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一、工作目標

建立外來人員信息社會化采集共享機制，就是由涉及外來人員管理的公安、勞動社保、計生、衛生、工商、教育等政府部門，將日常工作中采集的外來人員信息統一輸入“外來人員信息社會化采集共享計算機管理系統”，實現資源共享和綜合利用。同時，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，由各企業負責將本單位外來員工信息采集、傳輸到該“系統”，最大限度地減少外來人口登記發證等管理工作對企業生產、經營帶來的影響。這一“系統”為建立外來人員信息社會化采集共享機制奠定了基礎，從而實現外來人員管理工作的“三個轉變”，即：外來人員信息采集的模式由過去的公安一家采集向專門采集與社會采集相結合的模式轉變；外來人員信息采集的途徑由過去依托公安專網傳輸向依托政府網站和因特網通過社會各方面力量采集輸入轉變；外來人員信息應用由過去為公安一家服務向為各級黨委政府特別是勞動社保、工商、計生、教育、衛生等相關政府部門服務轉變。

建立外來人員信息社會化采集共享機制的具體目標是：

1、行政部門加入外來人員信息采集共享機制的目標是：凡工作中涉及外來人員的公安、勞動社保、計生、衛生、教育、工商等部門，原則上均要加入外來人員信息社會化采集共享計算機管理系統，實行信息交換共享，以減少重復勞動。上述部門的下屬單位同步納入外來人員信息社會化采集共享系統，做到即時采集、即時輸入。

2、企業加入外來人員信息采集共享機制的目標是：外來務工人員數在300人以上的企業，或內部有外來務工人員集體宿舍、入住人員在100人以上的企業，年內力爭50％加入外來人員社會化采集共享計算機管理系統，明年達80％以上；全市所有專業外來人員集宿區必須全部加入社會化采集共享機制；鼓勵企業內部員工人事檔案實行計算機管理的其他企業加入社會化采集共享機制。

3、各鎮（區）必須確定參加社會化信息采集的企業，并按要求上報市外管辦，起正式啟用。外來人員信息社會化采集共享系統，采集登記數必須占該鎮（區）外來人員登記總數的90％以上，以社會化促進專業化，以專業化服務社會化。

二、工作措施

（一）統一思想，切實提高對建立外來人員信息社會化采集共享機制重要性的認識。

市政府將外來人員信息社會化采集工作列為年實事工程之一。各鎮（區）、各有關部門一定要高度重視，通過廣泛的宣傳發動，進一步統一思想，提高認識，推進外來人員信息社會化采集工作迅速開展。一方面，要充分認識到建立外來人員信息社會化采集共享機制是降低行政成本、提高行政效率、落實可持續發展的重要舉措。近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，外來人口急劇增多，如果不整合政府部門資源、不整合企業人事檔案管理等社會資源，僅靠單純增加專業管理隊伍是難以為繼的，是不符合科學發展觀要求的。因此，各地、各有關部門要充分認識建立外來人員信息社會化采集共享機制的作用，最大限度地實現信息共享。另一方面，要狠抓宣傳發動，動員涉及外來人員管理及用工的企事業單位，參與社會化信息采集系統。各地、各有關部門要通過會議動員、上門宣傳等工作，使企業認識到加入外來人員信息社會化采集共享機制，原則上不需要增加設備，不需要增加投入，只需利用企業現有的電腦、數碼相機等，結合員工人事檔案基本情況及登記工作，按“系統”的固定格式，登陸指定的網址就可以實現數據上傳，從而避免了外來員工為登記、辦證多次往返公安機關而影響企業生產經營。同時，要讓企業認識到社會化信息采集系統具有可靠的保密性、安全性，每個企事業單位只能根據自己的密碼上網查詢本單位的員工信息，且企業登陸密碼可隨時修改。參與外來人員信息社會化采集共享機制的政府部門，可查詢本部門登記的經過多個部門數據疊加、整合的信息及其他與該部門工作相關的信息，減少本部門登記信息的缺項、漏項；其他部門只能查詢全市、鎮區的統計信息，但不提供查詢具體外來員工基本情況信息及企業用工數量的統計信息。

（二）認真做好調查登記、準備工作。

1、要及時上報參與社會化信息采集共享機制的企業單位名單。各鎮（區）要做好轄區內參與外來人員信息社會化采集共享機制企業的登記工作，具體登記企業名稱、單位地址、企業代碼、聯系電話；市勞動和社會保障局、計生委、工商局、教育局、衛生局等部門要做好本部門及其下屬機構參與社會化信息采集共享機制的登記工作。原則上不僅要使本部門參與信息共享機制，而且要使下屬的勞動就業管理所、社保村村通、計生辦、工商所、學校、醫院等參與信息共享機制，并將本部門及下屬機構參與社會化信息采集共享機制的單位名稱、地址、單位代碼、聯系電話登記造冊，于前上報市外管辦。

2、凡參與社會信息采集共享機制的單位，必須配有與因特網聯網的計算機（可以兼用），參與社會化信息采集共享機制的企業還必須配備數碼相機，以便在采集企業員工基本情況時采集照片信息。

3、凡參與社會化信息采集共享機制的企事業單位必須確定一名信息采集專管員（可與其他工作結合起來，但必須是與信息錄入管理相關的崗位）。

（三）加強協調配合，切實推進外來人員信息社會化采集共享機制建立。

市外來人員管理工作領導小組成員單位之間要加強溝通，密切配合，形成合力。市公安局要充分發揮主力軍作用，積極履行職責，認真做好外來人員信息社會化采集共享機制的組織協調，計算機管理“系統”的數據庫建設及日常維護工作，確保“系統”正常運作。要盡快在政府政務網或公安門戶網的醒目位置建立“新市民信息上報查詢系統”，方便參與單位登錄“系統”進行數據的上傳和查詢。要及時做好上傳數據的疊加、整合，及時為相關部門、企業提供查詢服務。要超前做好參與外來人員社會化采集共享系統的各企事業單位信息專管員的業務培訓工作，使他們盡快熟悉信息采集要求、系統操作流程，為全面開展外來人員信息社會化采集工作打牢基礎。要通過外來人員信息社會化采集解放的勞動力重點加強專業化管理，以社會化促進專業化，以專業化服務社會化。各鎮（區）要加強面上宣傳發動，動員企業參與外來人員信息社會化采集系統，鼓勵企業配備數碼相機，采集外來員工的照片信息，減少因公安機關采集圖像信息而對企業生產造成的影響。勞動社保、工商、計生、教育、衛生等成員單位要做好內部動員及相關工作，確保下屬機構參與社會化信息采集系統。

（四）加強檢查，嚴格考核。

外來人員信息社會化采集將列入今年外來人員管理考核內容，市外管辦將根據本通知提出的目標，進行檢查考核。凡參與外來人員信息社會化采集系統的企事業數不達到目標要求、通過社會化采集系統錄入的外來人員數與本地區外來人員登記總數的比例達不到90％的鎮（區），一律視為不達標單位，將在目標考核中予以扣分。自6月份起市外管辦將對各鎮（區）、各部門參與外來人員信息社會化采集共享機制情況實行月通報制度，以推進這項工作的全面開展。