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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“全鎮統一部署、部門指導配合、各方聯合行動”的原則，遵循“公平對待、合理引導、完善管理”的工作方針，以運用信息化管理為引領，以計劃生育優質服務為主線，以與各方聯動管理為重點，通過開展集中專項整治清理活動，綜合清理期間歷年來違法生育案件，依法行政，加大處罰力度，對遺留的違法生育對象全面處理到位。為全鎮人口均衡發展、社會穩定提供良好的人口環境。

二、行動原則和目標

（一）行動原則：開展專項清理行動，要堅持以事實為依據，以法律和黨紀政紀為準繩；堅持在法律、法規面前人人平等；堅持自查與群眾舉報相結合；堅持邊清查邊處理；堅持對歷史問題視情節輕重區別對待；堅持相關事宜張榜公布接受群眾監督等原則，做到黨紀政紀處分、征收社會撫養費、落實節育措施三到位。

（二）行動目標：從年3月至年10月，用大半年的時間，通過對歷史遺留違法生育情況進行全面清理和依法處理，規范人口和計劃生育工作秩序，使全鎮廣大黨員、干部、群眾受到一次深刻的基本國策和黨紀政紀教育，提高廣大群眾遵紀守法的自覺性，推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，為穩定低生育水平，構建和諧幸福新橋作出積極貢獻，使人口和計劃生育環境得到有效維護，把黨和國家計劃生育政策真正落到實處，切實維護社會的公平、正義。

三、主要任務

（一）清查處理違法生育對象

1、清查對象。此次清查對象是指一方或雙方戶籍在我鎮、村（居委）、社區，年-年（期間）有再生育情況的居民，包括屬地國家機關、企事業單位、社會團體工作人員以及戶籍不在我鎮但已居住半年以上的居民。

2、清查內容。以違法多生育和非婚生育、早婚早育為重點清查內容，通過對再生育情況及違法生育處理情況的全面檢查、群眾舉報及自我報告等途徑，查清查實未依法予以處理的違法生育個人。依法依紀處理違法生育對象，從嚴處理黨員、干部的違法生育行為。

（二）大力宣傳計劃生育法律法規

大力開展計劃生育法律法規知識的宣傳咨詢活動，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規，重點宣傳公民實行計劃生育的權利和義務，宣傳專項治理行動的重要意義，注重宣傳本地自覺實行計劃生育的先進典型，弘揚社會新風，營造良好氛圍，更好地引導廣大群眾自覺實行計劃生育。

（三）曝光揭露違法生育的典型案件

對專項整治清理行動中發現的情節惡劣的違法生育典型案件，將在鎮連心屏上曝光報道，公開處理結果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

（四）加強人口和計劃生育長效管理

建立健全新形勢下社區居委會和各村、各單位人口計劃生育管理服務體系。各單位要以這次專項整治清理理行動為契機，進一步明確工作職責，落實管理責任，配齊專兼職人員，負責日常管理服務工作。計生、公安、城管、教育、衛生、民政、勞動保障、婦聯、工商等，要形成齊抓共管的長效機制。

四、行動步驟

行動時間：年3月至年10月

（一）宣傳動員階段

1、制定實施方案。各村、社區、企事業單位要結合本單位實際情況，制定本轄區專項整治清理行動具體實施辦法，研究制定開展專項清理行動的具體措施，明確清理任務，實行專人負責。

2、做好宣傳發動工作。在專項清理行動期間，鎮人口與計劃生育服務站要積極聯絡和協調宣傳、新聞、文化等部門，充分利用鎮有線電視、連心屏、《新橋》報、宣傳欄等宣傳陣地，大力開展計劃生育宣傳教育活動，將人口和計劃生育法律法規及專項清理行動的宣傳融入中央《決定》的宣傳貫徹之中，營造社會輿論氛圍，形成強大的依法依紀查處違法生育的輿論聲勢。

3、完善有獎舉報制度。進一步完善和執行《市計劃生育有獎舉報暫行辦法》的規定。鎮、村、社區要設立舉報電話、舉報信箱，張貼告示。

（二）清查處理階

1、全面清理。各村、社區、企事業單位要組織力量通過入戶調查，走訪群眾，座談了解等方法對轄區內年至年以來生育的居民進行全面調查，特別是有再生育情況的，要仔細核查。要重點清查黨員干部等公職人員、社會公眾人物、富裕階層人員的違法生育情況。要落實轄區的清查責任，凡年以來有生育兩個子女以上行為的黨員、干部、職工，由所在單位予以核實、登記，并負責將清查情況上報鎮計劃生育服務站。要公告，督促違法生育對象主動向鎮計劃生育部門報告。各單位自查后及時將違法生育對象情況張榜公布，接受群眾的監督。

2、調查取證。鎮人口與計劃生育服務站由黨委、政府的統一領導，相關部門密切配合，對歷年來未處理的違法生育及期間發現的和群眾舉報的違法生育問題要一查到底。在依法調查取證、核清當事人違法生育情況，科學、合理地確定其實際收的基礎上，按照一人一卷要求上報市人口計生委。

3、依法處理。要嚴格按照《社會撫養費征收管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等法規和其他規定，嚴肅處理經取證核實的違法生育對象。凡弄虛作假騙取再生育一孩生育證或以各種手段違法生育的，依法依紀從嚴處理。

4、落實措施。認真做好一年兩次孕環情監測服務，及時掌握已婚婚育齡婦女避孕節育動態。對已生育過兩個孩子而未采取長效避孕節育措施的，特別是有多次人流、引產手術史的對象，要指導落實長效避孕節育措施。

（三）評估總結階段

各村、社區、企事業單位要于9月30日前向鎮專項清理領導小組辦公室報送專項清理行動情況統計表和專項清理進程報告。（企事業單位配合各村及所在轄區內社區做好清理工作）鎮專項清理行動小組將對各村、社區、企事業單位專項清理情況進行檢查和評估，并及時向鎮主要領導通報工作進展情況，對工作成效顯著的單位予以表彰獎勵，對完不成清理工作的單位年終考評予以扣分并作以通報。

五、幾點要求

（一）加強領導，統一部署。專項清理行動難度大、要求高、任務重。各單位要將專項清理行動作為貫徹落實中央《決定》、穩定低生育水平的一項重要舉措，納入人口和計劃生育目標管理責任制之中。要在單位主要領導下，周密部署，狠抓落實，確保專項治行動取得明顯成效。要及時將工作動態、典型案例報送鎮專項清理行動領導小組辦公室。

（二）依法行政，維護權益。要嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，文明執法，維護群眾的合法、正當權益。對出現嚴重違法違紀問題的直接責任人和主要負責人，要按照有關法律法規和黨紀政紀規定給予嚴肅處理。

（三）突出重點，部門聯動。對國家機關、企事業單位中的公職人員和個體工商業主、各類企業主等社會公眾人物以及富裕階層人員等重點人群要進行重點清理。要積極協調組織人事、紀檢、公安、外管、城管、衛生、婦聯、教育、文化、民政、工商、稅務等相關部門參與行動，明確責任，密切配合，共同作戰。對一方是戶籍所在地違法生育但另一方是跨區域對象的處理，要強化聯動協作，及時溝通，避免“兩不管”，杜絕互相扯皮，共同做好違法生育的處理工作。同時要引導發動社會各界廣泛參與，確保專項治理行動取得實效。

（四）明確政策，創造條件。此次專項清理行動清查出的歷史上未處理和處理尚未到位的違法生育人員，依據原有關規定能夠予以較輕處理的，按原有關規定處理。對本人未主動報告，由群眾舉報查實的違法生育人員，堅決給予從嚴從重處理。

（五）創新思路，健全制度。各單位要不斷創新工作思路，提高管理和服務水平，及時總結和交流專項清理行動中的成功經驗，落實經費、落實人員、形成長效工作機制。完善生育信息通報核查制度，及時發現和處理違法生育人員。