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第一章總則

第一條為規(guī)范市供銷合作總社監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市社監(jiān)事會(huì)）工作，推進(jìn)市社監(jiān)事會(huì)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《市供銷合作總社章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），參照《中華全國(guó)供銷合作總社監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條市社監(jiān)事會(huì)在市社黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，緊緊圍繞市社中心工作，按照調(diào)查研究，反映情況，監(jiān)督檢查，提出建議的工作方針，全面履行《章程》賦予的職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制。

第三條市社監(jiān)事會(huì)由市社監(jiān)事、市（縣）區(qū)成員社監(jiān)事（以下簡(jiǎn)稱成員社監(jiān)事）、市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門監(jiān)事（以下簡(jiǎn)稱部門監(jiān)事）、市供銷社出資企業(yè)監(jiān)事（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)監(jiān)事）等組成。成員社監(jiān)事必須是該成員社監(jiān)事會(huì)工作負(fù)責(zé)人。成員社監(jiān)事和部門監(jiān)事實(shí)行單位替補(bǔ)制,其替補(bǔ)程序是：

（一）替補(bǔ)單位向市社監(jiān)事會(huì)提交書面報(bào)告（包括調(diào)整原因、替補(bǔ)申請(qǐng)和替補(bǔ)人簡(jiǎn)歷）；

（二）經(jīng)市社組織人事部門審核后，在下一次監(jiān)事會(huì)會(huì)議上履行替補(bǔ)手續(xù)。

第四條市社監(jiān)事會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，監(jiān)事會(huì)主任主持監(jiān)事會(huì)全面工作。

第五條 市社監(jiān)事會(huì)辦公室是市社監(jiān)事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)市社監(jiān)事會(huì)日常工作的開展和年度目標(biāo)的實(shí)施。

第二章工作職責(zé)

第六條市社監(jiān)事會(huì)職責(zé):

（一）服務(wù)中心工作。在市社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞和積極服務(wù)中心工作，認(rèn)真履行《章程》界定的職能，研究制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和措施，努力開創(chuàng)供銷合作社監(jiān)事會(huì)工作新局面。

（二）行使監(jiān)督職權(quán)。對(duì)理事會(huì)貫徹落實(shí)《章程》和全市供銷合作社工作會(huì)議精神的執(zhí)行情況，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，省社、市委市政府委托的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)任務(wù)完成情況等進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。

（三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“政策推動(dòng)、典型示范、分批落實(shí)、層層負(fù)責(zé)”的工作要求，實(shí)行分級(jí)分類督促指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各級(jí)供銷合作社監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)。

（四）建立規(guī)章制度。完善健全工作制度，依制度推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、履行監(jiān)督職能、規(guī)范工作行為，努力提高工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)順暢的監(jiān)事會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。

（五）開展調(diào)查研究。緊緊圍繞中心工作，深入基層，深入實(shí)際，準(zhǔn)確了解和把握供銷合作社改革發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出有參考價(jià)值的意見和建議，為理事會(huì)決策提供參考。

（六）拓展工作領(lǐng)域。積極探索和行使對(duì)社有資產(chǎn)的保值增值、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)權(quán)變更、重大投資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)政專項(xiàng)資金使用等方面重大決策的監(jiān)督，探索監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督社有企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防控?fù)p失方面的途徑和方法，對(duì)社有控股、參股企業(yè)內(nèi)部管理和機(jī)制建設(shè)要逐步列入監(jiān)事會(huì)監(jiān)督范圍。

（七）指導(dǎo)系統(tǒng)工作。指導(dǎo)成員社監(jiān)事會(huì)開展工作，總結(jié)推廣各地監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流與信息溝通，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)成員社監(jiān)事會(huì)工作的針對(duì)性和有效性。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)。選配得力干部，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)力量配備；強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

第七條市社監(jiān)事職責(zé)：

（一）參加市社監(jiān)事會(huì)會(huì)議、有關(guān)專題會(huì)議及監(jiān)事會(huì)組織的調(diào)查研究和專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（二）收集并反映對(duì)市社工作的意見和建議；了解并監(jiān)督成員社對(duì)《章程》、對(duì)市社代表大會(huì)決議和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況及政府委托的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)任務(wù)的完成情況。

（三）在提升供銷合作社社會(huì)地位、維護(hù)供銷合作社和農(nóng)民群眾合法權(quán)益、強(qiáng)化供銷合作社與黨和政府及廣大農(nóng)民聯(lián)系、增強(qiáng)政府對(duì)供銷合作社改革發(fā)展支持和政策扶持力度等方面發(fā)揮積極作用。

（四）部門監(jiān)事及企業(yè)監(jiān)事通過情況溝通、信息提供、項(xiàng)目對(duì)接、專題調(diào)研、參謀咨詢等多種途徑，行使監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)和支持供銷合作社工作開展。

（五）成員社監(jiān)事參與本級(jí)社理事會(huì)重大決策過程并實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)社務(wù)公開、民主管理和民主決策；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督本級(jí)社有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)本社合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)。

第三章會(huì)議制度

第八條市社監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由監(jiān)事會(huì)主任或受主任委托的監(jiān)事召集和主持；監(jiān)事會(huì)全體會(huì)議可與年度理事會(huì)全體會(huì)議套開，也可臨時(shí)召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議須有全體監(jiān)事三分之二以上出席方可舉行，會(huì)議決議須有全體監(jiān)事過半數(shù)通過方為有效。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和需要可安排市社有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容是:

（一）研究和部署監(jiān)事會(huì)年度工作，決定重大事項(xiàng)，通報(bào)重點(diǎn)工作。

（二）通過監(jiān)事替補(bǔ)事項(xiàng)。

（三）參與討論理事會(huì)年度工作報(bào)告和下一年度工作要點(diǎn),并提出建議;審議監(jiān)事會(huì)年度工作報(bào)告和下一年度工作計(jì)劃。

（四）交流成員社監(jiān)事會(huì)工作。

第九條市社監(jiān)事會(huì)會(huì)議議題由監(jiān)事會(huì)主任審定后報(bào)市社黨委確定。討論的議題及相關(guān)文件須在會(huì)前送達(dá)與會(huì)監(jiān)事。不能出席會(huì)議的監(jiān)事，須向主任或會(huì)議主持人請(qǐng)假或委派代表參加會(huì)議，如對(duì)議題有意見或建議，應(yīng)在會(huì)前提出。

第十條 市社監(jiān)事會(huì)試行監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員由市社辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)處、組織人事處、資產(chǎn)管理處、經(jīng)濟(jì)合作處、發(fā)展規(guī)劃處等部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開，聯(lián)席會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持。聯(lián)席會(huì)議議事內(nèi)容：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)監(jiān)督工作的政策規(guī)定及文件精神，研究貫徹市社黨委確定的監(jiān)督任務(wù)。

（二）交流和通報(bào)監(jiān)督工作情況、存在問題和采取的措施。

（三）研究討論解決監(jiān)督工作中困難和問題的措施以及向黨委、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)提出的工作建議，確定各自的工作任務(wù)和相互協(xié)調(diào)配合的工作內(nèi)容及要求。

（四）其他重要事項(xiàng)。

第四章工作制度

第十一條市社監(jiān)事會(huì)組成人員要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，忠于職守，開拓創(chuàng)新，切實(shí)踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨；市社監(jiān)事會(huì)辦公室及其工作人員要按照自身職責(zé)和任務(wù)，為監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)做好保障和服務(wù)等具體工作。

第十二條 建立監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查是監(jiān)事會(huì)的主要工作，監(jiān)事會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（一）監(jiān)督檢查財(cái)政扶持項(xiàng)目資金使用情況。了解扶持項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，扶持資金的使用和配套情況，項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，存在的主要問題和在項(xiàng)目申報(bào)、資金使用和監(jiān)管工作中的意見和建議。

（二）監(jiān)督檢查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、主要工作完成情況、重大項(xiàng)目建設(shè)和績(jī)效情況、重大決策實(shí)施情況等重要工作目標(biāo)完成情況。

（三）監(jiān)督檢查社有資產(chǎn)保值增值情況。包括全市供銷社的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的變化情況，社屬企業(yè)或出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和重大投資情況，特別是社屬企業(yè)在改制過程中的資產(chǎn)變賣、重組和股權(quán)構(gòu)成情況，是否按程序操作，是否符合法律、法規(guī)和《章程》的規(guī)定。

（四）監(jiān)督理事會(huì)建立健全項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政扶持資金跟蹤管理等業(yè)務(wù)中事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部控制制度；建立完善的日常管理制度、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制體系。

第十三條 建立調(diào)查研究制度。調(diào)查研究的主要內(nèi)容：

（一）供銷合作社改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

（二）成員社監(jiān)事會(huì)按照《章程》規(guī)定履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)的情況。

（三）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)改進(jìn)工作的意見和建議。

（四）中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目政策及配套扶持資金落實(shí)情況。

（五）探索監(jiān)督工作新領(lǐng)域、新方式，監(jiān)事會(huì)工作創(chuàng)新機(jī)制、開創(chuàng)局面的情況。

第十四條建立信息報(bào)告制度。各成員社監(jiān)事會(huì)及出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）需及時(shí)向市社監(jiān)事會(huì)提交年度工作報(bào)告，并根據(jù)工作需要，提供專項(xiàng)工作報(bào)告及相關(guān)工作信息。

第五章附則

第十五條各成員社監(jiān)事會(huì)可參照本規(guī)則制定本級(jí)社工作規(guī)則。

第十六條本規(guī)則由市社監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)修改、解釋。

第十七條本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。