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為支持工業(yè)項目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實施工業(yè)富縣、項目強縣戰(zhàn)略，特制定本規(guī)定：

一、實行項目評審制度。投資項目須經(jīng)評估審批，由縣促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組負責評審的組織實施工作，組織相關(guān)部門對項目的可行性進行評估。注重對投資方的考察、評估，確保投資者有投資實力；認真測算引進項目的投入和效益，確保政府收益。落戶的企業(yè)一般應(yīng)作為獨立法人在注冊登記。

二、加強項目用地管理。

（一）項目選址審批

工業(yè)項目一般進入縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園。堅持合理規(guī)劃原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。必須珍惜有限的土地資源，合理利用土地，提高土地的投入產(chǎn)出率。堅持保護環(huán)境，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、不屬于國家和省政府明令淘汰的、禁止建設(shè)的項目，都應(yīng)予以審批。建立工業(yè)項目選址聯(lián)合審批機制，成立由規(guī)劃主管部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、招商、安全等部門參與的審核專班，根據(jù)我縣土地利用規(guī)劃，通過對工業(yè)項目建議書或可行性研究報告等有關(guān)材料進行聯(lián)合審查，報請縣政府審批。

堅持產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約用地原則，強化建設(shè)項目控制指標約束，對不符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》要求的項目，不予供地或核減用地面積。工業(yè)建設(shè)項目要同時符合投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠化率五項指標要求。在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)將工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標作為合同的必備條件之一，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層生產(chǎn)車間（廠房），鼓勵現(xiàn)有和新增工業(yè)項目在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率。

工業(yè)項目容積率應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于和實施工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》（國土資發(fā)[]24號）、《縣工業(yè)建設(shè)項目容積率控制指標》（詳見附件一）的規(guī)定。

工業(yè)項目的建筑密度應(yīng)不低于30％，容積率不低于0.6。

工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不得超過工業(yè)項目總用地面積的7％。不批準在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求安排一定比例綠地的，綠地率不得超過15%（建有多層廠房的廠區(qū)綠化率可適當提高）。

新進移民生態(tài)工業(yè)園的項目必需符合總體規(guī)劃，高科技、高附加值、能形成產(chǎn)業(yè)集群的項目優(yōu)先進入。新進入峽口、建陽坪、平邑口和腰子坪工業(yè)園的項目固定資產(chǎn)投資應(yīng)達到5000萬元以上，新進入黃糧生態(tài)工業(yè)園的項目固定投資應(yīng)達到1000萬元以上，固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的項目原則上進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園。

其他相關(guān)指標應(yīng)符合《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（年修訂本）的相關(guān)規(guī)定。

（二）投資強度

堅持節(jié)約集約用地，嚴禁企業(yè)閑置、荒廢土地。實行土地投資強度考核機制，必須執(zhí)行《國土資源部關(guān)于和實施工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）》（國土資發(fā)[]24號）。新引進項目落戶縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園的，固定資產(chǎn)投資強度應(yīng)在每畝50萬元以上；落戶其他區(qū)域的，固定資產(chǎn)投資強度應(yīng)在每畝40萬元以上。固定資產(chǎn)投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

（三）土地取得

工業(yè)項目用地依法進行招拍掛，公開出讓，以此確定土地使用者和土地價格。對于招拍掛地價高出《縣招商引資優(yōu)惠辦法》規(guī)定的土地優(yōu)惠價格的部分，由縣財政安排部門預(yù)算專項用于該項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于企業(yè)以優(yōu)惠價格取得的土地，未經(jīng)政府許可不得擅自轉(zhuǎn)讓、買賣或改作他用，若遇規(guī)劃調(diào)整時，土地由縣政府回購。企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證時主管部門必須在相應(yīng)證件中對上述規(guī)定加以備注說明。

（四）項目履約考核制度

強化項目履約管理，對供地3年后未達到項目可行性研究報告的主要經(jīng)濟技術(shù)指標且稅收低于投資約定的，政府有權(quán)要求企業(yè)按招拍掛價格補齊土地出讓金。

（五）生地與熟地

縣政府所指提供熟地是指已完成征地、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作，并進行了供水、排水、供電、通訊、道路、場平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到“五通一平”條件的土地。生地是指未完成場地平整及地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作的土地。

（六）其他事項

工業(yè)項目開工期限一般為交地之日起1個月內(nèi)，竣工期限一般為交地之日起兩年以內(nèi)。交地之日起因用地單位自身原因造成滿1年不滿2年未開工建設(shè)的、或開工后停工滿1年不足2年的，由縣國土資源部門按照規(guī)定收取土地閑置費，并責令其限期復(fù)建；土地閑置滿2年的，政府無償收回土地，重新安排使用。

三、規(guī)范項目審批。對于固定資產(chǎn)投資1000萬元以下的工業(yè)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議通過并簽訂協(xié)議，報縣促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組備案；對于固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項目，簽訂協(xié)議前，必須經(jīng)縣政府專題辦公會審議通過；固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的或者政府配套投入500萬元以上的項目提交縣政府專題辦公會通過之后，再報縣委常委會審議通過。

四、嚴格合同管理。規(guī)范合同文本，明確雙方責、權(quán)、利，并報法制辦審核。合同一經(jīng)簽訂，雙方必須履約。對于不能履約的項目，要及時解除合同，依法收回土地。

五、減免行政收費。新辦企業(yè)工商注冊登記費由縣政府據(jù)實全額補貼，本級行政事業(yè)性收費除工本費外全免。工業(yè)項目建設(shè)需要中介機構(gòu)提供服務(wù)的，可由各有關(guān)部門指定或會同縣政府采購中心公開招標選定的機構(gòu)提供，其中介服務(wù)收費按最低標準收取。

六、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于新辦企業(yè)，由縣促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室落實專班全面實行服務(wù)制，全程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣行政服務(wù)中心開辟綠色通道，按照“領(lǐng)導全程負責，進一個窗口辦好、交規(guī)定費用辦成、在限定期內(nèi)辦結(jié)”的原則，對辦理審批登記的投資者提供“零距離”、“一站式”服務(wù)，各行政許可、審批部門必須按附件二載明的承諾時限辦結(jié)。

七、實施稅收貢獻獎勵。稅收貢獻獎勵按《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的相關(guān)規(guī)定一年一兌現(xiàn)。由企業(yè)填報獎勵申請，經(jīng)縣促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組審核，報經(jīng)縣政府審批后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政進行獎勵。若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不申報或少申報稅收，經(jīng)稅務(wù)部門查實追繳的部分不享受稅收貢獻獎勵。

八、實行領(lǐng)導掛點聯(lián)系制。由每位縣級黨政領(lǐng)導掛點聯(lián)系一戶重點企業(yè)，研究確定企業(yè)發(fā)展方向，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中面臨的重點問題，切實為企業(yè)排憂解難。實行部門“一對一”服務(wù)責任制，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

本規(guī)定適用于本縣區(qū)域內(nèi)新建工業(yè)項目及現(xiàn)有企業(yè)的技改擴建再投資工業(yè)項目。縣人民政府原的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。