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一、行業協會職能分析

1.對內職能

自律的職能主要從以下幾個方面表現出來：首先，自我約束。行業協會通過自身的機制來約束成員的行為，是成員的行為能夠符合法律的相關規定。其次，自我規范，通過制定并實施自我管理的規范和準則來規范成員之間的活動，維持正常的交易秩序。再次，自我管理，行業協會對成員之間的事務采用自我管理的方式，以此提高協會的管理效率、促進協會的發展。最后，自我控制，通過制定公共政策，規定成員的發展方向，將成員自身的利益同社會的整體利益結合起來，實現社會的整體發展。行業協會的服務職能主要表現在兩個方面。第一，服務于政府干預經濟。受自身利益最大化的影響，行業協會中的會員難免會出現違法行為，這些違法行為很難通過政府的管制來到達最優的效果，因此需要一個具有公平公正性的組織來進行監督和約束，行業協會恰好能夠承擔此任務。行業協會可以利用自身的專業性和權威性，受政府或者是法律的委托，審查協會會員的行為是否符合國家相關的法律法規；核實會員向社會公眾公布的信息并核查報告；協助政府維持良好的市場經濟秩序。第二，提供信息服務。行業協會掌握著大量的社會信息資源，通過向會員提供信息服務，能夠使會員共同分享外部信息資源，從而避免了在信息傳輸過程中出現的信息失真問題，在提高信息使用率的同時節約了會員的成本，提高了其經濟效益。協調職能是行業協會最為關鍵的職能。通過建立行業間的利益協調機構，行業協會能夠更好地協調成員之間的業務活動，從而避免不同行業或者相同行業之間不同成員的利益沖突，盡最大可能實現利益平衡。行業之所以能夠吸引會員加入，一個非常重要的原因在于會員可以充分享受協會的外部經濟優勢和規模效應，即會員能夠從協會組織的一系列諸如反壟斷競爭、政府游說等集體行動中得到或多或少的好處，比如抵制不正當競爭、降低交易成本等等。但是，行業協會的協調職能的實現是以有利于競爭為前提的，必須要符合經濟法的精神和宗旨。

2.對外職能

行業協會的對外職能只要包括溝通職能、參與立法和參政職能。其一，溝通職能。行業協會能夠體現和維護協會內部成員的利益，實現協會內部進行的相關活動的秩序性，在遵循經濟法及其它法律的前提下，實現國家干預或者是政府管理。當國家干預或政府部門管理出現不當時，行業協會便能夠采用正當的方式通過正當的渠道，向有關政府部門提出建議，敦促政府部門改善管理。同時，在不違背法律規定和不抵觸政府管理的前提下，行業協會能夠要求參與政府召開的機構改革論證會。其二，參與立法。當遇到特定的產業進行立法時，這個特定產業的行業協會便會主動地參與到立法活動當中來，一方面能夠盡最大限度的將自己的利益同法律結合起來；另一方面能夠借助自己的專業知識來減少立法的成本。其三，參政職能。這一職能是指在行業協會可以定期開展協會發展狀況調查，為政府政府制定立法和有關的政策提供參考和建議。同時還可以在政府的委托下，開展有關行業的統計，從而擬定相關的行業發展規劃。在了解行業發展歷史、現狀的基礎上，結合當下市場經濟體制發展的要求，作出行業的發展規劃。

3.反壟斷職能

我國目前處于社會主義市場經濟階段，市場經濟追求的最終目標是競爭。壟斷作為競爭的對立物，必然會阻礙競爭的進行從而阻礙社會主義市場經濟的發展。行業協會的出現在一定程度上能夠反壟斷、維護競爭。第一，作為一個具有自律性的組織,反壟斷的主觀性和意愿與生俱來。行業協會的存在要維護成員的利益同時還要維持行業的長遠發展，行業協會要最大限度的維持公共利益而非私益，從而實現協會成員公平公正的競爭。同時作為政府和企業之間相互聯系的紐帶，行業協會在一定程度上能夠承擔維護競爭等原本屬于政府的職能，又是比政府的運作更有效率。同政府的干預相比，行業協會處于自身利益的考慮，對市場信息會有更加快速的反應速度，在沒有官僚體制制約的情況下，能夠更有效地解決行業內部出現的壟斷問題。第二，行業協會能夠促進競爭。行業協會能夠收集和整理許多有關市場供求方面的信息，諸如成本、運輸價格、聲場能力等信息，為成員制定生產計劃提供詳細專業的指導，以此提高企業的競爭力。同時，行業協會可以通過制定產品標準、進行產品研發與生產的手段幫助成員提高技術；利用團體優勢為新成員開辟市場提供幫助。但不可避免的是在一定程度上行業協會會產生限制競爭的行為，這種限制競爭的行為不僅僅侵犯了消費者和經營者的合法權益，同時也擾亂了公平自由的市場競爭秩序。經濟法對行業協會的這種限制競爭行為進行了相應的制約。許多國家的反壟斷法均明文規定競爭行業協會實行的限制成員之間進行競爭的行為。例如日本就專門制定了詳細的反壟斷法，目的就是為了防止行業協會為了行業和會員利益的最大化而實行的行業或者是價格壟斷。德國的經濟法以及歐盟經濟法都對行業協會的行為和禁止進行的行為做了詳細規定。

4.反傾銷職能

本文之所以分析行業系會的反傾銷職能是在于反傾銷職能是行業協會最具有代表性的職能。尤其是我國加入WTO之后，有關我國的反傾銷訴訟與日增加，將行業協會的反傾銷職能凸顯出來，對于促進協會成員和整個行業的持續健康發展，維護市場經濟秩序有著重要作用。并且，反傾銷職能所體現出來的特征同經濟法的政策性、經濟性和政府的綜合性特征相一致。行業協會在反傾銷中發揮著重要作用。首先，行業協會能夠幫助政府實施反傾銷政策，它可以參與建立反傾銷預警機制。充分利用自身的服務職能，監測國際市場上關于商品數量、價格等信息，以此為參考判斷市場運行狀況，幫助企業和政府一同構建反傾銷預警機制。其次，協助政府維持公平競爭的良好秩序。行業的經營秩序管理可以由行業協會協助政府來完成，協調本行業進出口商品的價格、數量等。為了避免協會某個成員為了自身利益采用價格策略，通過低價打入國際市場而遭到進口國的反傾銷訴訟，許多行業協會會積極主動的協調并統一產品的價格，通過自律職能的發揮來協調行業產品的出口，減少在國際交易中遇到的摩擦，確保行業協會成員以及行業的整體利益。再次，行業協會可以擔任反傾銷訴訟的提訴人。歐盟、美國等制定的反傾銷法律中明文規定，不僅僅政府的反傾銷機構、批發商等可以擔任提訴人，行業協會、商會等非企業法人組織同樣可以擔任提訴人。

二、行業協會職能的實現對于經濟法的意義

1.行業協會自律秩序的實現是經濟法秩序的延伸

行業協會通過其職能的發揮是實現了秩序的自律，自律秩序作為社會秩序的組成部分，發揮著重要作用。自律秩序在一定程度上反映了行業特點，一旦形成便可以提高協會成員之間的競爭效果和經營的效率。同時，協會成員直覺都是主動自覺地維護自律的秩序，這樣的行為能夠有助于實現經濟法秩序。在經濟法秩序沒有完全形成的行業或者領域中，自律秩序的形成能夠很好地彌補經濟法秩序的缺陷，諸如在空間上的狹窄性和時間上的滯后性。因此，行業協會通過其職能的實現能在特定的行業或經濟領域形成自律秩序，這種自律秩序的形成便是經濟法秩序的延伸。

2.有助于更加深層次地了解經濟法的本質

行業協會在許多領域都發揮了重要作用，展現出良好的政府無法比擬的協調和組織優勢。世界銀行在1997年的報告中提到，政府應當將工作的重點集中于基礎性的工作從而進一步提高政府工作的效率及有效性；除了這些基礎性的工作，政府完全可以不再擔任唯一的公共管理和服務的提供者，社會組織、商業協會亦或者是私人協會都可以成為公共管理和服務的提供者。在我國的經濟法學界，有的學者在出于國家干預同時、經濟法需要適度干涉經濟生活的理論考慮上，提出國家對經濟的適度干預是為了給市場主體的合作引入強制機制，真實目的是促使市場主體間們積極主動合作，進而歸納出經濟法的本質就是“合作法”。因此，行業協會職能的實現在很大程度上能夠引導我們對經濟法更為深層次的思考。

伴隨著社會主義市場經濟的深入發展，行業組織在社會經濟生活中起著至關重要的作用，如何在掌握市場經濟運行規律的基礎上認識和發揮行業協會的職能尤為重要，只有認識了其職能，才能更好地將其職能納入到經濟法體系中，完善經濟法建設。

本文作者：趙輝單位：遼寧宏都律師事務所