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一、政務(wù)微博的界定：微時(shí)代一種全新的行政方式

從行政法學(xué)角度來(lái)看，筆者認(rèn)為這種說(shuō)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)：一是政府機(jī)構(gòu)難以全部囊括中國(guó)政界的“四大班子”，除政府機(jī)構(gòu)外，還有人大、政協(xié)、黨委等機(jī)構(gòu)；二是將所有政府機(jī)構(gòu)和官員所開(kāi)設(shè)的微博都認(rèn)定為政務(wù)微博是不恰當(dāng)?shù)摹Ｕ畽C(jī)構(gòu)和政府官員所開(kāi)設(shè)的微博不見(jiàn)得都用于政務(wù)，也有可能被用作娛樂(lè)、交友等其他用途，實(shí)踐中曾有某公安局微博的關(guān)注對(duì)象僅有蒼井上空，因“省紀(jì)委干部微博叫板縣委書(shū)記”一時(shí)成為輿論熱點(diǎn)的湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群，在其認(rèn)證是“湖南省紀(jì)委干部”的微博中也聲明是“本博言論與供職單位絲毫無(wú)涉”。此外，官員一詞也過(guò)于口語(yǔ)化，不是法學(xué)用語(yǔ)。在上述基礎(chǔ)上，本文將政務(wù)微博定義為：各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員因公共事務(wù)而開(kāi)設(shè)的微博。該定義一方面強(qiáng)調(diào)了政務(wù)微博主體的政治性，另一方面突出了其內(nèi)容的政務(wù)性。相較一般的微博，政務(wù)微博呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：一是微主體是政府機(jī)構(gòu)或官員。雖說(shuō)政府機(jī)構(gòu)和官員所開(kāi)通的微博不一定是政務(wù)微博，但政務(wù)微博的主體一定是政府機(jī)構(gòu)或官員，前者稱(chēng)為政府機(jī)構(gòu)微博，如被稱(chēng)為國(guó)內(nèi)第一家政府微博的“微博云南”；后者叫官員微博，如被稱(chēng)為“微博達(dá)人”的中共浙江省委組織部部長(zhǎng)蔡奇的微博。二是微博內(nèi)容的政務(wù)性。這一點(diǎn)是政務(wù)微博的核心特征，前文已做交代，不必贅述。三是微博效力的權(quán)威性和官方性。微博信息因具隨意性和碎片性，其有效價(jià)值大打折扣，《魔鬼經(jīng)濟(jì)學(xué)》的作者史蒂芬•列維特甚至指出:“在微博中，有價(jià)值的信息占到的比例僅為4%左右。”而政務(wù)微博基于其主體和內(nèi)容的特殊性往往具有一般微博所不具備的權(quán)威性和官方性。也正是這點(diǎn)，政務(wù)微博才可以在復(fù)雜的“微博輿情”中發(fā)揮以正視聽(tīng)的作用。“行政方式是指政府管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的方式，是政府履行行政職能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的基本手段和途徑。”行政方式不是一成不變的，而是會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷推陳出新。不難看出，政務(wù)微博是在微時(shí)代下，基于政府職能轉(zhuǎn)變的服務(wù)理念，政府對(duì)“微博”這一新媒介的全新運(yùn)用，說(shuō)到底，是行政主體行使行政行為的一種特殊方式或者載體。因此，政務(wù)微博從本質(zhì)上來(lái)看，是微時(shí)代的一種全新行政方式。

二、政務(wù)微博規(guī)范化管理的理論證成：基于行政法學(xué)的一般原理

行政法學(xué)的根本宗旨是限制行政主體的權(quán)力與保障行政相對(duì)人的權(quán)利，處于轉(zhuǎn)型期階段的中國(guó)，這一訴求的重要實(shí)現(xiàn)載體是服務(wù)型政府的構(gòu)建，由過(guò)去的管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。與基本宗旨相呼應(yīng)的是兩個(gè)基本原則，即合法原則與合理原則。合法原則與合理原則必然要求行政行為的規(guī)范化。政務(wù)微博作為微時(shí)代下一種新興的行政方式，當(dāng)然要遵循這兩個(gè)基本原則，而目前中國(guó)政務(wù)微博的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，不利于中國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建。

（一）合法原則要求政務(wù)微博符合行政行為的基本規(guī)范

合法原則是行政法學(xué)的首要原則，簡(jiǎn)而言之，就是要求行政行為符合法律、行政法規(guī)和其自身制定具有普遍效力的規(guī)范性文件的規(guī)定。具體地講，要求行政主體合法、行政行為內(nèi)容合法、行政程序合法。當(dāng)前中國(guó)政務(wù)微博魚(yú)龍混雜，存在一定的不合法問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“微”主體、“微”內(nèi)容和“微”程序等方面。一是“微”主體不符合行政主體的規(guī)定。政務(wù)微博的博主是政府機(jī)構(gòu)或者是公務(wù)員，從行政法學(xué)角度來(lái)看，屬于行政主體范疇，其設(shè)立與名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，而實(shí)踐中卻比較混亂。一方面，政務(wù)微博名稱(chēng)混亂，目前政務(wù)微博的命名隨意性較大，有以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)全稱(chēng)命名的，有以簡(jiǎn)稱(chēng)命名的，有以地方名稱(chēng)加地方特點(diǎn)命名的，有的政務(wù)微博名稱(chēng)與機(jī)構(gòu)名稱(chēng)沒(méi)有明顯的相關(guān)性，公務(wù)員的微博名稱(chēng)更是隨心所欲，很多名稱(chēng)不符合公務(wù)員形象[2]；另一方面，開(kāi)設(shè)時(shí)認(rèn)證得不嚴(yán)格，實(shí)踐中甚至發(fā)生搶注政府微博、非政府機(jī)構(gòu)在微博上冒充政府機(jī)構(gòu)從事非法活動(dòng)的事件等。二是“微”內(nèi)容不符合行政行為內(nèi)容規(guī)定。行政行為內(nèi)容合法分為積極行政與消極行政兩個(gè)方面，積極行政主要要求行政主體要盡職，消極行政要求行政主體不能越權(quán)。而在微博領(lǐng)域，這兩個(gè)方面目前都沒(méi)做好。一方面，微博內(nèi)容單一，各政務(wù)微博所發(fā)內(nèi)容較為雷同，沒(méi)有盡好積極行政之職；另一方面，部分微博了非其職權(quán)范圍之信息，這雖然從服務(wù)型政府角度來(lái)看似乎無(wú)可厚非，但卻極易造成越權(quán)服務(wù)帶來(lái)的混亂重疊。三是“微”程序有悖行政程序的規(guī)定。作為行政方式之一的政務(wù)微博，同樣應(yīng)遵循相應(yīng)行政行為的程序，而實(shí)踐中較為隨意，這是中國(guó)政務(wù)微博目前比較嚴(yán)重的問(wèn)題。如作為政務(wù)微博當(dāng)前最大功能的政務(wù)信息公開(kāi)，中國(guó)有專(zhuān)門(mén)法規(guī)——《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)其的時(shí)限和程序有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定1，具體到政務(wù)微博中卻很少?lài)?yán)格遵循。

（二）合理原則要求政務(wù)微博符合客觀實(shí)際需要

行政合理原則是近些年賦予行政法生命力最積極和最著名的理論之一，發(fā)展至今其內(nèi)涵非常豐富,一般是指在合法的前提下，行政主體的行政行為應(yīng)當(dāng)盡可能合理、適當(dāng)，不得違背人之常理及社會(huì)實(shí)際。其具體要求卻很難概括，一般采用逆向思維方式，即確定哪些不符合屬于“不合理”，通常認(rèn)為一行政行為若背離法定目的、存在虛假的動(dòng)機(jī)、考慮不相關(guān)的因素、不切合實(shí)際等就認(rèn)定為違反行政合理原則。短短幾年，政務(wù)微博在中國(guó)井噴式增長(zhǎng)，已成為政府系統(tǒng)內(nèi)的普遍現(xiàn)象，早在2011年10月底政務(wù)微博就已經(jīng)全面覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)[3]。而其發(fā)展也存在很多不合理的問(wèn)題，難以滿足客觀實(shí)際。一方面是背離初衷目的，存在虛假動(dòng)機(jī)。作為現(xiàn)代便捷的行政方式，開(kāi)設(shè)政務(wù)微博的目的和動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)契合行政法的目標(biāo)，即為了更好提高行政效率和保障行政相對(duì)人的權(quán)利。然而，現(xiàn)實(shí)中不少政務(wù)微博的開(kāi)設(shè)是出于“跟風(fēng)”“娛樂(lè)”或“應(yīng)對(duì)”，很少提供實(shí)際服務(wù)，背離了初衷[2]。另一方面是政務(wù)微博不切合實(shí)際，難以滿足“粉絲”的現(xiàn)實(shí)要求：一是功能沒(méi)有全面應(yīng)用并充分發(fā)揮，現(xiàn)實(shí)中許多政務(wù)微博淪落為信息的“臺(tái)”，僅僅發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的作用，沒(méi)有充分發(fā)揮交流互動(dòng)、民主參與的功能；二是微博內(nèi)容更新不及時(shí)，活躍度不夠，許多政務(wù)微博存在信息不及時(shí)、信息數(shù)量不均、信息不到位以及粉絲數(shù)量不多等問(wèn)題，造成微博活躍度不夠，難以滿足微時(shí)代人們快速獲取全面信息的要求，喪失了微博的基本功能。

（三）服務(wù)型政府的積極義務(wù)要求政務(wù)微博應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范

法治框架下的服務(wù)型政府不是僅僅停留于理念性的軟要求，而更應(yīng)該從積極作為的角度提高政府服務(wù)民眾的主動(dòng)性，這就要求當(dāng)某項(xiàng)政府服務(wù)發(fā)展到比較普遍、成熟時(shí)，就應(yīng)當(dāng)將之上升為政府的一項(xiàng)法定義務(wù)，從法律上給予政府更多的義務(wù)，即包括社會(huì)救助、社會(huì)信息公開(kāi)等在內(nèi)的積極行政。一旦一項(xiàng)政府服務(wù)法治化后，政府的積極行政不再是一種憐憫和愛(ài)民，而是一項(xiàng)法定義務(wù)；合法原則要求政府積極履行該義務(wù)，而不能懈怠。然而，在現(xiàn)行中國(guó)體制中，作為政府重要的服務(wù)方式，政務(wù)微博表現(xiàn)出強(qiáng)大的任意性，還不是政府的硬性要求，且存在不少違背服務(wù)內(nèi)涵的現(xiàn)象：一是對(duì)政府機(jī)構(gòu)和官員開(kāi)不開(kāi)設(shè)微博沒(méi)有做要求，中國(guó)現(xiàn)有政務(wù)微博都是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)及官員自愿開(kāi)設(shè)的，其余不開(kāi)設(shè)微博的政府機(jī)構(gòu)和官員并不需要承擔(dān)什么責(zé)任；二是政務(wù)微博的經(jīng)營(yíng)較為隨意，微博的更新頻率、內(nèi)容、方式都較為隨意，在曇花一現(xiàn)之后最終落于沉寂，在眾多的政務(wù)微博中，“空殼微博”“睡眠微博”甚至是“僵尸微博”較多；三是政務(wù)微博的內(nèi)部管理混亂，一方面，在一個(gè)具體的政務(wù)微博管理上，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)、信息審查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，另一方面，在各個(gè)微博政務(wù)系統(tǒng)中尚未建立起協(xié)作機(jī)制，沒(méi)有形成上規(guī)模的政務(wù)微博系統(tǒng)。此外，還存在諸多其他有悖服務(wù)內(nèi)涵的現(xiàn)象，如無(wú)法評(píng)論、有提問(wèn)無(wú)回復(fù)或回復(fù)雷人等2。綜上所述，經(jīng)過(guò)這幾年的任意爆炸式發(fā)展，政務(wù)微博在中國(guó)現(xiàn)雖已遍地開(kāi)花，但也亂象叢生，有人形象地總結(jié)為“先天誠(chéng)意不足，后天發(fā)育不良”。若任其如此發(fā)展下去，將會(huì)損害政府形象，喪失公信力，不利于中國(guó)當(dāng)前行政體制改革，亟需對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。

三、規(guī)范化管理的具體路徑：政務(wù)微博的“抽象化”

針對(duì)中國(guó)政務(wù)微博發(fā)展中的無(wú)序和亂象，以法治精神對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理是必經(jīng)之路。英國(guó)政府早在2009年就了《政府部門(mén)Twitter使用指南》，中國(guó)地方上業(yè)已出現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)范，北京市制定了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，南京市了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也一再?gòu)?qiáng)調(diào)須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。十八大報(bào)告也提出要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行。筆者認(rèn)為，政務(wù)微博經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐積累，將具體的政務(wù)微博個(gè)體“抽象”成具有普遍指導(dǎo)意義的政務(wù)微博規(guī)范的時(shí)機(jī)已比較成熟，建議在借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院以抽象行政行為的方式制定普遍適用的規(guī)范性文件，對(duì)全國(guó)所有的政務(wù)微博進(jìn)行規(guī)范。

（一）明確界定政務(wù)微博，由提倡漸升為義務(wù)

針對(duì)當(dāng)前政務(wù)微博混亂、缺乏公信力的問(wèn)題，建議應(yīng)明確界定政務(wù)微博，在形式上予以規(guī)范。一是明確定義政務(wù)微博，分別從微博主體、微博內(nèi)容兩個(gè)方面來(lái)界定。在微博主體上，應(yīng)限定只有政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員才能注冊(cè)政務(wù)微博，實(shí)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證，可以借鑒企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)資格審查和注冊(cè)登記制度；在微博內(nèi)容上，政務(wù)微博的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格限定在政務(wù)上，且是與其職能職責(zé)相關(guān)的，以免引起各政務(wù)微博之間的交叉和混亂。二是規(guī)范政務(wù)微博的名稱(chēng)。針對(duì)政務(wù)微博名稱(chēng)混亂的現(xiàn)象，建議統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)微博名稱(chēng)，政府機(jī)構(gòu)微博統(tǒng)一由地名和機(jī)構(gòu)名稱(chēng)構(gòu)成，可以簡(jiǎn)寫(xiě)；公務(wù)員微博由機(jī)構(gòu)名、職務(wù)、姓名構(gòu)成，可以簡(jiǎn)寫(xiě)。三是將開(kāi)設(shè)政務(wù)微博漸升為政府機(jī)構(gòu)的義務(wù)。針對(duì)目前有些地方根本不開(kāi)設(shè)政務(wù)微博而有些地方政務(wù)微博泛濫的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)從政務(wù)機(jī)構(gòu)和公務(wù)員兩個(gè)方面規(guī)范。在政務(wù)機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)由提倡開(kāi)設(shè)政務(wù)微博慢慢上升為一種法定義務(wù)，具體操作上不宜一刀切，應(yīng)循序漸進(jìn)推進(jìn)。在部門(mén)選擇上，可以先規(guī)定老百姓特別關(guān)注的民生部門(mén)必須開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，再逐漸擴(kuò)展至所有政府機(jī)構(gòu)；在地區(qū)選擇上，可以先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)施行，再推及全國(guó)。在公務(wù)員個(gè)人方面，針對(duì)公務(wù)政務(wù)微博泛濫現(xiàn)象，公務(wù)員普遍開(kāi)設(shè)政務(wù)微博不僅沒(méi)有必要，反而會(huì)造成政務(wù)微博的混亂及公信力的降低，因此，建議設(shè)定為具有一定級(jí)別以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員才能開(kāi)通政務(wù)微博。

（二）規(guī)范政務(wù)微博的運(yùn)維行為，建立合乎“粉絲”期待的機(jī)制

當(dāng)前，政務(wù)微博的機(jī)制是最突出的問(wèn)題，大大削弱了政務(wù)微博的信賴(lài)度以及政務(wù)微博的功用，為此，建議從以下幾方面加以規(guī)范：一是轉(zhuǎn)化語(yǔ)言體系，由“官話”改成“微博體”。政務(wù)微博需要適時(shí)更新、強(qiáng)化互動(dòng)，盡快放下架子，淡化“官方”色彩，少說(shuō)“官話”“套話”，學(xué)習(xí)傾聽(tīng)并積極回應(yīng)網(wǎng)友的呼聲，進(jìn)一步提高服務(wù)性能。二是充分利用留言與回話功能，加強(qiáng)與粉絲的互動(dòng)。目前，政務(wù)微博的整體活躍度不高，與網(wǎng)民互動(dòng)較少,應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)微博的機(jī)制化互動(dòng)性，更加及時(shí)迅捷地回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切的問(wèn)題，提高網(wǎng)民對(duì)政務(wù)微博的信賴(lài)度，提高政務(wù)微博的利用率。三是規(guī)范時(shí)限，及時(shí)和回復(fù)微信息。針對(duì)當(dāng)前政務(wù)微博的冬眠現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)政務(wù)微博的更新時(shí)限、回復(fù)時(shí)限等予以明確規(guī)定。借鑒南京市的做法，分類(lèi)規(guī)定微博內(nèi)容的時(shí)限，越是緊急、突發(fā)的事件，時(shí)限規(guī)定越短。南京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》就規(guī)定，對(duì)于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)或獲得信息的第一時(shí)間，進(jìn)行微博，并對(duì)后續(xù)情況要求及時(shí)跟蹤。四是規(guī)范政務(wù)微博內(nèi)容，合乎“粉絲”期待，樹(shù)立政務(wù)微博的公信力。有學(xué)者指出，“當(dāng)前，政府的話語(yǔ)體系與公民微博政治參與的期望尚有距離，這是微博政治參與中虛假信息泛濫、謠言四起的一個(gè)重要原因。”為此，政務(wù)微博應(yīng)在明確自身職能的基礎(chǔ)上，善于傾聽(tīng)了解“粉絲”們的心聲，重視網(wǎng)民意見(jiàn)，特別是網(wǎng)上民意領(lǐng)袖的意見(jiàn)，積極營(yíng)造一種陽(yáng)光誠(chéng)信的“微”環(huán)境，真情實(shí)意地搭建政府與公眾交流對(duì)話平臺(tái)，真正踐行為民服務(wù)理念的新型惠民工具，讓謠言和虛假信息應(yīng)聲而倒，樹(shù)立政務(wù)微博的公信力。

（三）完善政務(wù)微博的內(nèi)部管理體制，做好政務(wù)微博組織建設(shè)

政務(wù)微博的種種問(wèn)題與內(nèi)部管理機(jī)制的缺失不無(wú)關(guān)系，因此，完善政務(wù)微博的內(nèi)部管理體制、做好政務(wù)微博組織建設(shè)是對(duì)政務(wù)微博規(guī)范化管理的核心。一方面，建立政務(wù)微博的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，構(gòu)建政務(wù)微博組織體系。建議在各級(jí)政府成立由分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政務(wù)微博工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)微博工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室要重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)微博團(tuán)隊(duì)，明確信息的收集人和人，要求負(fù)責(zé)人既要有良好的政治素養(yǎng)、敏捷的思維、紀(jì)律性強(qiáng)、健康的心態(tài)，還要有一定的責(zé)任心和公共意識(shí)。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，建議各級(jí)政府統(tǒng)一部署政府微博，像北京微博廳、甘肅微博矩陣一樣，將政務(wù)微博聯(lián)合成群逐漸建立政務(wù)微博群，形成矩陣效應(yīng)。如此，可以加強(qiáng)各部門(mén)微博之間的協(xié)作，互相轉(zhuǎn)發(fā)，擴(kuò)大影響。同時(shí)，也要加強(qiáng)政務(wù)微博和政府網(wǎng)站等其他平臺(tái)的密切合作，發(fā)揮其他平臺(tái)的大容量?jī)?yōu)勢(shì)，以彌補(bǔ)政務(wù)微博之“微”。另一方面，建立和完善政務(wù)微博內(nèi)部管理的具體制度。其一，建立微博開(kāi)通審批制度。若要開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，需向微博辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可開(kāi)通。其二，建立審批制度。各政務(wù)微博擬的博文，須經(jīng)微博辦公室室審批后才能向外界，特殊情況還須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。其三，建立微博督辦制度。將需要由各單位落實(shí)的微博工作任務(wù)納入督辦工作范疇，實(shí)行限時(shí)督辦，以確保工作效率。其四是建立微博考核制度。將微博的數(shù)量、粉絲數(shù)量、轉(zhuǎn)發(fā)量、評(píng)論量、督辦落實(shí)情況、反饋等項(xiàng)目納入單位整體考核，推動(dòng)微博向縱深發(fā)展。此外，在條件許可時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展政務(wù)微博的博友評(píng)價(jià)和社會(huì)中介評(píng)估活動(dòng)，推薦和評(píng)選最具影響力的政務(wù)微博和優(yōu)秀微博，推進(jìn)政務(wù)微博的健康規(guī)范發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界，微博巨大的信息裂變能力愈演愈烈，不管是西南山城的雷政富不雅視頻，還是東北冰城的美女主播事件，無(wú)不是借助于它而滿城風(fēng)雨、沸沸揚(yáng)揚(yáng)，并且還向之前鮮為人知的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍。據(jù)《南方周末》報(bào)道，國(guó)內(nèi)規(guī)劃師正在發(fā)生一場(chǎng)從CAD到微博、從封閉到開(kāi)放、從“背黑鍋”到“搶話筒”的巨大轉(zhuǎn)變。微時(shí)代正在高歌猛進(jìn)，深刻影響著輿論環(huán)境和政治生態(tài)，面對(duì)這樣一個(gè)來(lái)勢(shì)兇猛的輿論場(chǎng)，行政主體無(wú)法逃避。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，微博既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，黨政機(jī)關(guān)與其被動(dòng)式地應(yīng)對(duì)和跟風(fēng)，還不如主動(dòng)積極地利用好這一把雙刃劍，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博的規(guī)范化管理。政務(wù)微博的規(guī)范化既是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，也是行政法學(xué)的學(xué)理要求。政務(wù)微博的規(guī)范化有利于推動(dòng)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)為民服務(wù)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)行政法學(xué)的根本宗旨。不過(guò)，政務(wù)微博的規(guī)范化是一個(gè)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的過(guò)程，本文僅僅是針對(duì)當(dāng)前一些突出的問(wèn)題提出其中一二，有待業(yè)界同仁進(jìn)一步深入研究。

本文作者：陳伯禮、楊道現(xiàn)單位：重慶大學(xué)法學(xué)院