本站小編為你精心準(zhǔn)備了投資項(xiàng)目監(jiān)督管理工作規(guī)定參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條為規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）指全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、團(tuán)體組織和集體組織，全部或部分使用財(cái)政性資金、集體資金、接受捐贈(zèng)投資及融資用于工程建設(shè)、服務(wù)、貨物采購(gòu)項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)本著“量力平衡、滾動(dòng)發(fā)展、規(guī)?？刂?、統(tǒng)籌兼顧”和“保重點(diǎn)、保續(xù)建、?？⒐ぁ钡脑瓌t，做到項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)合理，資金計(jì)劃符合實(shí)際，建設(shè)前期準(zhǔn)備充分、規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)美觀、建設(shè)程序嚴(yán)格規(guī)范，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理有序，監(jiān)督檢查及時(shí)到位。

第四條成立由區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局、法制辦等相關(guān)部門組成的區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，各成員單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)全程參與項(xiàng)目招投標(biāo)及項(xiàng)目管理過程中各項(xiàng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合管理，辦理審批手續(xù)、工程配套的設(shè)備物資等前期價(jià)格預(yù)算審核等工作；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制年度政府一般性建設(shè)資金預(yù)算，牽頭組織招投標(biāo)工作，依法管理監(jiān)督項(xiàng)目資金使用；區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算和竣工決算進(jìn)行審查；區(qū)住建部門負(fù)責(zé)投標(biāo)施工單位資質(zhì)審查，牽頭工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

第五條項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃制度，區(qū)發(fā)改委于每年10月前根據(jù)各部門提出的下一年度項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究落實(shí)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。計(jì)劃外項(xiàng)目原則上一律不予立項(xiàng)。區(qū)發(fā)改委要建立項(xiàng)目管理臺(tái)帳，及時(shí)記錄項(xiàng)目建設(shè)全過程，全面反映建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資概算、招投標(biāo)和政府采購(gòu)、資金撥付、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在每季度第一個(gè)月5日內(nèi)將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)表報(bào)送區(qū)發(fā)改委。

第二章項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

第六條項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算報(bào)區(qū)發(fā)改委審批。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目評(píng)估論證，批復(fù)項(xiàng)目概算，項(xiàng)目概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需一切費(fèi)用。重大項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家組成咨詢小組進(jìn)行審議。零星維修等非新建項(xiàng)目及100萬(wàn)以下項(xiàng)目可視情況簡(jiǎn)化立項(xiàng)手續(xù)，但須報(bào)區(qū)發(fā)改委備案。

第七條財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目概算作出資金安排計(jì)劃，審批項(xiàng)目預(yù)算，否則一律不得招標(biāo)。項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行“概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則，審計(jì)部門在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)時(shí)，要以批復(fù)概算和批復(fù)預(yù)算為依據(jù)。

第八條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目須在市招投標(biāo)管理中心招標(biāo)；規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下為區(qū)管招標(biāo)項(xiàng)目，也須按規(guī)定選擇合適招標(biāo)方式。勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料采購(gòu)均按規(guī)定招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)須按照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排標(biāo)前準(zhǔn)備工作，不得以時(shí)間緊等理由規(guī)避招標(biāo)，不得將項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，要多單位、多方案對(duì)比，不得單一指定設(shè)計(jì)單位或指定概念性方案滿意單位為唯一深化設(shè)計(jì)單位。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，不得擅自突破批復(fù)概算，否則應(yīng)重新設(shè)計(jì)、重新招標(biāo)。

第十條從2012年元月起20萬(wàn)元以下項(xiàng)目招標(biāo)試行明標(biāo)明投，相關(guān)辦法另行制定。目前投資額在20萬(wàn)元以下項(xiàng)目，仍由項(xiàng)目建設(shè)單位組成三人以上招標(biāo)采購(gòu)小組在區(qū)采購(gòu)中心平臺(tái)自行組織招標(biāo)采購(gòu)，并將采購(gòu)時(shí)間提前3日?qǐng)?bào)區(qū)采購(gòu)中心安排。招標(biāo)檔案自行管理，招標(biāo)過程由主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督。20萬(wàn)以下項(xiàng)目預(yù)結(jié)算由項(xiàng)目建設(shè)單位在我區(qū)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇單位審計(jì)。

第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，可自行或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，100萬(wàn)以上項(xiàng)目招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判文件須經(jīng)區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、住建局、法制辦等部門審核后方可公開。

第十二條工程量清單及預(yù)算應(yīng)在我區(qū)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中選擇單位編制，并報(bào)審計(jì)部門審核，預(yù)算報(bào)審資料應(yīng)包括委托編制合同、工程量清單、預(yù)算書、施工圖紙、施工說明等。委托編制合同應(yīng)明確預(yù)算審計(jì)調(diào)整率[（調(diào)增額+調(diào)減額）/送審額]超過4%的，同比例扣減中介機(jī)構(gòu)預(yù)算編制費(fèi)。

涉及一般貨物價(jià)格預(yù)算的，須經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核。審定預(yù)算價(jià)應(yīng)予保密，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在開標(biāo)前，可會(huì)同相關(guān)單位，根據(jù)審核的預(yù)算價(jià)擬定一個(gè)相對(duì)合理的最高最低限價(jià)，作為評(píng)標(biāo)重要依據(jù)之一。預(yù)算價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)如何合理使用，須在招標(biāo)文件中說明。

第十三條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，須嚴(yán)格依法公告；對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，須由區(qū)政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，同時(shí)可公告讓符合條件的其他潛在投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，公告時(shí)間以盡可能滿足潛在投標(biāo)人獲取公告信息和具備編制投標(biāo)文件的時(shí)間為限。招標(biāo)公告必須明確招標(biāo)方式，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名的聯(lián)系人必須為區(qū)采購(gòu)中心，招標(biāo)人不得作為報(bào)名聯(lián)系人，項(xiàng)目建設(shè)單位不得在定標(biāo)前與潛在投標(biāo)人就招投標(biāo)相關(guān)事宜進(jìn)行實(shí)質(zhì)性洽談。

第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)工程類20萬(wàn)元以上項(xiàng)目，原則上應(yīng)聘請(qǐng)或從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)人。區(qū)政府采購(gòu)中心在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，要做好記錄，存檔備查。有監(jiān)控錄音、錄像資料的，保存時(shí)間以確定招標(biāo)過程無投訴時(shí)限為準(zhǔn)。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。要按《區(qū)政府合同管理規(guī)范》的有關(guān)要求進(jìn)行合同簽訂。合同應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府或者授權(quán)的部門、企事業(yè)單位法定代表人簽訂，也可以依法委托人簽訂。區(qū)政府授權(quán)部門、企事業(yè)單位簽訂合同的，必須由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署授權(quán)文書。合同需要進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證。涉及重大社會(huì)公共利益的合同談判、起草時(shí)，牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與區(qū)政府法制辦溝通，聽取法律意見。必要時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)政府法制辦參加談判、起草，或召開由有關(guān)單位、法律專家參加的論證會(huì)，聽取意見，研究論證。為了加強(qiáng)合同管理，完善合同證據(jù)資料，各單位應(yīng)在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同正本提交政府辦歸檔，其余原始資料裝訂成冊(cè)由牽頭部門歸檔封存或根據(jù)需要報(bào)法制辦留存。在區(qū)內(nèi)招標(biāo)的項(xiàng)目施工合同應(yīng)報(bào)區(qū)采購(gòu)中心備案。

合同中應(yīng)明確：工程結(jié)算須經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)，工程結(jié)算審計(jì)核減率超過10%的，由建設(shè)單位在結(jié)算中按超出比率部分核減金額的5%扣減工程款。監(jiān)理合同中應(yīng)明確：工程結(jié)算報(bào)審前須經(jīng)監(jiān)理初審，審計(jì)核減率超過10%的，按超出比率扣減監(jiān)理費(fèi)。

第三章項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)后管理

第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位為項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量安全控制。建設(shè)單位應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，定期召開工作例會(huì)，集體審議重大事項(xiàng)。要嚴(yán)格按照合同及本辦法規(guī)定對(duì)項(xiàng)目各參建單位人員到位、合同約定內(nèi)容完成等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并留下檢查記錄，無檢查記錄的一律視為管理不規(guī)范。

第十七條項(xiàng)目不得隨意變更。涉及到設(shè)計(jì)改變，材料與設(shè)備的換用，暫定材料、新型材料價(jià)格簽證，工程量和費(fèi)用調(diào)整，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變及其它涉及造價(jià)的均屬工程變更。變更金額超合同價(jià)10％的應(yīng)重新招標(biāo)。

第十八條工程變更簽證單須經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)代表兩人以上簽署）簽署明確意見。工程變更應(yīng)附變更設(shè)計(jì)構(gòu)造圖或說明，標(biāo)明具體技術(shù)數(shù)據(jù)，有具體工程量計(jì)算過程，材料簽證要注明品牌、規(guī)格、產(chǎn)地。計(jì)算誤工、停工損失或按工日計(jì)算零星工程款的，須有具體原因、日期、工數(shù)、結(jié)算原則等內(nèi)容。拆除重建、苗木移植、土方等隱蔽工程簽證應(yīng)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并留下影像資料，有殘值的應(yīng)注明殘值金額或保管單位，能變賣處置的應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室處理。工程變更簽證單應(yīng)續(xù)編號(hào)并標(biāo)明變更日期。

第十九條對(duì)項(xiàng)目暫定材料及變更材料在10萬(wàn)元以下的應(yīng)由建設(shè)單位組成三人以上詢價(jià)小組自行組織詢價(jià)，建設(shè)單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督。金額在10萬(wàn)元以上的應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與。詢價(jià)過程應(yīng)留下相關(guān)記錄，并封存樣品，作為詢價(jià)材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)及審計(jì)時(shí)比對(duì)。進(jìn)場(chǎng)材料設(shè)備須經(jīng)監(jiān)理單位核查驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得入場(chǎng)。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)整理保管項(xiàng)目建設(shè)資料，不得由施工單位保管資料。凡資料管理缺失、不規(guī)范的一律視為主要負(fù)責(zé)人管理失職。

第四章項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)

第二十一條政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位進(jìn)行驗(yàn)收，區(qū)住建局協(xié)助相關(guān)對(duì)上協(xié)調(diào)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工決算資料。

第二十二條工程驗(yàn)收完畢后，建設(shè)單位向?qū)徲?jì)部門報(bào)審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）項(xiàng)目審批文件、計(jì)劃批準(zhǔn)文件；（二）施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、監(jiān)理合同等合同文本；（三）工程標(biāo)底；（四）有關(guān)招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等；（五）施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、有關(guān)指令和會(huì)議紀(jì)要等資料；（六）工程施工圖、竣工圖、工程造價(jià)書、工程量計(jì)算書、有關(guān)計(jì)價(jià)文件以及計(jì)價(jià)依據(jù)等；（七）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（八）項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出等有關(guān)資料；（九）與項(xiàng)目竣工決算審計(jì)相關(guān)的其他資料。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)審資料的審核，并對(duì)有關(guān)資料的真實(shí)、完整和其他相關(guān)情況作出書面承諾，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、偽造或者毀棄。項(xiàng)目報(bào)審資料應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送，不得委托施工單位報(bào)審，報(bào)審資料應(yīng)符合審計(jì)部門規(guī)定的要求。

第二十四條項(xiàng)目審計(jì)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門的審計(jì)工作，認(rèn)真組織施工單位進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)審計(jì)部門的詢問及資料手續(xù)完善等要及時(shí)回復(fù)。對(duì)審計(jì)部門發(fā)出的審計(jì)報(bào)告征求意見稿應(yīng)在10日內(nèi)書面回復(fù)意見，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的視同無異議。

第二十五條項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目資金結(jié)算和資產(chǎn)交付的依據(jù)。項(xiàng)目必須辦理產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)單位負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)辦理工作，并報(bào)區(qū)財(cái)政局登記。

第五章監(jiān)督及責(zé)任追究

第二十六條區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各職能部門對(duì)各項(xiàng)目定期開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及當(dāng)事人責(zé)任。

第二十七條區(qū)住建局牽頭組織，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，可聘請(qǐng)相關(guān)專家，采取定期或不定期方式進(jìn)行，并及時(shí)出具監(jiān)督意見書。

第二十八條勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位不履行合同約定義務(wù)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定扣除其費(fèi)用，糾正其行為，直至依法依約解除合同。存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、商業(yè)賄賂等不良行為的，移交相關(guān)部門處理，并對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)限制準(zhǔn)入。