，然后傾倒電池內(nèi)部的酸液后以極低的價格賣給小作坊類的二次加工廠。眾所周知，這種“倒酸”行為還是受到利益驅(qū)使：從兩方面來講：第一，這樣的行為可以減少運輸中的重量，降低成本，獲得更大的利潤空間；第二，加工廠以這樣被傾倒過酸液后的廢電池當作原料時，就會處理較少的廢酸，從而使回收的程序減少，降低成本。

3寧波市廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)PEST分析

4寧波廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)問卷調(diào)查分析

本次問卷調(diào)查旨在了解電瓶車廢舊電瓶回收行業(yè)的基本情況。以分析目前廢舊電瓶回收渠道、透明度、環(huán)保普及程度及參與責任延伸制度意愿等等。本團隊于2018年6月－7月在寧波市在海曙區(qū)，鄞州區(qū)，江東區(qū)范圍內(nèi)共走訪了29個居民小區(qū)，共發(fā)放問卷1013份，收集有效問卷1000份，問卷有效率為98．72％。

4．1問題分析

（1）樣本處理廢舊電瓶分析。居民更偏愛“以舊換新”的重要原因為該方法比較便利劃算，并且行業(yè)支持采用“以舊換新”等方式提高回收率。（2）樣本安全環(huán)保意識分析。本題旨在調(diào)查居民對廢舊電瓶帶來社會安全問題及環(huán)境污染問題了解程度。政府及其相關(guān)部門對有關(guān)環(huán)保問題宣傳普及程度較高，但還應動員全社會的一切力量，使更多的人樹立廢舊電瓶應回收利用的觀念，從而自覺參與回收活動。（3）廢舊電瓶回收處理問題。本題主要針對居民對廢舊電瓶回收后的銷售渠道，處理成本，銷售價格了解程度分析?；厥照吲c消費者之間存在電瓶回收價格不公開等信息不對等問題，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有形使到位，在電瓶回收方面沒有形成完整體系。（4）灰色渠道分析。本題主要了解居民是否會高價出售廢舊電瓶至無資質(zhì)回收電瓶從業(yè)者?；谝陨蠌U舊電瓶帶來社會安全問題及環(huán)境污染問題了解程度，仍有54．20％的人會選擇高價出售廢舊電瓶至無資質(zhì)回收電瓶從業(yè)者，在廢舊電瓶回收的經(jīng)濟利益“誘惑下”，居民淡薄了法律意識。

4．2分析總結(jié)

（1）我市公民對廢舊電瓶合理回收途徑認知程度并不高，雖然公眾已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)保問題，但是截至到目前為止，寧波市仍然缺乏針對廢舊電池回收的具體措施。（2）尚未有切實有效的法律法規(guī)出臺，生產(chǎn)者、使用者和管理者之間各自應承擔的責任仍不明確。（3）廢舊鉛酸蓄電池回收渠道影響因素分析。

5寧波市廢舊鉛酸蓄電池綠色回收對策和建議

5．1法律完善和規(guī)章制度落實

（1）完善廢鉛酸蓄電池回收全過程風險控制細則。目前國家層面的法律可依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》進行廢舊電池的不同周期階段的風險管理，但我國法律缺少完善的一系列完整的明確的規(guī)章制度。課題組建議國家相關(guān)領(lǐng)導部門應當建立廢鉛酸蓄電池回收全過程風險控制細則。（2）政府應當落實相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟稅收政策。政府應當基于環(huán)保落實經(jīng)濟財政政策稅收減免，促使回收企業(yè)更加積極的進行模式創(chuàng)新。制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對消費稅實行差異化征收，以廢舊鉛酸蓄電池的回收率為指標，對消費稅實行差異性征收，促使生產(chǎn)者延伸責任制度有效實施。（3）制定專項法律能夠更好地適應節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，為廢舊鉛酸電池大規(guī)模報廢時期的到來做好準備。制定專項法律能夠更好地適應節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，為廢舊鉛酸電池大規(guī)模報廢時期的到來做好準備。制定專項法律，在立法理念上，應當對以前《廢電池污染防治技術(shù)政策》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》制定時所依據(jù)的“先污染后治理”、“誰污染誰治理”等理念進行創(chuàng)新，從而更加符合環(huán)境保護工作的要求。

5．2公眾參與

（1）應當通過開展宣傳教育，讓公眾知悉廢舊鉛酸電池污染的危害，并了解相關(guān)的電池回收規(guī)定，從而知道如何在生活中有意識地采取措施處理，培養(yǎng)較好的環(huán)保意識，共同保護生活環(huán)境。（2）政府與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同合作，加強對公眾宣傳，提高全民的環(huán)保意識。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳工具，采取多種方式廣泛宣傳、普及有關(guān)廢舊鉛酸電池的成分以及隨意棄置可能帶來的環(huán)境威脅等知識。

5．3技術(shù)革新

（1）新技術(shù)運用。運用新技術(shù)－鉛膏直接再生鉛粉新工藝技術(shù)對廢鉛酸蓄電池經(jīng)過破碎分選，其鉛膏直接通過原子經(jīng)濟反應再生鉛粉的新工藝技術(shù)，用于電池生產(chǎn)，可以大幅度減少鉛煙塵、能耗，回收行業(yè)進行根本性技術(shù)創(chuàng)新，可改變再生鉛行業(yè)格局，充分體現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)技術(shù)對節(jié)能減排的貢獻力。（2）運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。回收行業(yè)可運用物聯(lián)網(wǎng)的回收大數(shù)據(jù)分析搭建鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺計算中心，保證無論是在中心內(nèi)網(wǎng)還是外網(wǎng)都能夠?qū)?shù)據(jù)進行隨時隨地管理、統(tǒng)計、監(jiān)測等信息交換與共享。通過采集各類數(shù)據(jù)，如交易數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)等，讓政府主管單位以及市場機構(gòu)可以實時地對信息進行查詢、受到各項分析報告服務(wù)，該產(chǎn)業(yè)化監(jiān)測平臺，使得管理者及時了解了相關(guān)行業(yè)動態(tài)變化，對未來一段時期的運行趨勢進行預判，進而更加科學、高效地制定相關(guān)政策。

5．4商業(yè)模式創(chuàng)新

（1）回收行業(yè)可通過“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”方式（回收端B2B＋O2O）創(chuàng)建廢鉛酸蓄電池回收的新模式，促進回收交易模式創(chuàng)新回收行業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源＋供應鏈金融＋產(chǎn)業(yè)資本”方式（交易端B2B），將鉛酸蓄電池生產(chǎn)和交易模式進行整合。（2）商業(yè)模式創(chuàng)新建議。①利用價格和資金方面的優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品市場，將試點地區(qū)建立起回收網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的注冊商家我們將提供資金預付和價格保護；回收物流服務(wù)流程化以快速、高效為基準構(gòu)建；對平臺注冊用戶進行客戶信用管理和信息安全保護管理。②基于互聯(lián)網(wǎng)云倉構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)圈，整合相關(guān)資源，建立一體化的回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈服務(wù)平臺，推動再生鉛產(chǎn)業(yè)變革。③創(chuàng)建開放式的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)，利用新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社區(qū)模式相結(jié)合的方法推動各種派生業(yè)務(wù)模式的產(chǎn)生。

6總結(jié)

目前寧波市電瓶車廢舊鉛酸蓄電池初步形成幾家大型處理回收機構(gòu)為主的綠色回收，但地下作坊和違規(guī)回收始終在烏云之下消散不去，社會面臨的形勢依然嚴峻，我國有關(guān)廢舊鉛酸電池處理和利用的法律規(guī)范制定較晚，也缺少廢舊鉛酸蓄電池的專門立法，并且尚未建立廢舊鉛酸電池收集、運輸、存儲、再生處理的梯級循環(huán)利用體系，寧波市廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)亟需借助科技創(chuàng)新以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工藝技術(shù)創(chuàng)新助力環(huán)?；厥?，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有法可依的規(guī)范回收利用管理模式。

參考文獻

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作者：師念 魏巍 張耕銘 王克萱 沈東東 王靜怡 朱匡胤 單位：浙江大學寧波理工學院