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《河北公安警察職業(yè)學院學報》2016年第4期
摘要:我國法學本科教育中存在著法律信仰教育缺失、理論與實踐嚴重脫節(jié)、以及與法律資格考試的關(guān)系失衡這三大突出問題。主管部門應(yīng)在必修課設(shè)置中增加法律信仰教育的相關(guān)課程;應(yīng)從建設(shè)“雙師型”師資隊伍和完善課程體系入手解決理論與實踐嚴重脫節(jié)問題。應(yīng)擺正學術(shù)教育與職業(yè)教育的關(guān)系,明確本科應(yīng)以學術(shù)教育為基礎(chǔ)、以職業(yè)教育為導向,并以此為原則調(diào)整業(yè)已失衡的法學教育與職業(yè)資格考試之間的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:法學教育;法律信仰;學術(shù)教育;職業(yè)教育
上世紀90年代末,在高校擴招政策的推動下,我國法學高等教育開始進入快速發(fā)展時期,法學院系的數(shù)量與招生規(guī)模都較以往不可同日而語。然而,在這種由數(shù)量增長帶來的繁榮表象背后,法學教育也出現(xiàn)了一些需要我們認真對待的問題。
一、法律信仰教育缺失
“法律必須被信仰,否則將形同虛設(shè)。”所謂法律信仰,是指基于法律職業(yè)或?qū)I(yè)而對“法”所秉持的一種堅定的信念、意志或理想。作為法律的實踐者和傳播者,法律職業(yè)人信仰的培育尤為重要,而法學本科生作為未來的法律職業(yè)人,正處在法律信仰逐步確立的關(guān)鍵時期,只有具備了堅定的信仰,才能將這種信念轉(zhuǎn)化為如饑似渴學習法學知識與技能的動力,才能在日后成為法律職業(yè)人時唯法律至上,始終秉持公平正義的理念。從這個意義上說,重視法律信仰的教育,其重要性要遠甚于法學知識和技能的單純傳授。筆者在教學實踐中與學生保持著密切接觸,通過交流發(fā)現(xiàn),目前的法科學生普遍缺少法律信仰,很多人只是將法學專業(yè)視為未來進入司法機關(guān)或其他政府部門以謀得穩(wěn)定工作的“敲門磚”,在這種思想支配下,不少學生的關(guān)注點局限在了成績、排名和獎學金這些與現(xiàn)實利益緊密相關(guān)的東西上。不可否認,商品經(jīng)濟的高度繁榮所帶來的浮躁、拜金等問題給包括法科學生在內(nèi)的年輕人造成了不小的沖擊,致使法律工具主義、實用主義的思想比較盛行,但我們也必須承認,法律信仰教育的缺失也是導致當下信仰危機的重要原因。一方面,主管部門沒有對法律信仰教育給予足夠的重視。
盡管在教育部的相關(guān)報告中提到,法學本科畢業(yè)生首先應(yīng)當具有尚法精神和正義觀念以及剛正不阿的人品,但在其劃定的16門核心課程中并沒有法律信仰教育的相關(guān)課程。在課時普遍緊張的情況下,很多高校法學專業(yè)都將課程設(shè)置集中在了理論知識方面,法學教育難免淪為沒有靈魂的純技術(shù)教育。另一方面,教師在教學過程中也很少關(guān)注法律信仰教育問題。在現(xiàn)行的高校教師評價體系下,許多人在教學上所花的時間和精力越來越少,更多的時間被用來做研究,以滿足單位在職稱評定方面提出的愈來愈高的科研要求。在這種教學觀念與模式影響下,我們培養(yǎng)出了大量缺少信仰支撐的“法律工匠”。面對法科學生的法律信仰危機,我們必須保持高度警醒,并積極設(shè)法改善這種狀況。首先,建議教育部在法學專業(yè)核心課程增設(shè)法律信仰教育的相關(guān)課程,如“法律職業(yè)倫理”;授課方式應(yīng)以學生易于接受為原則,盡可能多樣化,如經(jīng)典文獻導讀、法律影視賞析、案例分析、庭審觀摩、實務(wù)人員講座等。其次,全體教師應(yīng)當統(tǒng)一思想,提高對法治信仰教育重要性的認識,并且要充分意識到,法治信仰教育應(yīng)貫穿于整個本科教育階段,“不積跬步無以至千里,不積小流無以成江海。”因此,每一位任課教師都要在課堂內(nèi)外對學生進行法律信仰方面的點滴滲透。
二、理論與實踐嚴重脫節(jié)
“法律的生命不是邏輯,而是經(jīng)驗。”這句話提醒我們,法學教育必須將理論和實踐結(jié)合起來,空談理論只能搭建沒有任何意義的空中樓閣。但目前法科教育的確存在著理論與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,這也是法科學生感觸最深、反應(yīng)最強烈的一點。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,一方面是由于我國在教學模式上基本沿襲了大陸法系國家的做法,即以概念為基本元素和切入點,對相關(guān)的法律規(guī)則和制度加以闡釋,從概念到規(guī)則和制度構(gòu)成了一個邏輯自洽的體系,由此決定了課堂教學以高度抽象的理論知識為主,對實踐經(jīng)驗和職業(yè)技能的關(guān)注不夠。另一方面,在現(xiàn)行的人事制度影響下,許多教師由校園到校園的經(jīng)歷導致其本身非常缺乏實踐經(jīng)驗,教授課程時當然很容易陷入純理論教學的泥潭。解決理論與實踐嚴重脫節(jié)問題,其措施無外乎兩大方面,一是通過“走出去”和“請進來”打造一支強有力的“雙師型”師資隊伍。首先,積極鼓勵高校教師走出校園,以去法院檢察院掛職或擔任仲裁員等方式參與實務(wù)工作,但筆者不贊同教師做兼職律師,因為在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,兼職律師工作往往會使本職教學受到不利影響,個別教師甚至會將兼職當正職,給正常的教學科研造成沖擊。其次,要將實務(wù)部門經(jīng)驗豐富的同志引進校園擔任實踐導師,采取專題講座、課程講授等方式,使學生有密切接觸實務(wù)的機會,從中汲取必要的營養(yǎng)。卓越法律人才計劃推出了高校與實務(wù)部門人員互聘的“雙千計劃”,但在實踐中遇到了一些問題,最突出的是多數(shù)高校和實務(wù)部門內(nèi)部對于派出人員的考核、晉升、收入分配以及派入人員的職責、評價等問題沒有出臺具體的配套制度,以至于嚴重影響到了大家參與的積極性;此外,計劃規(guī)定的互聘人員數(shù)量也較少,難以滿足實際需要。本文認為,高校與實務(wù)部門人員互聘制度應(yīng)當在主管部門指導下常態(tài)化、普遍化,參與單位要出臺相應(yīng)的配套措施,以作為制度推行的有力保障。另一方面,我們要在課程體系設(shè)置上強化對學生實踐技能的培養(yǎng)。
目前已有不少高校在培養(yǎng)模式和課程設(shè)置上做出了一些努力,如在教學中廣泛應(yīng)用案例教學法,引入模擬法庭和診所式法律教育課程等,不過從實踐應(yīng)用中來看仍有值得完善之處。第一,案例教學法的運用須重視案例的選取、討論的組織引導和點評總結(jié)三大環(huán)節(jié)。選取的案例應(yīng)當具有代表性、啟發(fā)性,能夠體現(xiàn)理論教學的主要知識點,討論前教師應(yīng)對學生進行必要的分組,在討論中要隨時把握方向,使討論集中于焦點問題展開,討論結(jié)束后教師還要進行點評總結(jié),尤其要點明案例與理論知識之間的緊密聯(lián)系。第二,模擬法庭宜作為選修課開設(shè),以相應(yīng)的學分增強學生參與的積極性;應(yīng)選取真實的典型案例,要向?qū)W生提供全部的案卷材料,并指導他們學習如何從復(fù)雜的案情中提取關(guān)鍵事實和證據(jù);應(yīng)對學生進行全面的角色分工,課前督促學生熟悉相關(guān)程序要求,完成訴訟文書寫作;模擬時教師要從旁指導,并在演練結(jié)束后針對每個參與學生的表現(xiàn)進行評價。第三,診所式法律教育應(yīng)制定完整的課程教學大綱和教學計劃;鼓勵不同研究領(lǐng)域的多位教師進行合作教學,還可聘請實務(wù)部門人士進行授課;建立與課堂教學同步的實踐平臺,盡力保證所有參與診所課程的學生都有實踐機會,并建立科學的評估制度;按照社會需求、教師專長和案件來源等因素逐步確立法律診所的主題,如刑事、民事、勞動、社區(qū)法律診所等,對學生進行更細致化、專業(yè)化的指導;完善各項管理制度,以確保法律診所的有序運轉(zhuǎn);法律診所的經(jīng)費來源提倡多元化,但應(yīng)以本校的支持與投入為主。
三、與法律資格考試的關(guān)系失衡
2008年6月,國家司法考試放寬報名對象范圍,允許大三學生報名參加考試。自此,司法考試作為最為重要和基礎(chǔ)的法律資格考試,迅速在法學本科教育中刻下深深的烙印,而法學教育與法律資格考試的關(guān)系也逐漸失衡。司法考試對法學教育形成的強烈沖擊,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是學生對于司法考試的過度關(guān)注。一些學生上課時可以不帶教材,考試輔導用書卻成了不離身的“紅寶典”,有時甚至以輔導用書來質(zhì)疑教師的授課;對于占司法考試內(nèi)容比重較大的課程,學生較重視,且迫切希望教師授課內(nèi)容向司法考試傾斜,一些邊緣科目則容易被冷落;許多學生會報考各類輔導班,一旦輔導班開課,大學課堂的出勤率即一落千丈。不過,學生報考司法考試的熱情雖高,但畢業(yè)后愿意從事律師或司法實務(wù)工作的學生卻并不多,這體現(xiàn)出他們在報考時的盲從心理。二是高校自身也存在過分看重司法考試的傾向,一些法律院校甚至將司考通過率已是關(guān)系到其生死存亡的頭等大事,在這種情況下,刪減公共課程而局限于司考科目授課甚至將課堂作為演練司考的場所就會逐漸成為許多法律院校的實際做法。一些法學名校的教師每年花大量時間和精力參與司法考試培訓,成為所謂的“司考名師”,他們在日常課堂教學中也因司法考試輔導的名氣而呈現(xiàn)人氣很旺的現(xiàn)象(選他們課的學生人數(shù)眾多),其教學內(nèi)容和教學方法皆明顯受到司法考試的影響。
本文認為,解決法學教育與職業(yè)資格考試關(guān)系失衡的問題,關(guān)鍵是要擺正學術(shù)教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系。法學本科教育歸根結(jié)底應(yīng)是以職業(yè)教育為導向的學術(shù)教育。原因在于:我國法學本科是第一學位教育,其首要任務(wù)是幫助學生逐步建立起一套完整的知識體系,在此基礎(chǔ)上掌握必要的解決實務(wù)問題的方法和技能,以滿足未來從業(yè)需要;同時,良好的學術(shù)教育也是職業(yè)教育順利開展的前提,理論指導實踐,雖然學術(shù)教育不能唯就業(yè)至上,但成功的學術(shù)教育應(yīng)當是受到市場歡迎的。當然,學術(shù)教育必須以職業(yè)教育為導向,根據(jù)職業(yè)教育的需求對教學內(nèi)容和方法做出必要的調(diào)整,否則學術(shù)教育將失去科學的“指揮棒”,難免淪為填鴨式的理論灌輸。2015年12月,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,根據(jù)意見要求,今后全日制普通高校法學本科在讀學生將不能報考職業(yè)資格考試,從某種意義上說,這是對本科學術(shù)教育基本目標的回歸,法學教育應(yīng)當以此為契機,對它與職業(yè)資格考試之間業(yè)已失衡的關(guān)系做出適時調(diào)整。
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作者:藍藍 單位:天津大學法學院