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第一條為規(guī)范改變房屋用途的行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)（鎮(zhèn)）劃定區(qū)域內(nèi)利用現(xiàn)有房屋臨時改變用途從事商貿(mào)、物流、賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的行為。

利用廠房、倉儲用房等房屋興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的除外。

市區(qū)（鎮(zhèn)）具體區(qū)域的劃定分別由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和所在鎮(zhèn)人民政府提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

第三條本規(guī)定所稱現(xiàn)有房屋，是指單位和個人在國有土地上依法建造或取得的住宅、辦公、廠房、倉庫、附屬用房和其他非經(jīng)營性房屋。

第四條房屋所有人和使用人應(yīng)當(dāng)按照《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》所確定和記載的用途使用房屋。確需臨時改變現(xiàn)有房屋用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)、土地行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納土地收益金。

第五條單位和個人從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動向市工商行政管理部門申請登記，須由市公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、文化、土地管理、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)檢、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、交通、勞動保障、煙草、農(nóng)經(jīng)、旅游、鹽務(wù)、郵政等行政主管部門（以下稱相關(guān)行政主管部門）前置許可的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營場所《房屋所有權(quán)證》登記的用途，涉及改變用途的，告知其依法辦理臨時改變房屋用途審批手續(xù)。

無須前置許可即可申請登記的，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營場所《房屋所有權(quán)證》登記的用途，涉及改變用途的，告知其依法辦理臨時改變房屋用途審批手續(xù)。

第六條有下列情形之一的，不得臨時改變現(xiàn)有房屋的用途：

（一）影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實施以及交通、市容、公共安全的；

（二）住宅及公共建筑、商業(yè)建筑、居住區(qū)等配套的機(jī)動車、非機(jī)動車車庫和室內(nèi)停車場；

（三）不符合建筑結(jié)構(gòu)安全及使用要求，不符合消防安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定的；

（四）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，改變用途不符合保護(hù)要求和影響城市景觀的；

（五）臨時建筑、鑒定為危房的建筑物、已公布的屬征收范圍內(nèi)的房屋；

（六）房屋產(chǎn)權(quán)與他人共有，未經(jīng)共有人同意，或者房屋使用公約、業(yè)主公約已有約定，申請改變使用功能不符合約定的；

（七）住宅房屋的相關(guān)利害關(guān)系人不同意改變用途的；

（八）整幢建筑物局部改變用途的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條現(xiàn)有房屋經(jīng)批準(zhǔn)臨時改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納土地收益金：

（一）劃撥土地上的房屋，以改變用途的建筑面積和批準(zhǔn)的年限為依據(jù)，按出讓土地評估確認(rèn)樓面地價的10%一次性繳納土地收益金。其計算公式為：土地收益金=臨時改變用途房屋建筑面積×批準(zhǔn)年限×評估確認(rèn)樓面地價×10%。

（二）出讓土地上的房屋，以改變用途的建筑面積和批準(zhǔn)的年限為依據(jù)，按評估確認(rèn)樓面地價與國有土地使用權(quán)出讓合同成交樓面地價差額的10%一次性繳納土地收益金。其計算公式為：土地收益金=（評估確認(rèn)樓面地價－合同成交樓面地價）×臨時改變用途房屋建筑面積×批準(zhǔn)年限×10%。

第八條單位和個人因臨時改變房屋用途繳納的土地收益金，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取，存入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

第九條單位和個人申請臨時改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提交下列材料：

1.《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》；

2.申請人（房屋產(chǎn)權(quán)人）身份證明；

3.房屋改造方案；

4.住宅房屋相關(guān)利害關(guān)系人同意意見；

5.所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市級開發(fā)單位意見；

6.其他相關(guān)材料和設(shè)計圖紙。

（二）市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)會同市土地行政主管部門在5個工作日內(nèi)根據(jù)實際情況征求相關(guān)行政主管部門的意見，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)反饋審查意見。必要時，可召集相關(guān)行政主管部門對房屋改造方案進(jìn)行會審。

（三）臨時改變房屋用途涉及相鄰權(quán)和公眾利益的，市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人和公眾的意見。公示期限為7日。

（四）市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公示屆滿后3個工作日內(nèi)作出決定，符合相關(guān)條件且不存在本規(guī)定第六條所列情形的，出具《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》；經(jīng)過審查，不符合相關(guān)條件的，向申請人出具《不予臨時改變房屋用途決定書》。

（五）申請人持《臨時改變房屋用途聯(lián)系單》向市土地行政主管部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)市土地行政主管部門同意后繳納土地收益金，憑繳款單據(jù)向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《準(zhǔn)予臨時改變房屋用途決定書》。

第十條臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)按第七條、第九條的規(guī)定，向市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過兩年。

第十一條市工商行政管理部門在對涉及臨時改變房屋用途的經(jīng)營主體進(jìn)行工商年檢時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對其經(jīng)營場所改變用途的批準(zhǔn)文件和年限進(jìn)行審查。

第十二條市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門出具的《準(zhǔn)予臨時改變房屋用途決定書》不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的臨時改變房屋用途期限未屆滿，有關(guān)單位和個人不再從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的，憑相關(guān)證明材料向市土地行政主管部門申請退還剩余期限內(nèi)的土地收益金。

第十三條本規(guī)定施行前已經(jīng)改變房屋用途從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)按本規(guī)定要求在2012年3月底前申請辦理臨時改變房屋用途的相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條本規(guī)定施行后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變《國有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》所確定和記載的房屋用途的，由市城管執(zhí)法部門按照《省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十五條本規(guī)定自2011年10月1日起施行。