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一、指導(dǎo)思想

按照國家廣電總局提出的“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運作”的工作方針，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化，加快實現(xiàn)我市城市信息化，強(qiáng)力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、建設(shè)目標(biāo)

全市有線電視數(shù)字化堅持高起點、整體性、一體化規(guī)劃。按照“整體轉(zhuǎn)換”的實施原則和“先城市后農(nóng)村”的實施步驟，逐步減少模擬頻道的覆蓋用戶，平穩(wěn)過渡到全面數(shù)字化；大力推廣和普及機(jī)頂盒，盡快實現(xiàn)用戶終端數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字電視基本業(yè)務(wù)和增值拓展業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，迅速做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；運用數(shù)字技術(shù)建成以市區(qū)為中心，覆蓋全市的有線數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務(wù)平臺，加快建立廣播電視公共服務(wù)體系、市場服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系，促進(jìn)電視、數(shù)字和增值業(yè)務(wù)的相互融合，使有線模擬電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換成為城市現(xiàn)代化、信息化的重要標(biāo)志，為我市全面小康、全面騰飛貢獻(xiàn)力量。

三、實施步驟

（一）第一階段：年10月底前，完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換技術(shù)方案的論證和審批，完成全市數(shù)字電視平臺建設(shè)，開展有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的宣傳發(fā)動工作。

（二）第二階段：年11月起，組織實施城區(qū)、呂四港鎮(zhèn)區(qū)有線電視用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。期間，對完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的區(qū)域以光節(jié)點為單位分片分區(qū)逐步關(guān)閉模擬信號。數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作動后，對納入整體轉(zhuǎn)換區(qū)域內(nèi)的所有新建小區(qū)及尚未開通有線電視的小區(qū)直接接入數(shù)字電視信號，不再傳輸模擬電視信號。

（三）第三階段：年1月起，組織實施各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，同步進(jìn)行村級數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。

（四）第四階段：年全面完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)面向全市的數(shù)字電視服務(wù)平臺。

按照全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合的相關(guān)要求，依托省級數(shù)字電視平臺，充分發(fā)揮我市廣電系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，建成覆蓋全市的數(shù)字電視前端系統(tǒng)和服務(wù)平臺。一是公共電視節(jié)目要由現(xiàn)在的30多套模擬擴(kuò)展到60套以上的數(shù)字節(jié)目。二是建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)平臺，提供陽光政務(wù)、電子商務(wù)、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類便民信息服務(wù)，推進(jìn)社會信息化。三是根據(jù)不同的消費層次，提供付費電視、視頻點播、互動游戲、數(shù)據(jù)廣播等專業(yè)化、個性化的服務(wù)，供用戶自主選擇。

（二）加快推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造。

按照有線電視數(shù)字化、數(shù)字電視互動化、互動電視規(guī)模化的建設(shè)要求，在有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換期間，同步推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，實現(xiàn)雙向傳輸，進(jìn)一步豐富數(shù)字電視的功能。

（三）先試點后推廣，逐步進(jìn)行整體轉(zhuǎn)換。

有線電視數(shù)字化的最主要方式是整體轉(zhuǎn)換。在數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換過程中，廣電部門為全市有線電視在冊家庭用戶免費配置安裝一臺基本型數(shù)字電視機(jī)頂盒，用戶交納有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費；用戶第二、三臺機(jī)頂盒由用戶自愿購買，免收基本收視維護(hù)費；用戶自第四臺機(jī)頂盒起由用戶自愿購買，并按第一臺標(biāo)準(zhǔn)交納有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費。用戶在交納有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費后，可收看60套以上公共數(shù)字電視節(jié)目和公共服務(wù)信息。

實施部門要按照“因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、先點后面”的整體轉(zhuǎn)換原則，認(rèn)真制定實施方案，確定數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的區(qū)域和時間，確保數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作順利進(jìn)行。首先選擇城區(qū)條件好的居民小區(qū)進(jìn)行試點，形成示范和帶動效應(yīng)，再以點帶面，全面推廣。農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的實施按照先集鎮(zhèn)后農(nóng)戶的步驟進(jìn)行。數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換期間實行模擬（6套）和數(shù)字電視同步傳輸?shù)霓k法，有計劃、有步驟地推廣普及數(shù)字電視機(jī)頂盒。數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換結(jié)束后，按照省統(tǒng)一安排，逐步關(guān)閉模擬信號。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行省物價部門制訂的數(shù)字電視資費標(biāo)準(zhǔn)。

有線電視數(shù)字化工程投入大、回收周期長。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，我市居民有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費按照省物價局《關(guān)于全省有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（價服〔〕88號）規(guī)定執(zhí)行。民政部門、總工會認(rèn)定的低保戶、特困戶，主終端按8元/月的標(biāo)準(zhǔn)收取。敬老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)，每個終端按居民用戶主終端收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。用戶當(dāng)月申請安裝機(jī)頂盒，次月收取有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費。

互動數(shù)字電視及其它服務(wù)項目明碼標(biāo)價，由用戶自愿訂購。

（五）加快實現(xiàn)公共用戶單位有線電視數(shù)字化建設(shè)。

所有賓館、酒店、企事業(yè)單位要按照有線電視數(shù)字化工程的統(tǒng)一部署和要求，實施數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。所有賓館、酒店、企事業(yè)單位的自管有線（閉路）電視要納入全市有線數(shù)字電視服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。

（六）加大有線電視數(shù)字化工程資金籌措和政策扶持力度。

有線電視數(shù)字化工程耗資巨大，我市的有線電視數(shù)字化工程主要由省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司投資，網(wǎng)絡(luò)雙向化改造資金由中廣有線分公司負(fù)責(zé)籌資。市建設(shè)、規(guī)劃、供電等單位要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。新建民用、商用建筑在進(jìn)行專項審批和住宅綜合驗收時應(yīng)包含有線數(shù)字電視項目。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

有線電視數(shù)字化建設(shè)關(guān)系千家萬戶，涉及各個領(lǐng)域、多個部門。為了切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市相關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)人為成員的有線電視數(shù)字化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市廣電局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。

各部門各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把發(fā)展有線數(shù)字電視工作擺上議事日程，建立工作機(jī)構(gòu)，精心組織部署，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。宣傳部門負(fù)責(zé)有線電視數(shù)字化建設(shè)的輿論宣傳工作；廣電部門負(fù)責(zé)有線電視數(shù)字化建設(shè)的行政管理、技術(shù)管理和監(jiān)督工作；中廣有線分公司作為有線電視數(shù)字化建設(shè)的實施主體，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)數(shù)字化建設(shè)的實施工作；市物價、財政、稅務(wù)等部門要按國家和省市有關(guān)規(guī)定，及早核定數(shù)字電視收費標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策；市建設(shè)、規(guī)劃等部門要把有線電視數(shù)字化工程建設(shè)納入新建小區(qū)的建筑設(shè)計規(guī)劃管理，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；公安部門要負(fù)責(zé)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換期間的安全穩(wěn)定工作；城管部門要圍繞加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化建設(shè)搞好服務(wù)工作；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)、街道辦要做好本區(qū)域內(nèi)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的組織發(fā)動工作。

（三）加大宣傳力度。

要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，廣泛深入地開展有線電視數(shù)字化工程的宣傳，普及數(shù)字電視知識，解答群眾疑問，使社會各界和人民群眾理解、認(rèn)可、接受和支持?jǐn)?shù)字電視，形成良好的社會輿論氛圍，真正做到“社會參與、群眾認(rèn)可”。