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一、村級(jí)三項(xiàng)資金來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省委、省政府發(fā)〔〕8號(hào)文件規(guī)定，以及市政府有關(guān)要求，將全區(qū)村級(jí)三項(xiàng)資金納入年初預(yù)算，確保三項(xiàng)資金的供給。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的實(shí)際情況，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，兼顧需要和可能，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、村級(jí)三項(xiàng)資金專戶的開(kāi)設(shè)和賬務(wù)管理

區(qū)財(cái)政局在東方農(nóng)村合作銀行開(kāi)設(shè)“區(qū)村級(jí)三項(xiàng)資金專戶”，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將其納入專用基金統(tǒng)一核算和管理，并增設(shè)“專用基金收入－村級(jí)三項(xiàng)資金收入”、“專用基金支出－村級(jí)三項(xiàng)資金支出”、“專用基金結(jié)余－村級(jí)三項(xiàng)資金結(jié)余”明細(xì)科目，用來(lái)核算村級(jí)三項(xiàng)資金專戶的收、支、余情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在各自村級(jí)賬戶中設(shè)立“村級(jí)三項(xiàng)資金”專項(xiàng)明細(xì)賬，獨(dú)立核算。村級(jí)三項(xiàng)資金進(jìn)入專戶后，實(shí)行專款專用，任何單位和部門(mén)不得以任何理由抵扣、挪用和截留。

三、村級(jí)三項(xiàng)資金支出管理內(nèi)容

（一）支出范圍

村級(jí)三項(xiàng)資金要嚴(yán)格按政策規(guī)定的開(kāi)支范圍，專項(xiàng)用于村干部補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)金、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)（含報(bào)刊訂閱費(fèi)）、以及其它支出（誤工補(bǔ)貼干部支出、計(jì)劃生育、征兵費(fèi)用、村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)、困難補(bǔ)助、遠(yuǎn)程教育費(fèi)用等）。今年全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和南云臺(tái)林場(chǎng)共39個(gè)行政村納入村級(jí)三項(xiàng)資金專戶管理范圍。

（二）村干部定額補(bǔ)助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際情況及稅費(fèi)改革的相關(guān)文件，確定每個(gè)村的定補(bǔ)干部4名，分別為：村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、計(jì)劃生育專干。村干部職位兼職重復(fù)的，按一個(gè)職位確定。根據(jù)要求，正職村干部（村支部書(shū)記、村委會(huì)主任）定額補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)不得高于本村前三年平均農(nóng)民純收入的1.5倍，結(jié)合區(qū)實(shí)際，村正職干部工資標(biāo)準(zhǔn)定為每人每月750元。其他村干部按正職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的90%即每人每月675元核定。

（三）村干部定額補(bǔ)助的發(fā)放程序

定額補(bǔ)助村干部報(bào)酬由區(qū)財(cái)政局直接發(fā)放。由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)編制《村干部定額補(bǔ)助發(fā)放清冊(cè)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋行政印章后報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)財(cái)政局根據(jù)審核無(wú)誤的發(fā)放清冊(cè)，按照省文件規(guī)定每半年及時(shí)將資金劃入個(gè)人“一折通”存折。

（四）五保戶供養(yǎng)金的管理

按照《農(nóng)村五保戶工作條例》以及《市政府關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法的通知》（政發(fā)〔〕205號(hào)）的要求，考慮到農(nóng)村生活費(fèi)用的提高，按照不低于農(nóng)民上年人均純收入60%的標(biāo)準(zhǔn)，提高五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。五保戶供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)今年有所提高，北地區(qū)原則上不得低于上年農(nóng)民人均純收入的50%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3960元/年調(diào)整為4400元/年；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由3500元/年調(diào)整為4000元/年。對(duì)于五保戶的供養(yǎng)金發(fā)放，先由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制《分散供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)金發(fā)放清冊(cè)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政蓋章后報(bào)區(qū)民政局審核，審核確認(rèn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。具體的發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式和發(fā)放程序，參照上述村干部定額補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)金的支付，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局審核確認(rèn)的人員名單，按照每人每年的標(biāo)準(zhǔn)，每半年直接撥付至各供養(yǎng)單位的銀行專戶。

（五）黨報(bào)黨刊征訂

黨報(bào)黨刊是貫徹黨的方針政策的重要工具，必須保證村級(jí)組織的正常訂閱。按照規(guī)定，村級(jí)黨報(bào)黨刊按照每村不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)集中訂閱，同一種刊物，一個(gè)村不得超過(guò)2份。報(bào)刊訂閱時(shí)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的組織、宣傳部門(mén)核定具體的征訂報(bào)刊種類后上報(bào)到區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局根據(jù)郵政部門(mén)開(kāi)具的報(bào)刊發(fā)票，將報(bào)刊款從區(qū)級(jí)專戶直接撥付到報(bào)刊征訂或發(fā)行部門(mén)，各村不得再支付報(bào)刊訂閱費(fèi)。

（六）村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用

村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)是指列支了村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)金、報(bào)刊經(jīng)費(fèi)后所剩余的款項(xiàng)。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政所（財(cái)務(wù)部門(mén)）管理，區(qū)財(cái)政局按實(shí)際情況將各村辦公經(jīng)費(fèi)分期撥入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涉農(nóng)專戶中。辦公經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，各村按照核定的數(shù)額到財(cái)政所（財(cái)務(wù)部門(mén)）報(bào)賬。各村列支辦公經(jīng)費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格按照支出范圍執(zhí)行，辦公經(jīng)費(fèi)只能用于村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)辦公、計(jì)劃生育費(fèi)用、征兵費(fèi)用、村級(jí)一事一議公益事業(yè)建設(shè)、遠(yuǎn)程教育費(fèi)用等支出，嚴(yán)禁用于招待費(fèi)、贊助費(fèi)等非正常的開(kāi)支，不得任意擴(kuò)大或增加支出范圍和項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，從構(gòu)建和諧社會(huì)這一政治高度出發(fā)，積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。

四、村級(jí)三項(xiàng)資金發(fā)放計(jì)劃

（一）對(duì)村干部定額補(bǔ)助、五保戶供養(yǎng)金實(shí)行每半年發(fā)放。根據(jù)審核確定的《村干部報(bào)酬發(fā)放清冊(cè)》、《分散供養(yǎng)五保戶發(fā)放清冊(cè)》，按半年將補(bǔ)助資金直接打入個(gè)人“一折通”存折。區(qū)財(cái)政局根據(jù)上報(bào)的《集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)金發(fā)放清冊(cè)》每半年將集中供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)金撥付至各供養(yǎng)單位的專戶。

（二）每年11月底，按核定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，區(qū)財(cái)政局將報(bào)刊訂閱款直接撥付到報(bào)刊發(fā)行部門(mén)。

（三）村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局于當(dāng)年撥付至各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)涉農(nóng)財(cái)政專戶。

五、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查

實(shí)行三項(xiàng)資金專戶管理制度，對(duì)保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料、報(bào)表，如報(bào)送不及時(shí)影響資金撥付和補(bǔ)貼發(fā)放的，追究相關(guān)人員責(zé)任。各相關(guān)單位要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，建立和落實(shí)責(zé)任制。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，建立和落實(shí)三項(xiàng)資金專戶稽查制度，定期和不定期的進(jìn)行督查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)妥善處理，對(duì)違反規(guī)定的要限期整改，予以糾正；對(duì)來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處；對(duì)于有禁不止或整改不力的，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。