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一、總體目標

整合現有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制。通過規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長效機制，進一步健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，全面履行和落實動物衛(wèi)生和動物產品安全監(jiān)管法定職責。

二、工作內容

（一）執(zhí)法機構合法化建設。切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構建設，對尚未具備執(zhí)法主體資格要求的單位，要盡快確立動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的合法性，組建具備獨立法人資格、獨立銀行帳號的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。要建立完善動物衛(wèi)生監(jiān)督公共財政保障機制，進一步研究完善無害化處理補助等專項財政投入政策。要加強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，名稱統(tǒng)一為“××縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應使用統(tǒng)一的執(zhí)法標識，樹立良好社會形象。

（二）執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設。各地要結合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，科學測算和配備動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。要以官方獸醫(yī)資格確認工作為契機，推動全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。同時，加強指定獸醫(yī)專業(yè)人員隊伍建設，采取簽約、聘用等有效形式，協助官方獸醫(yī)開展動物檢疫等執(zhí)法輔助工作。完善培訓、考核、獎懲制度以及人員招錄制度，建立一支政治硬、作風正、業(yè)務精、紀律嚴的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

（三）監(jiān)管機制科學化建設。實行動物衛(wèi)生風險評估機制。建立健全全市動物衛(wèi)生風險評估機構，及時對轄區(qū)動物衛(wèi)生狀況、動物及動物產品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進行風險評估。根據動物及動物產品不同風險狀況，確定動物衛(wèi)生監(jiān)管重點和檢查頻率，實施風險管理；全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督技術支撐能力。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督技術標準體系建設，加強基層執(zhí)法快速檢測技術推廣培訓，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法把關能力。加強檢疫、檢測、無害化處理、風險分析等技術研究。動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生風險評估等機構要及時提供有關檢測數據和風險預警報告，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。

（四）監(jiān)督管理區(qū)域化建設。實行區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)管制度，切實加強活畜禽跨省調運監(jiān)督管理，逐步推行產地準出、市場準入和產區(qū)銷區(qū)聯動的管理模式，對市外調入的活畜禽及其產品實行動物防疫風險評估及備案管理制度；嚴格實施跨省調運乳用、種用動物檢疫監(jiān)督及備案監(jiān)管，加大監(jiān)督處罰力度。要充分發(fā)揮省際公路檢查站的作用，省外調入的活畜禽及其產品必須經省際公路檢查站檢查消毒簽章后進入或途經我市，任何單位和個人不得接收未取得簽章，違規(guī)調入的畜禽及其產品。同時，加強出省檢疫出證官方獸醫(yī)管理，規(guī)范檢疫執(zhí)法行為，扎實做好出省境動物檢疫監(jiān)管工作。

（五）執(zhí)法手段現代化建設。實施動物標識及動物產品可追溯管理，按照生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯、責任可追究的基本要求，加快推進我市動物標識及動物產品可追溯體系建設，建立健全市級溯源體系數據庫，加強溯源設備的使用管理，逐步完善溯源體系制度建設，提高建設質量和實際應用效果。加強溯源信息的采集傳輸和檔案管理工作，實現檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調運監(jiān)管等業(yè)務信息的統(tǒng)一管理，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。

（六）基礎設施標準化建設。結合全省動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設的要求，重點加強全市基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所及其派駐機構的基礎設施建設，配置辦公設施設備和執(zhí)法辦案、現場快速檢測、調查取證工具等儀器設備。繼續(xù)推進檢疫申報點的規(guī)范化建設。加強隔離檢疫、無害化處理和公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎設施建設，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應對突發(fā)重大動物衛(wèi)生和動物產品安全事件的能力。

（七）行政執(zhí)法規(guī)范化建設。根據農業(yè)部關于依法行政的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓和考核、關鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。認真梳理執(zhí)法依據、執(zhí)法職權，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和執(zhí)法人員的法定責任，制定統(tǒng)一的執(zhí)法流程操作標準，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。定期組織開展執(zhí)法案卷評查，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。進一步完善動物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽證，公開辦事程序和辦事結果，接受社會監(jiān)督。

三、保障措施

各縣區(qū)要切實加強組織領導，落實責任分工，創(chuàng)新工作舉措，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作上臺階。

（一）要進一步提高做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性和緊迫性的認識。主要領導親自過問，分管負責同志抓好落實，把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程，結合本地區(qū)工作實際，認真制定實施方案，謀劃今后一個時期動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的目標任務和思路舉措。

（二）要進一步營造有利于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的良好氛圍。加強對上爭取和橫向溝通，主動向當地政府匯報解決制約動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問題，積極協調編制、人事、發(fā)展改革、財政等相關部門落實好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項保障措施，牢牢把握工作主動權。

（三）要進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的制度建設。各地要建立健全考核評價、督促檢查、情況通報等制度，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作落到實處。