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第一章總則

第一條為加強全省衛生信息化建設規范化管理，大力推進衛生信息化發展進程，以信息化帶動衛生行業現代化，促進衛生事業的持續、穩定、健康發展，根據《省衛生信息化建設發展規劃（-年）》和衛生部、省政府有關加強衛生信息化建設工作要求，制定本辦法。

第二條衛生信息化是指以信息技術應用為主導，信息資源為核心，信息網絡為基礎，信息人才為依托，有關信息法規、政策、標準和管理制度為保障，不斷采用現代化的信息技術應用于醫療衛生各個領域，全面提高衛生醫療質量、衛生服務能力和衛生管理水平的過程。

第三條衛生信息化建設按照“統一領導、分級管理；統一規劃、分步實施；統一規范、資源共享；統一平臺、集成建設；安全可靠、務求實效”的發展原則，貫徹建設“數字”、打造“信息衛生”的指導思想，發揮信息技術優勢，改進衛生管理方法，優化衛生業務流程，提高衛生服務效能。

第四條衛生信息化建設的近期目標是：建立一個系統安全、運行通暢、標準統一、應用全面、管理規范、資源共享，覆蓋全省城、鄉各級各類衛生醫療機構的信息化網絡體系，基本實現衛生政務電子化、醫院服務網絡化、公共衛生管理數字化、信息服務一體化的戰略目標，以信息化促進衛生事業改革與發展，為政府、社會和人群提供高效優質的信息服務。

第二章管理機構及工作職責

第五條省衛生廳信息化工作領導小組對全省衛生信息化工作實行統一領導，其主要工作職責是：

（一）按照衛生部和省政府信息化工作的方針、政策，對我省衛生行業信息化工作進行統一領導和管理。

（二）審議和省衛生信息化建設的發展規劃、信息標準及有關工作規范、管理規章。

（三）審查和審批省衛生信息化建設大型工程項目。

（四）協調跨行業、跨部門重大衛生信息工程項目的建設。

第六條省衛生廳信息化工作領導小組辦公室承擔省衛生信息化工作領導小組的日常工作，其主要工作職責是：

（一）在廳信息化領導小組的領導下，研究制定全省衛生信息化工作的方針、政策、發展規劃和信息標準。

（二）負責全省衛生信息化工作的組織、協調、管理和監督檢查，制定衛生信息化工作的管理辦法和有關工作制度。

（三）組織協調全省衛生信息網絡建設、信息技術開發及與衛生相關的網站、軟件產品的管理和推廣應用工作。

（四）組織開展衛生信息化人才隊伍培養和專業知識培訓工作。

（五）組織開展衛生信息技術應用學術交流。

（六）組織協調全省衛生系統計算機網絡與信息安全方面的重大問題。

（七）辦理領導小組交辦的其他事宜。

第七條 各州（地、市）、縣衛生行政部門成立衛生信息化工作領導機構和設立工作部門，具體負責本地區、本單位的信息化管理和建設工作，并接受上一級信息化工作領導機構的指導。

第三章項目管理

第八條各地、各單位衛生信息化建設項目應從本地、本單位實際情況出發，按照全省衛生信息化建設總體規劃和有關要求，遵循“統籌規劃、分布實施、滿足需求、經濟有效、資源共享、安全可靠”的原則，堅持標準化、規范化、通用化、系列化建設，將信息化工程納入本單位固定資產投資項目進行規范化管理，按規定報有關部門立項、審批后實施。

第九條衛生信息化建設項目的立項、審批實行分級管理。項目預算資金在50萬元（含）以上的，經當地衛生行政部門審批后報省衛生廳信息化領導小組立項審批。省衛生廳信息化領導小組和地方信息化領導小組負責督導檢查項目工作落實情況。

第十條按照本辦法第九條規定立項審批的，各級信息化管理部門應對本級建設項目的立項報告、可行性研究報告及建設方案等提出書面審查意見。未經信息化管理部門審核的項目不予立項，財務部門不予撥付資金，項目不得實施。

第十一條各級信息化建設項目的管理，原則上由各項目應用的業務主管部門負責統一管理、協調并提出項目需求，同級信息中心（信息管理部門）負責提供技術支持并將項目內容納入本地信息化建設的總體框架內進行統一規劃和資源整合，避免重復建設、保證信息共享。項目建設完成后，應用系統的運行、設備維護和技術支持交由信息中心（信息管理部門）統一負責。

第十二條衛生信息化項目建設必須按照國家有關規定實行公開招標，承擔衛生信息化項目設計、施工、監理和招標的單位，必須取得國家規定的相關資質證書。

第十三條衛生信息化項目建設必須根據標準化要求，執行國家、行業或地方統一的信息標準，自定信息標準（信息代碼）的使用需經省衛生廳衛生信息化領導小組審定批準。

第十四條衛生信息化項目建設（包括設備招標采購項目）完成后，建設單位應根據國家和行業有關標準組織專家進行性能指標測試驗收，合格后方可交付使用。

第四章 衛生信息技術應用及網絡管理

第十五條衛生信息網絡是指醫療衛生單位的局域網和外部互聯網。各單位內部局域網遵循切合實際、滿足需求的原則自行建設；外部互聯網與衛生行政部門的各業務專網互聯應用衛生專網，必須統一規劃、統一標準、統一管理、分級負責。

第十六條各單位計算機網絡的規劃、設計和建設必須符合相關計算機網絡建設技術規范的要求，建設方案須報同級衛生行政主管部門信息化工作管理機構備案。

第十七條省衛生廳信息化領導小組辦公室負責衛生系統內聯網VPN的IP地址和域名的規劃、分配、監督和實施。各單位必須嚴格遵守，不得擅自變更，確保行業計算機網絡的互聯互通。

第十八條各單位在建設和使用計算機網絡中必須遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯網管理辦法》、《中國互聯網域名管理辦法》等有關規定。

第十九條涉及國家和衛生系統秘密的計算機信息系統和網絡應用系統必須與互聯網進行物理隔離；采用與互聯網進行邏輯隔離的計算機信息系統和網絡，要建立和配置相應的安全設施；在互聯網運行的網絡應用系統和門戶網站，涉密信息和數據不得上網。

第二十條各單位局域網和應用系統要建立健全突發事件應急預案和災備機制，加強信息數據存儲與備份的有效管理，切實保障系統和數據穩定與安全。

第二十一條信息系統的運營、使用單位依據國家《信息安全等級保護管理辦法》和《信息系統安全等級保護定級指南》的要求確定信息系統的安全保護等級并報同級主管部門審核批準。

第二十二條衛生信息資源開發和利用。

（一）衛生信息涉及衛生政務、醫療活動、公共衛生和個人健康多個領域。各單位信息化管理部門負責統一規劃、組織和管理本部門的衛生信息資源開發和利用。

（二）各單位信息化工作部門應充分利用信息技術收集、加工、存儲、分析、開發和應用衛生信息資源，應將現有的紙介資料轉化為數字化、結構化的電子文檔，應避免建設與其它地區或部門已經建立的或可以共享的電子文檔、數據庫，應將公開的信息放入互聯網網站，實現我省衛生信息資源共同開發、綜合利用、互連互通、全面共享。

（三）加快建立和完善各級衛生行政部門和醫療衛生機構的互聯網門戶網站，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網醫療衛生信息服務管理辦法》，遵守網站建設規范，建立衛生系統內網站建設考核機制。

（四）涉及全省衛生事業發展和突發公共衛生事件等重要信息由省衛生廳網站，各單位和個人不得搶先。各單位在互聯網網站上的信息，貫徹上網信息審核制度和“誰上網、誰負責”的原則。

第二十三條衛生系統應用軟件管理

（一）衛生系統應用軟件包括在衛生領域內軟硬件一體化產品、商品化軟件、自開發軟件等。各單位必須安排一定比例的資金用于采購應用軟件和服務，并要求購買正版軟件。

（二）在省衛生系統內投入使用的商業軟件必須到省衛生信息中心登記備案，條件成熟時，建立省衛生系統應用軟件審核和準入制度。

（三）衛生系統應用軟件的開發和應用應根據省衛生信息化建設總體規劃組織進行，不得盲目投資和重復建設。衛生部、省衛生廳統一開發使用的應用軟件，各單位應積極推廣使用，不得另行開發。

第五章衛生信息化綜合管理

第二十四條各單位要積極應用衛生信息技術，通過信息化手段提高衛生行政效率、降低醫療成本和提高衛生服務質量及管理水平。省級醫療衛生事業單位、三級醫療機構要專設信息化工作機構，配置專職人員；州（地、市）級醫療衛生事業單位、二級以上醫療機構可設或代管信息化工作機構，配置專職人員。各單位積極爭取資金加大對本單位衛生信息化建設的投入。

第二十五條 各單位要加強對各級管理人員和業務人員進行信息化知識的宣傳普及、應用技能的培訓和考核工作；衛生信息化的應用技能應作為公務員、員工上崗考核的重要內容；要建立衛生信息化的管理制度和衛生信息系統運行的安全措施；要重視信息化人才的引進、使用和培養，對信息化工作中做出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵；對違反本辦法有關規定，影響信息化工作開展的，要給予批評，造成重大事故和損失的，應依法追究相關責任者和單位負責人的責任。

第二十六條 鼓勵衛生系統內的各類中心、專業協會、學會等社會團體和其他具有信息技術研發和推廣應用能力的單位，開展衛生行業內信息化建設相關標準、規范和代碼的制定工作和衛生信息技術推廣應用活動。

第二十七條鼓勵社會力量和信息技術（IT）行業的企業、公司積極參與衛生信息化建設。

第六章 附則

第二十八條本辦法由省衛生廳信息化領導小組辦公室負責解釋。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行。