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摘要：改革開放四十年來我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，促進了我國建筑行業(yè)的迅猛崛起，毋容置疑，如今的建筑行業(yè)已經(jīng)當之無愧地成為了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量。也正是因為建筑行業(yè)在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中具有如此重要的地位，因此，對建筑工程造價審計中存在的問題進行剖析，并結(jié)合市場環(huán)境與建筑工程發(fā)展需要探討相應(yīng)的解決對策才引起了學者、企業(yè)管理者及政府有關(guān)部門的關(guān)注。解決好建筑工程造價審計問題，不但可以減少建筑資金流失，增加建筑工程經(jīng)濟效益，還可以完善工程造價審計監(jiān)督管理體系，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展，并最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的互利共贏。文章闡述了建筑工程造價審計的意義，指出了當前工程造價審計存在的問題，對解決問題的對策做了簡要解析。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價審計；意義；問題；對策；市場環(huán)境

1工程造價審計的意義

改革開放后，我國城市規(guī)模的不斷擴容和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷增加，帶動著我國建筑行業(yè)市場氣氛處于長期活躍的狀態(tài)，建筑企業(yè)在這期間的發(fā)展速度是很多其他企業(yè)所望塵莫及的。有目共睹的是，建筑行業(yè)這些年來對我國市場經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率一直是高居榜前的。但是與此同時，建筑市場工程造價也在持續(xù)攀高，引起了業(yè)界的關(guān)注，引發(fā)了社會的質(zhì)疑。在這種情況下，工程造價審計作為對工程建設(shè)活動實施監(jiān)管的一項有效手段，在工程管理中的重要性得到了凸顯。所謂“工程造價審計”，指的是“獨立的審計機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)項目所花費的各項費用進行的監(jiān)督與審核。”造價審計是工程審計中的一項重要內(nèi)容，是對投資活動的效益性、合法性、真實性等進行的檢查、評價和監(jiān)督。加強造價審計，對于企業(yè)合理控制運營成本、實現(xiàn)投資效益最大化、避免資源浪費等都是不可或缺的重要途徑。以建筑施工企業(yè)而論，以工程造價審計作為對企業(yè)實施監(jiān)督管理的手段，可以有效監(jiān)督企業(yè)在工程建設(shè)中是否嚴格遵循國家法律法規(guī)的要求，是否能夠保障工程的建設(shè)質(zhì)量；可以嚴格控制投資方的投資規(guī)模和設(shè)計標準，防止計劃外項目趁機搭車，蒙混過關(guān)；可以保證工程施工前期招投標的公平、公正，防止串標和暗箱操作行為擾亂建筑市場秩序。所以，工程造價審計在建筑領(lǐng)域中肩負著為企業(yè)降低經(jīng)營風險、防范財務(wù)舞弊的職責。

2建筑工程造價審計存在的問題

工程造價審計貫穿于工程建設(shè)施工活動的始終，是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，工程造價審計中的問題可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：一是審計內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異性，即在工程造價審計活動中出現(xiàn)的內(nèi)部審計程序的不統(tǒng)一現(xiàn)象。二是審計外部協(xié)調(diào)的差異性，即審計行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。三是審計執(zhí)行程序的不嚴格，即人為刪減或縮短審計過程的行為。四是審計管理工作的混亂，即審計管理機構(gòu)政出多門，層級不清。五是審計缺乏法制保障，即審計工作正常開展所需政策法規(guī)尚未健全。六是審計工作人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高。

3建筑工程造價審計問題對策解析

建筑工程造價審計質(zhì)量水平的高低，對于工程項目能否取得預(yù)期的經(jīng)營效益具有重要影響，決定著一個工程項目竣工后施工企業(yè)的盈利與否，因而工程造價審計責任重大，審計部門及審計人員應(yīng)秉承克勤克儉、防微杜漸的原則，秉公執(zhí)法，鐵面無私，不放過審計過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個細微問題，這樣才能為企業(yè)獲取目標利潤消除不利因素的威脅。并且，建筑工程造價審計環(huán)境復(fù)雜，專業(yè)性強，涉及面廣，被審計對象常常具有敏感心理和逆反心理，審計部門和審計人員的專業(yè)判斷能力、審計溝通技巧以及行業(yè)政策法規(guī)、內(nèi)部運行機制和審計報告的完整性、審計方法的靈活性等等都可以成為干擾審計質(zhì)量的因素，所以，審計部門和設(shè)計人員要從工程建設(shè)存在的實際問題出發(fā)，以國家相關(guān)政策法規(guī)為依托，先對存在的問題進行深度剖析，然后再制定針對性的解決策略。

3.1制定并完善造價審計行業(yè)政策法規(guī)

制定并完善造價審計行業(yè)政策法規(guī)，可以有效消除工程建設(shè)中各種不穩(wěn)定因素對工程建設(shè)的危害，限制工程建設(shè)中各種不合理活動的發(fā)生，規(guī)范工程建設(shè)中的各種管理行為和施工行為，使工程建設(shè)中的審計工作有章可循，有法可依，使工程建設(shè)中的施工管理行為和施工操縱行為被框定在規(guī)范化的構(gòu)架內(nèi)，增加審計工作對工程管理和工程建設(shè)的監(jiān)督力度，提高審計工作對建筑工程審計的執(zhí)法權(quán)威性。

3.2關(guān)注決策階段造價審計工作

關(guān)注決策階段的工程造價審計工作，是保證工程造價得到科學管理和科學運用的重要基礎(chǔ)，據(jù)國家有關(guān)部門對建筑施工企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在建筑工程企業(yè)施工建設(shè)的整體過程中，其決策階段對工程造價所形成的影響力大約占到了工程整體的70%—80%左右，決策階段工程造價審計的重要性由此可見一斑。為此，一是要做好施工前期的資料收集、整理和保存工作；二是要依據(jù)市場信息制定施工建設(shè)的標準，做好施工報告；三是要制定多項決策預(yù)案，擇優(yōu)選用，提高工程建筑的性價比；四是要全面考量工程建設(shè)過程，對工程造價的使用情況進行理性約束。

3.3完善造價審計內(nèi)部運行機制

完善造價審計內(nèi)部運行機制，既可以糾正審計部門和審計人員自身存在的不合理現(xiàn)象，又可以增進審計部門和審計人員各項審計工作的科學性和有序性，所以要保證建筑工程造價審計工作的有序開展，還必須要完善內(nèi)部審計的運行機制。在審計具體實踐中，一是要關(guān)注施工企業(yè)外部環(huán)境的變化情況，要根據(jù)施工企業(yè)外部環(huán)境的變化情況來完善現(xiàn)行審計主體的內(nèi)部運行機制，提高內(nèi)部審計運行機制與外部市場環(huán)境的契合度，二是要注重對審計主體工作質(zhì)量的檢查，讓執(zhí)法者也能感受到被執(zhí)法的壓力，以防止審計部門和審計人員在審計中遇到領(lǐng)導(dǎo)或熟人時進行“放水”，破壞審計工作的公平性、客觀性。

3.4提高造價審計報告的完整性

在建筑工程管理工作中，工程審計報告既具有匯報性，又具有信息性。說它具有匯報性，是因為它是對工程審計工作的匯報性總結(jié)，工程審計任務(wù)的完成與否是通過審計報告反映出來的；說它具有信息性，是因為工程審計報告所反映的內(nèi)容不僅要能夠為企業(yè)管理部門所使用，還要能夠為企業(yè)相關(guān)的投資人、債權(quán)人以及國家財政、工商、稅務(wù)等部門所使用，要能夠讓使用者從中獲得對有關(guān)工程施工公允反映程度的公正信息。所以，提高造價審計報告的完整性是眾望所歸的事情。工程造價審計報告的撰寫除了要能夠反映出上述匯報性、信息性的功能外，還有能夠反映出工程施工中的潛在不合理因素，要表明審計中所采用的標準、手段、過程，要有所建言，要給工程審計報告的使用者提個醒，這樣一份高質(zhì)量、高完整性的工程審計報告才是審計部門和審計人員對報告使用者交出的合格的答卷。

3.5靈活運用造價審計方法

由于建筑工程的復(fù)雜性、特殊性，其造價審計方法也政出多門，側(cè)重點各有不同，選擇出科學高效的造價審計方法，可以有效縮短造價審計時間，提升造價審計效率和造價審計質(zhì)量。在建筑工程造價審計中，以下審計方法都可以借鑒使用，具體用哪一種，應(yīng)視審計工作需要，靈活選用。一是全面審計法，即按行業(yè)或建筑工程施工的先后順序或清單以及定額編制順序等，對工程的量、價計算中的所有分部、分項工程進行逐一的詳細審查；二是分組審計法，即先將具有一定內(nèi)在聯(lián)系的、且相鄰的項目編為一組，然后再計算其中的某個分項工程量；三是現(xiàn)場勘查審計法，即要在審計過程中深入施工現(xiàn)場了解工程實際進展與合同的一致性，對于有變化和更改出入的要做好記錄和背書；四是重點抽查審計法，即在審計過程中要有側(cè)重點、有目標地選擇工程量較大、造價較高的分項工程作為審計重點，要對不合理工程量、價進行重點審計；五是對比審計法，即在審計工作中，參照比對已經(jīng)審計結(jié)束的工程造價審計對現(xiàn)工程進行造價審計，運用對比審計法時要注意不同工程其特點和條件的不同，要有所區(qū)分；六是篩選審計法，即對已審計工程的數(shù)據(jù)進行匯集和優(yōu)選，并將它們組合成用工量和造價等單方基本值表，對于基本值范圍內(nèi)的分項工程可不予審計，而對于基本表值范圍外的分項工程則需要進行詳細認真的審計。尺有所短，寸有所長。上述工程造價審計方法各有各的優(yōu)缺點，具體選用哪一種，還需結(jié)合工程情況和工作經(jīng)驗而定。

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作者：楊濤 單位：中國平煤神馬集團審計部