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從世界上主流國家的司法實踐來看，也大都由司法機關(guān)來主導(dǎo)司法拍賣。在日本，執(zhí)行法院和執(zhí)行法官享有強制拍賣權(quán)和任意拍賣權(quán)。在德國，執(zhí)行法院主持不動產(chǎn)拍賣，執(zhí)行員主持動產(chǎn)拍賣；執(zhí)行法院也可以應(yīng)申請人的要求命令非執(zhí)行員的其他人完成拍賣，但是要接受執(zhí)行法院的監(jiān)督。此外從效力位階上看，法律是優(yōu)于司法解釋的，民訴法的修改無疑再次強調(diào)了法院有拍賣的自主權(quán)，也預(yù)示了司法拍賣未來的發(fā)展方向。有質(zhì)疑認為法院直接主導(dǎo)拍賣，違反了《拍賣法》，其主體并不適格。根據(jù)《拍賣法》第2條的規(guī)定，該法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。但法院的司法拍賣并不屬于企業(yè)拍賣，而屬于法院執(zhí)行中的一項強制執(zhí)行措施，不應(yīng)適用拍賣法的規(guī)定。司法拍賣屬于法院強制執(zhí)行權(quán)的范疇，法院既可以委托拍賣公司進行拍賣，也可以自行拍賣，選擇的關(guān)鍵因素是怎樣更能降低拍賣成本，最大化實現(xiàn)財產(chǎn)的價值，提高拍賣財產(chǎn)的變現(xiàn)率和增值率，實現(xiàn)公開、公平與公正。法院選擇直接通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行司法拍賣，運用充分的市場競爭來實現(xiàn)拍賣標的的價值最大化，順應(yīng)了司法拍賣的改革趨勢，并不違反法律的規(guī)定。

一、法院借助網(wǎng)絡(luò)進行司法拍賣的優(yōu)勢

民事司法，難在民事執(zhí)行；民事執(zhí)行，難在司法拍賣。司法拍賣是一種先進的資產(chǎn)變現(xiàn)方式，目的在于通過市場化競價方式，實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值的最大化，進而保障債務(wù)人和債權(quán)人的利益。較之其他司法行為，司法拍賣處于利益交割、權(quán)利兌現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各方利益互相追逐的地帶，致使一些司法拍賣不同程度地存在著低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等問題。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣較于傳統(tǒng)司法拍賣而言，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面：一是零傭金，根據(jù)拍賣法的規(guī)定，拍賣公司收取傭金上限是5%，傭金高了，成交額就低，而網(wǎng)絡(luò)拍賣的傭金為零，降低了拍賣成本，實現(xiàn)了拍賣物價值的最大化；二是突破了地域的限制，網(wǎng)絡(luò)拍賣擴大了競拍范圍，信息覆蓋更廣，讓更多人了解拍賣信息，參與競價的人員數(shù)量更多，能更好地促進涉訴財產(chǎn)變現(xiàn)；三是更好地體現(xiàn)了司法公開、透明，避免了拍賣過程中的權(quán)力尋租、司法腐敗現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)交易平臺能夠推進司法拍賣社會化、市場化，打破拍賣機構(gòu)對司法拍賣業(yè)務(wù)的壟斷，引入公平競爭機制，讓最廣泛的競買人參與，防止“暗箱操作”，實現(xiàn)陽光拍賣。

二、司法網(wǎng)絡(luò)拍賣制度的完善建議

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣雖實現(xiàn)了交易平臺及交易方式的創(chuàng)新，具有明顯積極意義，在一定程度上將司法拍賣改革又向前推進了一步，但也還存在著需要完善的地方。司法拍賣改革不僅要在交易方式上創(chuàng)新，還需要對司法拍賣制度進行完善。作為建立在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上的司法拍賣，是一種有別于傳統(tǒng)拍賣的新型交易方式，需要一整套完善的交易規(guī)則，也需要進行權(quán)力的合理配置，明確法院與交易平臺各自的權(quán)責，以保證網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范、有序地進行。

（一）法院是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的唯一拍賣人

以往進行的司法網(wǎng)絡(luò)拍賣，法院與網(wǎng)絡(luò)平臺的權(quán)責不是很清晰，缺乏一套成熟的網(wǎng)上司法拍賣規(guī)則，以至于有人認為是法院在委托網(wǎng)絡(luò)平臺開展司法拍賣，實踐中網(wǎng)絡(luò)平臺并無拍賣的資質(zhì)，進而質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)拍賣的合法性。明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的一方主體是法院，由其提供制定和解釋拍賣規(guī)則，接收保證金，提供客服等服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)公司在司法拍賣程序中充當?shù)慕巧皇堑谌浇灰灼脚_，僅僅提供技術(shù)服務(wù)，絕不能參與拍賣規(guī)則的制定和服務(wù)的提供等拍賣程序。

（二）法院應(yīng)全面履行拍賣程序中的“附隨義務(wù)”

若在網(wǎng)絡(luò)拍賣過程中出現(xiàn)爭議，由于作為第三方交易平臺的網(wǎng)絡(luò)公司和人民法院都沒有民事訴訟的主體資格，致使原本可由民事訴訟快速解決的糾紛難以得到解決，競買人的合法權(quán)益就難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)平臺畢竟是虛擬的平臺，競買人的身份不像傳統(tǒng)拍賣那樣一目了然。人民法院作為拍賣人必須要對競買人實行實名認證，對其信息進行審查，同時也應(yīng)當注意采取保密措施，保護競買人的人身和信息安全。考慮到司法網(wǎng)絡(luò)拍賣只能通過照片和文字描述來介紹標的，不像傳統(tǒng)的拍賣，競買人可以到現(xiàn)場觀察標的。因此在拍賣過程中，法院必須全面調(diào)查核實標的的瑕疵狀況，明示于競買人。另外競買人在拍賣中，或許會遇到木馬病毒攻擊、網(wǎng)絡(luò)擁堵、服務(wù)器癱瘓等情況，而我國法律對此并沒有十分明確的規(guī)定，應(yīng)盡快完善規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律制度。在拍賣程序中，法院必須切實履行附隨義務(wù)，降低當事人的維權(quán)成本和維權(quán)難度。

（三）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣沉淀資金的監(jiān)管問題

與大多數(shù)實行網(wǎng)絡(luò)拍賣的法院一樣，在西湖區(qū)法院的網(wǎng)拍實踐中，如果競買人看中拍品，就必須進行網(wǎng)上報名并在支付寶賬戶中存入相應(yīng)金額的保證金（淘寶系統(tǒng)予以凍結(jié)，競拍結(jié)束后自動解凍），競拍時直接參與競價。網(wǎng)絡(luò)拍賣成交后，買受人在規(guī)定的時間內(nèi)（一般為數(shù)日）將余款匯入法院指定賬戶，再憑付款憑證和身份證明材料到法院簽署《拍賣成交確認書》，領(lǐng)取法院民事裁定書及收款收據(jù)。在這一拍賣程序中，保證金存入支付寶中賬戶中，勢必會產(chǎn)生大量沉淀資金。以2011年829億元的司法拍賣總成交額計算，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣只需要占據(jù)10%的交易額，就能夠獲得將近82億元沉淀資金的融資。淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)交易平臺有利用其第三方擔保的資質(zhì)能力，可以利用沉淀資金進行投資、收獲銀行利息。網(wǎng)絡(luò)平臺作為僅僅提供技術(shù)服務(wù)的第三方，并不收取任何傭金，如果利用保證金、成交額等沉淀資金獲利，于法無據(jù)。筆者認為，沒有競拍成功的競買人繳納的保證金及其產(chǎn)生的孳息應(yīng)返還給競買人。而買受人支付的成交額在支付寶賬戶中產(chǎn)生的收益應(yīng)納入執(zhí)行款當中，用于支付被申請執(zhí)行的債權(quán)，多余部分則應(yīng)退還給被申請執(zhí)行人。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序中對法院權(quán)力的監(jiān)督

在司法網(wǎng)絡(luò)拍賣程序中，法院既是拍賣人，又是司法拍賣的監(jiān)管者，自己監(jiān)督自己勢必產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。在網(wǎng)絡(luò)平臺進行司法拍賣活動，法院直接參與其中，容易造成公權(quán)力膨脹，更容易產(chǎn)生腐敗和暗箱操作。法諺有云“任何人都不能做自己的法官”，加強對法院拍賣權(quán)力的監(jiān)督對實現(xiàn)司法拍賣活動公平、公開、公正意義重大。在此筆者建議，發(fā)揮好檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，由檢察院對于法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動進行監(jiān)督，受理競買人在拍賣過程中對法院可能存在的違法行為的控告和申訴，并且法院還應(yīng)定期向檢察院匯報司法拍賣工作的情況，及時接受監(jiān)督。

結(jié)語

從實踐上來看，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成交率、溢價率都優(yōu)于傳統(tǒng)司法拍賣，其優(yōu)勢顯而易見。當然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標的具有一定的局限性，并非所有標的均可上網(wǎng)拍賣。其中屬于標準化、通用型的動產(chǎn)以及不動產(chǎn)，比較適于網(wǎng)上拍賣；屬于非標準化的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，如珠寶、古董、高級工藝品，特定性的建設(shè)用地、住宅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)線等，仍適宜采用傳統(tǒng)的拍賣方式。有鑒于此，一個完善的法律制度以及科學嚴密的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣操作規(guī)則和流程的出臺迫在眉睫。

作者：黃陽明