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一、合法性與合理性的對立

并且行政合法性與行政合理性原則的對立有很多必然的原因，首先立法是滯后的。人類發展速度越來越快。物質的改變促使著社會的很多生活方式和思維方式都有了變化。隨著社會的發展，法律必然會跟隨其發展，可是因為立法有立法程序，而且法律體系不可能經常變化，因此除了一些急待解決的問題以外大部分法律法規的改動周期都十分的長，因此合法不合理的現象就自然而然的產生了。行政過程中如果適應社會的發展則不合法，但如果用老的規定則有不合理，實在是一個讓人兩難的選擇。

因此可見行政合理性則正是可以彌補這種不健全，不協調的。而行政合理性在行政合法性與行政合理性的矛盾關系中，則處于優勢地位。行政合理性的站位應是更高的，要知道法律本身就應該是合理的，如果不合理那就不能稱之為公平公正的法律。法律如果不合理，那么我們要法律還有什么用?或者說兩者雖然有矛盾，可是理想狀態下二者本應是可以協調一致的。只不過一個是現實一個是目標。二者不只是矛盾關系，在行政法律以及行政過程中，二者則更應該是相輔相成的?？陀^條件制造的如時間以及相關的一些問題導致的矛盾可以在行政法律原則與行政合理性原則盡量找到統一。

二、沒有行政合理性的弊端

在實踐中證明，如果行政過程中只有合法性，則會出現很多問題。行政是以公共利益實現為內容的社會形成作用。在實現過程中必然產生利益的矛盾。行政法律規范在所有部門法中是與人們社會生活最密切的法律，而行政法又具有強制性，包括行政處罰，行政強制，行政強制執行等，直接涉及到公民的人身財產權益。并且行政法本身就有內涵豐富、涉及的范圍廣泛，技術性強、容易變動內容的特點，其形式又有法律規法律規范數量繁多，樣式多樣，無統一法典等特點，其復雜程度不言而喻，立法上面就有如此多的復雜性，在執法過程中必然存在很多問題。行政法的法律淵源中的很多規定如《憲法》中的一些只是泛泛的規定，如在行政機關的設立等方面的規定，而在應用中如果完全依照法律則很容易造成行政機關的設立過多或過少，而在不違法的情況下，造成很大的資源浪費。

在非典時期，就有有關行政征用的案例值得我們分析。行政征用不同于租用，是一種單方刑政行為，他可以使被征用的財產所有權轉移，也可以使財產的使用權暫時轉讓。非典時期大部分醫護人員被限制人身自由不能回家，日夜的奮戰在抗病一線，需要休息，當時政府為了將醫護人員統一安排并且得到好的休息，則行政征用了很多旅館。

因為是非常時期，因此幾乎所有的賓館都沒有異議。但是在征用中有些豪華的星級旅館和養生會所也被征用了。豪華星級酒店的設施都是相當昂貴的。地毯被消毒水損壞后的損失就達到上百萬之多，而政府按照行政規定給予補償時則并不能補償所有的損失，造成了很大的浪費。有些地方在明明可以征用便宜旅館的時候征用了豪華旅館，按照法律來講，該行為完全合法，可是造成的損失呢?行政如果不合理很容易使管理者成為集權者，在法律的保護下攝取不當的利益。

因此行政合理性原則其實則是為了使行政法更加符合立法目的，更好的保護行政相對人的利益。行政法律原則和行政合理性原則是兩個重要的法律嚴責，他們的出現是經過細心地考究的，一次在行政過程中，必須同等的對待兩個原則，才能體現出法律智慧的發展。

作者：林日升周挺汪大凱單位：中國人民武裝警察部隊學院