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一、基本原則：

城鎮居民基本醫療保險以家庭參保為單位，堅持政府鼓勵與個人自愿相結合、政府補助和個人繳費相結合，實行以收定支、收支平衡、略有結余，市區統一政策、統一管理、統一運作的原則。

二、覆蓋范圍：

地區范圍內未參加城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的城鎮居民（以戶籍為準），都可以參加區城鎮居民基本醫療保險。

三、實施步驟：

（一）準備階段

組織各勞動保障平臺工作人員對全區參保對象進行調查摸底，發放調查表，了解掌握參保人數和結構，對肢體殘疾、生活困難等特殊群體進行統計；分析了解全區勞動保障平臺人員現狀和硬件設施配備情況，調研認證是否能夠適應開展城鎮居民基本醫療保險實際需要。

（二）宣傳培訓階段

1、召開動員大會。區委、區政府召開全區城鎮居民基本醫療保險動員大會，對全面開展城鎮居民基本醫療保險工作進行動員部署，并與各街道辦事處（鎮）簽訂目標責任狀。

2、開展宣傳發動。各街道辦事處、區各有關部門充分利用各種媒介，通過發放《致居民一封信》、舉辦廣場宣傳、開展政策咨詢、張貼散發宣傳資料、制作宣傳墻報等多種形式，廣泛宣傳城鎮居民基本醫療保險政策、措施，切實做到家喻戶曉，使廣大城鎮居民真正了解城鎮居民基本醫療保險的相關內容，充分調動其參保積極性。

3、加強業務培訓。7月中旬，按照“統一組織、分類指導”的原則，分別組織街道（鎮）社區勞動保障工作平臺業務經辦人員以及城鎮居民基本醫療保險定點醫療服務機構負責人、經辦人員進行專項業務培訓，培訓內容包括城鎮居民基本醫療保險配套文件、登記繳費業務流程、計算機軟件使用、證歷卡發放等，從而保證參加培訓人員能夠熟練開展城鎮居民基本醫療保險各項工作。

（三）組織實施階段

1、參保登記、繳費。由各勞動保障所（站）指定專人集中辦理城鎮居民基本醫療保險的登記、繳費工作，切實做到高效率、高質量。

2、落實配套措施。由區勞動人事局按照上級主管部門具體要求，組織計算機管理人員對各醫保經辦機構和勞動保障所（站）安裝城鎮居民基本醫療保險采集管理模塊，各勞動保障事務所（站）完成城鎮居民基本醫療保險參保人員信息前期登記錄入工作。開始對已參保繳費并錄入系統的城鎮居民進行發卡。

四、保障措施：

1、加強組織領導。為加強城鎮居民醫療保險工作的組織領導，區政府成立城鎮居民醫療保險工作領導小組，由副區長樹成旺同志任組長，區政府辦、區委組織部、區勞動人事局相關負責人任副組長，區財政局、衛生局、教育局、民政局及各街道辦事處（鎮）行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在勞動人事局。

2、形成工作合力。區勞動人事局具體負責全區城鎮居民基本醫療保險實施、管理和監督工作，其社會保險經辦機構負責城鎮居民基本醫療保險具體工作；區財政、衛生、教育、民政等部門按照各自工作職責，積極協助配合區勞動人事部門共同做好城鎮居民基本醫療保險具體工作；南城鎮人民政府和各街道辦事處做好參保居民身份認定、參保登記、保險費用收繳、證卡發放等工作，切實做到應保盡保。

3、強化督促檢查。區政府切實加大城鎮居民醫療保險工作督查力度，定期通報各責任單位和部門工作進度，對工作進展快、成效明顯的及時予以表彰獎勵，對不能按時完成序時進度、甚至嚴重影響全區工作進度的，堅決予以批評，并視情節嚴肅追究相關人員的責任。