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2020年，在區委區政府的正確領導下，在市行政審批局的精心指導下，區行政審批局緊緊圍繞區委區政府中心工作，持續深化“放管服”改革，不斷提升政務服務環境，較好服務了全區經濟社會高質量發展。

一、基本情況

1—10月指標，政務服務：共收件28.26萬件，辦結率100%，共辦理收費4.1億元。市場準入：新設企業2659戶，注冊資本229.5億元，股權質押登記26筆，出質股權總額2.67億元，擔保標的總額16.67億元。公共資源交易：建設工程進場交易項目117個，交易預算總金額1.84億元，實際中標金額1.40億元，節約資金4405.39萬元，節約率23.9%。網絡問政：辦理網絡問政及“12345”熱線網帖5.32萬件，辦結率100%，滿意率97.25%；省平臺交辦網帖1967件，辦結率100%，滿意率98.23%。

年底預估指標，政務服務：收件32萬件，辦理收費4.8億元。市場準入：新設企業3000戶。公共資源交易：完成進場交易項目140個。網絡問政：辦理網絡問政及“12345”熱線問題6萬件，滿意率為97.3%；省平臺2000多件，滿意率為98.5%。

二、工作亮點及成效

1.“放管服”改革持續深化。“放管服”改革為我區高質量發展列市指標。一是加大簡政放權。做好市級事項承接，協調14個區直部門與市直各部門簽訂賦權協議，做好市級賦予區全生命周期審批事項承接；做好高新區事項賦權，梳理區級工業企業全生命周期審批權限向高新區賦予的事項清單112項，推動高新區項目落地審批提速；對全區224項審批許可實現“信用承諾+容缺辦理”全覆蓋，創新推出EMS“反向郵寄”服務，為辦事群眾容缺材料實行免跑腿、免運費，已作為可復制可推廣制度性改革成果全市推廣。二是深化放管結合。應用聯合懲戒措施，在干部調整任用、評優評先、獎補資金發放等方面廣泛應用，實現常態化規范化監管，今年以來，共產生懲戒案例273個；規范中介機構運行，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件，目前已梳理出涉及部門9個，中介事項34項，為依托政務服務網搭建中介服務超市做好準備；推行“證照分離”，目前高新區行使的90項審批事項清單已實現“證照分離”，通過強化事中事后監管，進一步降低準入門檻。三是持續優化服務。建立首席代表制度，充分發揮首席代表在企業與部門、前臺與后方的組織協調和穿針引線作用，目前區級、鄉鎮（街道）、功能區已選派首席代表53名；探索“一件事”改革，梳理公布第二批“一件事”清單196項，改革做法多次被新華日報等媒體宣傳報道，“運輸企業申請跨區域地址變更一件事”為全省首創，高新區“我要辦啤酒飲料生產企業一件事”作為示范案例在全市公開路演；深化工程建設項目審批制度改革，依托市工程建設項目審批管理系統，打造跨部門、跨層級的“聯網+聯動”審批模型，為工程建設項目審批提質增效。

2.企業開辦流程更加便利。一是推行企業開辦“一站式”。建立企業開辦專窗，通過全鏈通平臺，將多個部門多個環節整合到“線下一窗”、“線上一平臺”辦理，形成“一套材料、一窗受理、一次辦結、一站式服務”，目前完成物流、獸藥經營證照同發的企業數量達28家，實現在0.5個工作日內辦結，通過全流程電子化辦理企業2300家，占全年注冊總數92%以上；已為100余家企業銀行開戶、稅務領票事宜提供專人全流程幫辦，還為企業贈送創業、社保、稅收政策“大禮包”。二是實現企業開辦“零成本”。對注冊地在區的所有新設有限公司免費發放一套電子營業執照，同時贈送一套公章，包括公章、法人章、發票章，與營業執照一同發放。目前已發放電子營業執照2628套，預計全年發放2800套，免費刻章8000余枚，為企業節省費用約48萬元；推動銀行網點降低開戶費用和免費開戶，全區銀行網點開戶費用大幅下調，目前全區已有民豐、交行等在開戶環節不收取費用，其余銀行費用從200元至880元壓縮為40元至270元不等。三是打造企業登記“新模式”。實行“全程電子化登記”，群眾自主申請比例達92%；推出“銀行網點代辦”，讓企業在家門口就能享受全套企業開辦服務；實行“自動審批”，群眾在自助服務機上完成審批發照，全程無人工干預，4月7日發出全市首張自動審批的營業執照，為企業群眾提供24小時不間斷的辦照、領照服務。

3.政務服務效能顯著提升。一是完善區級政務服務陣地建設。完成區便民服務中心東廳改造，已于8月3日投入使用，新增窗口60個，新進駐區教育局、公安分局、司法局等部門，將辦件量較少的新聞出版局、編辦等8個部門整合成綜合窗口，同時將六大類權力事項按照個人、法人進行分類，個人類事項向政務服務東廳集聚；建立24小時自助服務區，新增燃氣、供電等自助設備4臺，區便民服務中心24小時自助機器達到18類30臺。二是提升基層政務服務能力。開展基層賦權，按照“成熟一批、賦予一批”的原則，梳理制定第一批賦權鄉鎮（街道）經濟社會管理權限清單50項，第二批賦權鄉鎮（街道）經濟社會管理權限清單45項；推進基層便民服務中心建設，按照全區“三整合”優化基層審批服務工作需要，7月中旬對全區13個鄉鎮（街道）為民服務中心陣地建設、全科窗口設置、制度建設情況進行現場督查，11月份對整合后的67個村（社區）便民服務中心標準化建設進行現場督查，下發督查通報2期，對存在問題進行現場整改；打造基層“一件事”案例，市一體化在線政務服務平臺“一件事”系統在我區新莊鎮成功試點，11月3日，全市首個通過該系統平臺辦理“新生兒一件事”的群眾，現場取得居民戶口簿、新生兒預防接種證和省社會保障臨時卡。“新生兒一件事”由原來3個流程、8份材料、最快3天才能辦結，壓縮為1個流程、4份材料，通過系統20分鐘現場辦結。目前，正在對全區各鄉鎮進行培訓，年底前在全區推廣。三是推進事項網上辦理。推行“網上辦”“掌上辦”等線上辦事模式，常態優化政務服務流程。目前，我區事項辦理時限壓縮度增至91.6%；不見面辦理情況、最多跑一次辦理情況、在線服務提供情況均保持100%；即辦件事項占比88.6%，位居全市第一；推動移動客戶端應用接入政務服務APP達45項，移動應用接入量居全市各縣區首位。

4.公共資源交易愈加規范。一是標前審計規范化。按區委區政府安排部署，我局承接了招標控制價審核事項，通過公開招標，優選5家資質單位負責全區招標控制價審核，把好入口關，有效節約財政資金。二是招標投標“不見面”。升級改造招投標平臺，在建設工程領域全面實現網上招標、網上投標、網上開標、網上評標、網上公示全程不見面的基礎上，今年5月份，政府采購也全面實現全流程不見面。三是標后監管常態化。開展標后監管，出臺政府投資工程標后監管辦法、責任追究辦法，加大對工程項目標后履約監管力度，2020年以來，先后開展巡查19輪次，發督查通報2期，督促整改“問題項目”18項；加強機構考核管理，開展招標業務培訓，同時對項目實行一標一評，對排名靠后的公司實行約談提醒，問題嚴重的限制在我區從事活動，有效提高我區招投標質量。

5.網絡問政機制健全完善。一是建設12345政府熱線服務中心。組建區12345政府熱線服務中心，梳理126個網上服務指南內的投訴電話整合到區12345熱線平臺，已于4月11日試運行，4月22日正式運行，目前12345熱線中心接線量為71171件，月度咨詢、投訴量是去年4倍。二是組織市“政（行）風熱線”上線活動。9月18日組織區教育局、區交通局、順河街道等六家單位參加市“政（行）風熱線”活動，加強與廣大市民的溝通交流，及時傾聽群眾意見、發現存在問題、加強聯系溝通，取得了良好的宣傳效果和社會效應。三是多渠道開展宣傳引導。開通專欄宣傳報道，今年來，在日報開展12345有問必答宣傳報道活動42期，在網上開展專欄宣傳報道10期；組織走進社區，今年共組織走進社區活動9期，現場解決群眾訴求400多件，帶回問題150多件，均得到有效處理。

三、存在問題

1.數據互通共享上還存在阻礙。目前仍有公安、市場監管、文旅等部門300多個事項使用的53個省級以上系統未能實現與政務服務網的無縫對接，在數據互聯互通、網上辦件量提升等方面仍然存在較大不足。

2.簡政放權還需進一步深化。工業企業全生命周期賦權上還未做到無縫銜接，賦權單位與承接部門對接不積極、不主動,權限下放后，辦件系統接入、賬號密碼獲得、人員培訓等配套事項不到位；縣級與區級權利事項下放不對等，部分事項委托下放至縣級，僅受理初審權下放至區級，工業企業全生命周期審批事項全鏈條不完整，審批環節未能有效壓縮。

四、2021年工作計劃

1.加快推進工業企業全生命審批事項承接。加大對市級部門賦權督促指導的力度，及時將賦權相關要素全部落實到位。加強區級各部門及高新區審批服務承接能力建設，創新審批方式，簡化審批流程，健全監管制度，完善“聯網+聯動”審批機制。指導高新區按照審批標準規范要求完整配備窗口審批力量，確保下放事項有序承接，厘清主管部門與高新區間的審批和監管職責邊界，實現完整事項閉環，進一步便利項目落地。

2.持續優化企業開辦流程。圍繞“最多跑一次”，不斷縮減環節時限材料，優化企業辦理流程，通過整合材料、整合流程，推行證照聯辦，進一步擴寬企業開辦“一件事一次辦”范圍。繼續探索商事制度改革新舉措，通過環節再造、網上辦理、一窗受理，推動形成企業設立線上申請為主、線下幫辦為輔的登記模式。強化公共信用信息在審批服務中的應用，確保實現行政審批事項100%“信用承諾+容缺辦理”。

3.規范打造政務服務標準化。將標準化理念引入政務服務當中，對進駐窗口人員進行培訓，強化隊伍建設，提升政務服務形象。進一步健全管理考核和激勵機制，在工作紀律、服務規范、業務辦理等方面進行精細量化，形成程序合理、行為規范、監督到位的管理模式。根據全市統一標準，制定基層政務服務大廳中長期標準化建設規劃，對標測評內容優秀指標，對為民（便民）服務中心進行建設、改造提升，確保鄉村兩級政務服務機構、隊伍、服務的標準化、規范化。

4.加強招投標領域誠信體系建設。根據法律和部門職責，加大工程項目的事中監管力度，從項目受理到合同公開，以平臺交易監管為重點，進一步加大失信行為的懲戒力度，及時公開不誠信行為，推動公共資源交易各方主體依法依規行事。同時加強與住建、交通、水務等行業監督部門的溝通和配合，對不按照合同履行的企業，將不誠信行為及時予以公開，重點圍繞項目經理和主要技術人員在崗情況，突出合同的剛性約束，杜絕圍標串標和違法分包等行為。