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自“援法議事”活動啟動以來,區(qū)秉持“民事民提、民事民察、民事民商、民事民決、民事民辦、民事民管、民事民督”的理念,堅持開門議事、有事好商量,積極探索鄉(xiāng)村治理的路徑。
一是織密“治理”網(wǎng)絡(luò)。樹立“黨建+”意識,按照“片區(qū)成立支部、網(wǎng)格設(shè)黨小組”,建立“雙網(wǎng)融合、精準(zhǔn)到人”的治理網(wǎng)絡(luò),深入運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制,圍繞網(wǎng)格創(chuàng)建規(guī)范達標(biāo),建立健全網(wǎng)格化聯(lián)動體系,形成問題“收集—處理—反饋”閉環(huán)機制。關(guān)廟鎮(zhèn)卓水河社區(qū)用“三個一”,即每網(wǎng)格一本民情日記、每戶一張便民服務(wù)卡、每月一次黨群懇談會,加強網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格走訪人定期到拆遷群眾、老黨員、弱勢群體家中進行走訪,聽取他們對新型社區(qū)發(fā)展的意見建議。結(jié)合入戶走訪,各網(wǎng)格走訪人詳細記錄農(nóng)戶的家庭信息、住房情況、收入情況、存在困難等內(nèi)容,征求群眾對社區(qū)工作以及鄉(xiāng)村振興的意見建議,及時把有關(guān)內(nèi)容記錄在民情日記本上,并按照要求做好入戶走訪登記,填寫《登記表》。今年以來,已提供幫辦、代辦服務(wù)13件,調(diào)處化解矛盾糾紛5件,推進為民辦實事項目1個;新掌握在外務(wù)工能人7名,提供“三來一加”招商線索2個。發(fā)放便民服務(wù)卡,服務(wù)卡上印有社區(qū)黨委書記、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長、村(社區(qū))法律顧問聯(lián)系電話;列出便民服務(wù)清單,內(nèi)容包括廁所維修改造、復(fù)印打印、家電維修、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。群眾可隨時撥打相關(guān)電話咨詢和反映問題,對村(社區(qū))各類工作提出意見和建議。卓水河社區(qū)各網(wǎng)格黨支部每月召開黨群懇談會,組織社區(qū)“一委兩站五崗”負責(zé)人、網(wǎng)格黨支部書記、黨員群眾代表、致富帶頭能人、鄉(xiāng)賢等進行座談,對群眾反映的熱點、難點問題,細致分析、認真研究、及時解決,圍繞社區(qū)發(fā)展征求意見建議,向群眾尋計問策。目前,已開展黨群懇談會4場,庭院議事會9場,23條建議征集到社區(qū),8件群眾關(guān)切的問題擺上桌面,社區(qū)排定落實方案、黨員群眾共同監(jiān)督。
二是打造“議事”陣地。依托現(xiàn)有法治公園廣場、法治文化長廊、農(nóng)家書屋、道德講堂、協(xié)商議事堂等陣地作為開展“援法議事”活動的主要場所,積極推進村(社區(qū))法治文化陣地提檔升級,打造聚人氣、凝民心、釋民惑、解民憂的“法治磁場”。圍繞“旅游1號線”,先后建成了京東法治廣場、曹集法治主題公園、新莊振友“三治”融合廣場和法治一條街、大興“百法園”等各具特色、內(nèi)容豐富的基層法治文化陣地。春夏時節(jié)定期在廣場舉辦法治文藝晚會、播放法治電影、宣傳法律法規(guī)。大興鎮(zhèn)百法園位于大興小學(xué)旁邊,接送學(xué)生放學(xué)的家長多,這里天然形成了居民議事的場所,為了規(guī)范議事秩序和交通秩序,每月的最后1個周五下午向議事委員會提交議事內(nèi)容,次月第1個周一下午,居民集中到百法園進行議事,事議了、憂慮解了、人心凝聚了,也到了接孩子放學(xué)回家的時候了。
三是建好“自治”制度。成立村(社區(qū))民主議事會,制定議事規(guī)則,嚴格落實重大事項決策“四議兩公開”制度,讓村民更大程度的參與到村(社區(qū))事務(wù)中來,不斷強化村民“主人翁”意識。定期召開“庭院議事會”“同心議事會”,閑散的村民議事模式變得有章可循,村民自治作用得以充分發(fā)揮。推進“三官一律”進網(wǎng)格,探索居民代表議事會、“三治”融合積分制管理等做法,構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局。在總結(jié)關(guān)廟鎮(zhèn)卓水河社區(qū)黨委積分制管理2年工作的基礎(chǔ)上,建立起以村(社區(qū))為實施基本單位,以農(nóng)戶為基本積分單元,明細到戶的事項積分管理臺賬和積分管理卡,設(shè)置“正面清單”和“負面清單”,全域推進村民自治積分制管理。8月4日早上,利民社區(qū)的會議室里,熱鬧非凡,議論紛紛,來自村里的黨員代表、群眾代表、退休老干部、鄉(xiāng)賢代表、村干部,在一起就宿連航道征地動員工作展開討論。為了工程在利民社區(qū)境內(nèi)順利推進,同時切實保障村內(nèi)征地農(nóng)戶的自身利益,利民社區(qū)把宿連航道征地換失地保險工作提上了本次同心議事會議程。利民社區(qū)制定出了“同心議事會”議事制度。通過各組村民推薦出本組內(nèi)威望最高的老黨員、小組長、鄉(xiāng)賢人物等作為議事會的主要成員。每個月初、月中和月末“同心議事會”都會在社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)召開,閑散的村民議事模式變得有章可循,村民自治作用得以充分發(fā)揮。
四是培優(yōu)“引領(lǐng)”隊伍。發(fā)揮黨員的先鋒示范作用,培育“三老兩新法治明白人”隊伍(老黨員、老軍人、老模范、新鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)興村新村干),建立特色調(diào)解議事機構(gòu),落實村(社區(qū))法律顧問進村入戶、司法行政干警下沉基層工作,推進村(社區(qū))各項工作在法治軌道上運行。新莊鎮(zhèn)新莊居委會設(shè)立“小綠桌”婦女議事室,自成立以來共召開議事會12次。結(jié)合社區(qū)難題,充分發(fā)揮婦女同志性格溫和、善于溝通的特點,在社區(qū)征地拆遷等問題中勇于擔(dān)當(dāng)、主動介入,耐心化解,既保障了婦女姐妹的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),又為社區(qū)的和諧發(fā)展奉獻了“半邊天”的重要力量。而新莊鎮(zhèn)振友社區(qū)的“老兵調(diào)解室”似乎每天都是社區(qū)黨群服務(wù)中心最熱鬧的地方,每天總有處理不完的家長里短,退伍老兵、社區(qū)調(diào)解員陳僅根表示社區(qū)每個月要處理10余起矛盾糾紛,每年排查化解各項矛盾糾紛200余起,振友社區(qū)因此也成為新莊鎮(zhèn)唯一一家實現(xiàn)無訴訟、無上訪、無重點矛盾糾紛的“三無社區(qū)”目標(biāo),對提升鄉(xiāng)村社會治理效能打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。