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摘要:我國(guó)一直以來(lái)都十分重視法治建設(shè)，始終堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略毫不動(dòng)搖。規(guī)范化執(zhí)法作為法治建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)法治建設(shè)的進(jìn)程和促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)都產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。本文通過(guò)介紹當(dāng)前公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際情況，分析法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思路和理念，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:法律視角;公安;執(zhí)法;規(guī)范化;建設(shè)

隨著改革開放政策的實(shí)施以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)執(zhí)法環(huán)境變的更加復(fù)雜，執(zhí)法界線更加模糊化，這些都在無(wú)形之中增加了規(guī)范執(zhí)法工作的難度。公安機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的雙重性，在我國(guó)法治建設(shè)過(guò)程中具有十分重要的地位，其實(shí)，規(guī)范化執(zhí)法只是公安機(jī)關(guān)最基本的工作內(nèi)容和工作要求，但因直接關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和百姓的切身利益而受到人們的重點(diǎn)關(guān)注。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)以往規(guī)范化執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，全面準(zhǔn)確的了解當(dāng)前公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種難題和突發(fā)狀況，通過(guò)提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的專業(yè)能力以及完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法相關(guān)規(guī)章制度等方式來(lái)提高公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。

一、簡(jiǎn)單介紹當(dāng)前公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨的困境

(一)公安規(guī)范化執(zhí)法環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜。現(xiàn)如今，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在許多原有社會(huì)矛盾還沒(méi)有消除的情況下，新添加了一些新的社會(huì)矛盾，讓原本就不單純的社會(huì)執(zhí)法環(huán)境變得更加復(fù)雜多變。公安執(zhí)法隊(duì)伍必然會(huì)面對(duì)各種利益糾紛和矛盾沖突，部分群眾因自身利益被損壞和訴訟要求未實(shí)現(xiàn)等而容易出現(xiàn)情緒激動(dòng)的行為。我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)日趨完善，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的一言一行和處理原則都作出了明確的規(guī)定，在提升公安執(zhí)法人員執(zhí)法能力的同時(shí)，也強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和民眾監(jiān)督執(zhí)法的意識(shí)，甚至公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是否規(guī)范已經(jīng)成為百姓最關(guān)注的事情，但是由于一些公安執(zhí)法人員早已習(xí)慣原有的執(zhí)法方式，其執(zhí)法理念也比較落后，進(jìn)而對(duì)其規(guī)范執(zhí)法產(chǎn)生消極影響。

(二)公安規(guī)范執(zhí)法的評(píng)定準(zhǔn)則比較模糊，缺少統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性。公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法的規(guī)章制度與實(shí)際執(zhí)法過(guò)程具有很大的差異，甚至部分地區(qū)制定的規(guī)范化執(zhí)法實(shí)施方案過(guò)于表面化和敷衍化，與當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)狀嚴(yán)重脫軌。一直以來(lái)，不同地區(qū)的規(guī)范執(zhí)法方案各不相同，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)范性執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到有效的統(tǒng)一和細(xì)化。

(三)當(dāng)?shù)貓?zhí)法條件的限制。公安機(jī)關(guān)的規(guī)范執(zhí)法離不開執(zhí)法人員，需要獲得一定經(jīng)濟(jì)物質(zhì)和執(zhí)法制度的支持。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境一般會(huì)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)法環(huán)境更完善一些，不僅如此，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可以為規(guī)范執(zhí)法提供更充足的物質(zhì)保障，降低了外在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)規(guī)范執(zhí)法水平的限制力度。

二、采取措施提高法律視角下的公安執(zhí)法規(guī)范化水平

(一)加強(qiáng)公安機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程，通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行法律等相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高其法律意識(shí)和規(guī)范化執(zhí)法意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)落后的執(zhí)法理念和執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求自己的一言一行和一舉一動(dòng)，更加積極主動(dòng)的投入到規(guī)范性執(zhí)法活動(dòng)中來(lái)。

(二)完善公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。促進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范化執(zhí)法體系的科學(xué)規(guī)范性和人性化，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法行為提供依據(jù)，并讓公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員明確自己的工作范圍和工作職責(zé)，避免因工作責(zé)任不明確出現(xiàn)混亂的局面。此外，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行匯總和分析，并以此為基礎(chǔ)制定出更加清晰準(zhǔn)確的執(zhí)法制度，盡可能的提高執(zhí)法行為的可操作性和可實(shí)施性。

(三)促進(jìn)執(zhí)法手段的現(xiàn)代化和信息化。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)和掌握更多信息化手段，比如錄像設(shè)備等，簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法效率。

(四)加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法的監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式，其中，內(nèi)部監(jiān)督要加快完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，而外部監(jiān)督則是鼓勵(lì)百姓?qǐng)?jiān)持對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督、紀(jì)檢組等部門的監(jiān)督等等。

三、小結(jié)

公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)從完善規(guī)范執(zhí)法制度、提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法手段信息化等方面來(lái)全面提升公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的水平，提高公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的效果。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］李華奇．公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析———以執(zhí)法能力素質(zhì)為視角［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014(8):156－157．

［3］曾凡證．公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考———以崇明縣執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為視角［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1):28－30．

作者：楊江濤 單位：廣西師范大學(xué)法學(xué)院