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一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)重要意義

《征管保障辦法》的施行，將進(jìn)一步為納稅人創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，并通過保障財(cái)政收入的充足來源，使政府有足夠資源加大對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等民生事業(yè)的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。《征管保障辦法》旨在建立以信息共享制度為核心，以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的社會(huì)綜合治稅體系。推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與協(xié)稅護(hù)稅，是新形勢(shì)下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)依法行政的需要，對(duì)于營(yíng)造公平、合法、有序的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，主動(dòng)參與，本著鞏固、完善、提高的原則，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅向縱深發(fā)展，深化“三大平臺(tái)”的建設(shè)。

二、健全組織，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

為確保《征管保障辦法》的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)綜合治稅體系的構(gòu)建，經(jīng)研究，市政府決定在原綜合治稅組織的基礎(chǔ)上成立地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各職能部門、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方稅收征管保障工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，市政府辦主任兼任辦公室主任，市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)任副主任，具體負(fù)責(zé)地方稅收征管保障工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門、單位參與地方稅收征管保障工作，把地方稅收征管保障工作納入各單位的績(jī)效考核，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的保障體系，增強(qiáng)配合支持地方稅收征管保障工作的責(zé)任感。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織，推進(jìn)本轄區(qū)范圍內(nèi)地方稅收征管保障工作。

三、明確職責(zé)，確保保障順利到位

《征管保障辦法》明確將建立以政府公共信息網(wǎng)為依托的稅收保障信息交換平臺(tái)，各成員單位要按照規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)工作職責(zé)，準(zhǔn)確、及時(shí)提供各項(xiàng)涉稅信息，共同促進(jìn)地方稅收征管工作的開展。

（一）財(cái)政局

1.對(duì)地稅部門有獎(jiǎng)發(fā)票、涉稅舉報(bào)的獎(jiǎng)金和代扣代繳、代收代繳、委托代征（含個(gè)體工商戶委托代征）的手續(xù)費(fèi)，按照規(guī)定予以安排；

2.每半年度終了后20日內(nèi)，提供行政事業(yè)單位房屋出租信息。

（二）國(guó)稅局

1.聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事宜，包括：聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，聯(lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額，聯(lián)合制定企業(yè)所得稅征收管理辦法，聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)，聯(lián)合進(jìn)行稅務(wù)檢查，聯(lián)合進(jìn)行國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)的管理，并定期交換數(shù)據(jù)；

2.季度終了后20日內(nèi)提供增值稅、消費(fèi)稅分戶征收入庫(kù)情況（包括增值稅免、抵分戶數(shù)據(jù)），及增值稅、消費(fèi)稅先征后返，先征后退，即征即退分戶數(shù)據(jù)；

3.年度終了后30日內(nèi)，提供稽查查補(bǔ)增值稅、消費(fèi)稅稅額情況。

（三）公安局

1.與地稅部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合打擊涉稅違法犯罪行為；

2.每季度終了后20日內(nèi)，提供機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記信息；

3.為稅務(wù)部門查詢納稅人身份證號(hào)碼、暫住人口居住、境外人員出入境等信息提供便利。

（四）工商局

1.每季度終了后20日內(nèi)提供工商經(jīng)營(yíng)戶開業(yè)、變更登記信息，實(shí)時(shí)提供工商經(jīng)營(yíng)戶注銷、吊銷登記等登記信息；

2.對(duì)稅務(wù)部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)涉稅問題，并函請(qǐng)同級(jí)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處理的企業(yè)和個(gè)體工商戶，工商部門按照規(guī)定辦理吊銷手續(xù)。

（五）發(fā)改委

1.批準(zhǔn)后20日內(nèi)提供國(guó)有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制信息；

2．每季度終了后20日內(nèi)，提供重大項(xiàng)目立項(xiàng)信息、技改信息等有關(guān)信息。

（六）人民銀行

協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行為稅務(wù)部門查詢納稅人的帳戶情況提供便利。

（七）審計(jì)局

1.將被審計(jì)對(duì)象是否依法履行納稅義務(wù)作為必審內(nèi)容；

2.及時(shí)提供被審計(jì)單位涉稅查補(bǔ)信息。

（八）建設(shè)局

1.對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

2.每季度終了后20日內(nèi)，提供商品房銷售許可證發(fā)放信息，房屋產(chǎn)權(quán)初始登記信息，商品房、二手房產(chǎn)權(quán)登記、交易信息；

3.每半年度終了后20日內(nèi)，提供我市房屋出租指導(dǎo)價(jià)格、二手房交易指導(dǎo)價(jià)格信息；

4.每月終了后20日內(nèi)，提供建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證副本核發(fā)信息；

5.每季度終了后20日內(nèi)，提供市政工程項(xiàng)目信息。

（九）建工局

每月終了后20日內(nèi)，提供建筑工程施工許可證發(fā)放信息；

（十）招投標(biāo)辦

每月終了后20日內(nèi)提供工程招投標(biāo)信息。

（十一）國(guó)土資源局

1.對(duì)申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

2.每季度終了后20日內(nèi)，提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息；

3.每季度終了后20日內(nèi)，提供地籍資料信息；

4.每年度終了后30日內(nèi)提供基準(zhǔn)地價(jià)資料。

（十二）質(zhì)監(jiān)局

每月終了后20日內(nèi)，提供新設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織及民辦非企業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼信息。

（十三）勞動(dòng)和社會(huì)保障局

1.每月終了后10日內(nèi)，提供有關(guān)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳計(jì)劃；

2.配合地稅部門進(jìn)行欠費(fèi)管理；

3．每年度終了后30日內(nèi)提供職業(yè)介紹許可證發(fā)放情況及年審情況；

4.為稅務(wù)部門查詢?cè)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證發(fā)放信息提供便利。

（十四）交通局

1.每季度終了后20日內(nèi)，提供交通建設(shè)項(xiàng)目信息；

2.提供車輛、船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息；

3.提供船舶登記注冊(cè)信息。

（十五）水務(wù)局

每季度終了后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項(xiàng)目信息。

（十六）物價(jià)局

政府定價(jià)范圍內(nèi)公益性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后及時(shí)提供。

（十七）統(tǒng)計(jì)局

每月終了后20日內(nèi)，提供規(guī)模以上工業(yè)分注冊(cè)類型、分行業(yè)總產(chǎn)值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分注冊(cè)類型、固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計(jì)資料等信息。

（十八）外經(jīng)局

每季度終了后20日內(nèi)，提供外國(guó)企業(yè)或者外籍個(gè)人轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或者使用權(quán)信息。

（十九）民政局

每半年度終了后20日內(nèi)，提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息；

（二十）教育局

1．每半年度終了后20日內(nèi)，提供各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)登記信息；

2．每年度終了后知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記等信息；

3．每學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)提供學(xué)期收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、捐贈(zèng)費(fèi)等信息。

（二十一）文化局

于大型營(yíng)業(yè)性演出或者其他重要文化活動(dòng)前及時(shí)提供活動(dòng)的相關(guān)信息。

（二十二）衛(wèi)生局

每年度終了后20日內(nèi)，提供當(dāng)年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核定信息。

（二十三）體育局

于大型商業(yè)性體育比賽或者其他重要體育活動(dòng)前及時(shí)提供活動(dòng)的相關(guān)信息。

（二十四）殘聯(lián)

為地稅部門查詢殘疾人證發(fā)放信息提供便利。

（二十五）法院

每季度終了后20日內(nèi)，提供對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的裁定、判決、執(zhí)行、拍賣等信息以及破產(chǎn)程序中涉稅信息。

（二十六）檢察院

每季度終了后20日內(nèi)，提供涉稅違法案件中需查補(bǔ)地方稅的案源情況。

（二十七）地稅局

應(yīng)該按照規(guī)定按時(shí)保質(zhì)向各級(jí)協(xié)護(hù)稅有關(guān)部門提供涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、廣泛宣傳，形成齊抓共管局面

市鎮(zhèn)兩級(jí)政府、各單位以及地方稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照省政府的要求扎扎實(shí)實(shí)做好貫徹執(zhí)行《征管保障辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，尤其要加強(qiáng)社會(huì)宣傳。宣傳內(nèi)容上，要突出重點(diǎn)，具有針對(duì)性；宣傳方式上，要注重創(chuàng)新，具有新穎性；宣傳組織上，要增加覆蓋面，具有靈活性。要使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)綜合治稅的重要意義，真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)綜合治稅是加強(qiáng)稅源控管、增加財(cái)政收入的需要，是支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是全社會(huì)以及各有關(guān)部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，從而充分發(fā)揮各成員單位的積極性，更加主動(dòng)地做好地方稅收征管保障工作。

五、重點(diǎn)考核，推進(jìn)保障落到實(shí)處

把社會(huì)綜合治稅工作列入政府對(duì)各部門、各單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）的綜合考核重點(diǎn)項(xiàng)目，建立以提高社會(huì)綜合治稅工作績(jī)效為核心的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任考評(píng)獎(jiǎng)懲平臺(tái)。對(duì)工作重視，措施得力，成績(jī)突出的單位，給予單位和涉稅信息工作人員表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)代征稅款工作難度較大的部門和單位，除按照稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)外，財(cái)政部門可按照代征稅款形成地方財(cái)政收入的一定比例給予代征單位獎(jiǎng)勵(lì)，用于單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對(duì)有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不依法履行義務(wù)、玩忽職守、不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)信息，導(dǎo)致稅收管理不到位或造成稅收流失的，將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，屬于財(cái)政撥款的單位相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)。考核內(nèi)容包括：

（一）確定組織網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和單位按照《征管保障辦法》要求建立組織機(jī)構(gòu)，明確具體人員，負(fù)責(zé)與地方稅收征管保障工作辦公室協(xié)調(diào)溝通。

（二）信息傳遞的及時(shí)性。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式向地方稅收征管保障工作辦公室提供涉稅信息。

（三）信息傳遞的完整性。有關(guān)部門和單位應(yīng)確保提供涉稅信息的質(zhì)量，及時(shí)提供有利用價(jià)值的涉稅信息。

（四）信息傳遞的準(zhǔn)確性。有關(guān)部門和單位應(yīng)確保提供涉稅信息的準(zhǔn)確性，不錯(cuò)報(bào)漏報(bào)涉稅信息。

（五）委托代征稅款。有關(guān)部門和單位遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于委托代征稅款的規(guī)定，按照規(guī)定的稅種、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍代征稅款，及時(shí)結(jié)報(bào)稅款，并依法收取代征手續(xù)費(fèi)。

（六）特別加分。各有關(guān)部門和單位提供信息具有較高價(jià)值，對(duì)地方稅收征管有特殊貢獻(xiàn)的，給予加分。