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一、總體要求和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，全面開(kāi)展村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)，不斷提高農(nóng)村基層干部的工作能力和水平，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，廉潔履行職責(zé)，促進(jìn)基層干群關(guān)系更加和諧、農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

開(kāi)展村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作，遵循以下原則：

堅(jiān)持勤政評(píng)價(jià)與廉潔評(píng)估相結(jié)合。既考查村“兩委”履行職責(zé)、工作實(shí)績(jī)等勤政情況，也測(cè)評(píng)其行使權(quán)力、廉潔自律等廉政情況，促進(jìn)農(nóng)村基層干部勤政為民，廉潔履職。

堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。既要重視上級(jí)對(duì)村“兩委”的考核，更要反映民意，體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持考核評(píng)判與改進(jìn)工作相結(jié)合。通過(guò)測(cè)評(píng)，了解群眾意愿，分析勤廉指數(shù)變化及其原因，查找問(wèn)題和不足，通過(guò)整改不斷改進(jìn)工作。

堅(jiān)持測(cè)評(píng)考核與結(jié)果應(yīng)用相結(jié)合。注重測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)村級(jí)組織和村干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

二、主要內(nèi)容

“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)對(duì)象為行政村和農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)。參加測(cè)評(píng)人員為鎮(zhèn)干部，本村黨員、群眾。測(cè)評(píng)內(nèi)容分為勤政指數(shù)和廉政指數(shù)兩大類。

（一）勤政指數(shù)涉及的指標(biāo)和項(xiàng)目。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，村級(jí)集體可支配收入增長(zhǎng)情況，村級(jí)負(fù)債減少情況，農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況，社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展情況等。

2、組織建設(shè)指標(biāo)。村級(jí)黨組織建設(shè)情況，村（居）委會(huì)建設(shè)情況，村（居）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)情況，村民自治情況，干部作風(fēng)建設(shè)情況等。

3、社會(huì)和諧指標(biāo)。社會(huì)治安狀況，群眾訴求處理情況，村民自治章程制定和執(zhí)行情況，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)請(qǐng)況，便民服務(wù)建設(shè)情況，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況，最低生活保障覆蓋情況，人居環(huán)境改善情況等。

（二）廉政指數(shù)涉及的指標(biāo)和項(xiàng)目。

1、教育預(yù)防指標(biāo)。廉政教育活動(dòng)開(kāi)展情況，廉政文化載體建設(shè)情況，廉政教育培訓(xùn)情況等。

2、民主管理指標(biāo)。黨務(wù)、村務(wù)及財(cái)務(wù)公開(kāi)工作情況，村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策制度執(zhí)行情況，工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)情況，征地拆遷補(bǔ)償和土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，集體資源公開(kāi)承發(fā)包情況，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理情況等。

3、廉潔履職指標(biāo)。村級(jí)干部遵守廉潔履職規(guī)定情況，勤廉雙述情況，廉政承諾情況，村級(jí)干部依法辦事情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，黨員干部違紀(jì)違法處理情況等。“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)將設(shè)制具體指標(biāo)項(xiàng)目及測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷。

三、工作步驟

“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作每年進(jìn)行次，根據(jù)區(qū)統(tǒng)一安排。測(cè)評(píng)工作的實(shí)施方案、具體內(nèi)容、實(shí)施流程及時(shí)公開(kāi)。

測(cè)評(píng)工作分四步進(jìn)行：

（一）組織測(cè)評(píng)。制定測(cè)評(píng)方案，細(xì)化指標(biāo)，合理分配指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)和項(xiàng)目的客觀數(shù)據(jù)由相關(guān)部門(mén)提供；測(cè)評(píng)采用問(wèn)卷形式向干部、群眾調(diào)查，按法定統(tǒng)計(jì)方法組織實(shí)施。調(diào)查問(wèn)卷由區(qū)有關(guān)部門(mén)匯總，根據(jù)指標(biāo)的得分和權(quán)重計(jì)算出各村（居）“勤廉指數(shù)”分值。權(quán)重的設(shè)置要注意調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾的積極性。

（二）結(jié)果反饋。鎮(zhèn)將區(qū)測(cè)評(píng)結(jié)果反饋到村（居），并對(duì)所轄各村（居）分別提出書(shū)面整改意見(jiàn)。對(duì)測(cè)評(píng)中排名靠后的村（居），要采取措施幫助整改。

（三）整改落實(shí)。召開(kāi)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村（居）民委員會(huì)專題會(huì)議，針對(duì)鎮(zhèn)提出的整改意見(jiàn)，提出整改方案，明確整改措施和時(shí)間進(jìn)度，責(zé)任落實(shí)到人。村（居）監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村（居）“兩委”整改情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督。整改情況應(yīng)及時(shí)公示，接受干部群眾的監(jiān)督。

（四）結(jié)果應(yīng)用。村級(jí)黨組織和村（居）委會(huì)要全面研究、逐項(xiàng)分析測(cè)評(píng)結(jié)果，將其作為改進(jìn)工作、改善服務(wù)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)村（居）“兩委”工作，兌現(xiàn)村級(jí)干部報(bào)酬、考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。

各村（居）黨組織、各村（居）委員會(huì)要把“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作擺上重要位置，及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。鎮(zhèn)成立村級(jí)“勤廉指數(shù)”測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)測(cè)評(píng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，配合區(qū)組織實(shí)施。