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編者按：本文主要從充分認識教科書循環使用的重要意義；建立部分國家課程免費教科書循環使用制度；教科書循環使用全過程管理的基本要求；加強對教科書循環使用工作的組織領導進行講述。其中包括：增強學生節約資源、愛護書籍及保護環境的意識、循環使用的教科書品種、循環使用的教科書配備、循環使用的教科書性質、教科書的登記和造冊、教科書的發放和回收、教科書的保管和消毒、教科書的統計和補充、建章立制，落實責任、明確要求，加強管理、深入宣傳，強化監督等，具體材料詳見：

一、充分認識教科書循環使用的重要意義

實施教科書循環使用，對于保證農村義務教育階段學生接受義務教育，提高教科書的使用效益，培養學生勤儉節約的優良品德和艱苦奮斗的思想作風，增強學生節約資源、愛護書籍及保護環境的意識，建設節約型社會、發展循環經濟都具有重要作用。各地要充分認識做好這項工作的重要意義，將這項惠民利國的工作抓緊抓好。

二、建立部分國家課程免費教科書循環使用制度

（一）循環使用的教科書品種。根據《意見》精神，從20**年春季起，凡整體納入農村義務教育免費提供教科書范圍的學校的義務教育階段學生，下列國家課程教科書實行循環使用：小學《科學》，《音樂》、《美術》（或藝術），《信息技術》；初中《音樂》、《美術》（或藝術），《信息技術》。鑒于初中《體育與健康》為初中三年全一冊，不納入循環使用范圍。

（二）循環使用的教科書配備。納入循環使用的國家課程教科書由中央財政統一購買，免費提供給學校。20**年中央財政配齊循環使用的教科書，從20**年起，中央財政每年按照上述循環使用的教科書書款的一定比例安排資金，用于循環使用教科書的補充、更新。近三年，我省將根據各地循環使用教科書的版本分布情況和當年實際學生數，原則上每年按三分之一的比例進行補充和更新。對于部分地區出現的各年級循環使用的教科書版本不同的情況，由省里在政府采購中按實際學生數統一調劑配齊。循環使用的教科書必須保持相對穩定，確需更換教科書版本的，必須經省教廳同意，并從起始年級開始。

（三）循環使用的教科書性質。循環使用的教科書是中小學校的教育裝備，屬于公共資源，由國家免費提供，學校集中管理，學生免費使用，學期結束統一收回，不屬學生個人所有，實行年度縱向循環。教育行政部門和學校要保證循環教科書按照學生人數足額配備，確保課前有書，人手一冊。

三、教科書循環使用全過程管理的基本要求

（一）教科書的登記和造冊。學校要將循環使用的教科書納入圖書館（室）管理，安排專人負責，相關人員協助管理。每學期開學初，在新的循環使用教科書進入圖書館（室）后，應立即按年級、分學科做好其分類、整理、登記、編號工作，并統一在每本教科書封面加蓋學校圖書館（室）專用章，扉頁或其他醒目位置加蓋“免費提供、循環使用、注意愛護、用后交回”字樣的圖章，提醒學生保護教科書。有條件的學校要為循環使用的教科書加裝護書封皮。同時，學校要建立學生使用規范和借用制度，明確學生使用循環教科書的程序，制定學生使用循環教科書的規范，促使每個學生都能正確地使用循環教科書。為便于管理和使用，每個借用時限內，應讓每個學生使用固定編號的循環教科書。

（二）教科書的發放和回收。學校要根據注冊學生名單、人數，以班級為單位建立循環教科書使用花名冊，并對每位學生的循環教科書使用情況進行登記，建立臺帳，做到帳物相符、帳帳相符。學校可根據本校實際，或以年級（或班級）為單位集體從學校領取循環使用的教科書，一般以學期為時限，學期末統一交回學校；或學期初由學生直接到圖書館（室）借用，學期末歸還，還書核銷；或由每個學生使用固定編號的循環教科書，上課前統一領取，下課后統一歸還，學校集中保管，確保循環使用。學期中學生轉出、轉入應對其使用的循環教科書分別予以追收和發放；學期末放假前，學校應組織有關人員收回學生借用的循環教科書，并按年級逐班、逐科、逐本進行檢查、核對數量，認真做好核銷、歸類，以利下一學年能夠最大限度循環使用。回收時要檢查是否有涂畫、損毀和丟失現象，并作好登記。

（三）教科書的保管和消毒。各地要為學校添置、配備必要的循環教科書存儲設備。學校要為循環教科書提供專門的貯存場所［如學校圖書館（室）］和專用書架（柜），要有防潮、防蟲、防塵、防盜、防火等措施，分類存放循環教科書，并確定專人負責保管，定期檢查清點，明晰教科書的進出賬目。有條件的學校還可以為每間教室配備必需的書櫥，循環教科書存放在教室中，用時即取，用完即存，班主任和相關學科任課教師為管理負責人。為加強循環使用的教科書的衛生管理，預防疾病的傳染、擴散，保證師生的健康，對回收的循環教科書必須進行全面消毒，保證學生再使用時的衛生安全。感染傳染疾病學生所使用的循環教科書不得回收。各地要為學校配備必要的消毒設施和設備對循環教科書進行統一消毒，也可依托衛生防疫部門對循環教科書進行統一消毒。

（四）教科書的統計和補充。為加強循環教科書的質量管理，學校對回收的循環教科書要分年級、分學科如實統計破損、遺失情況。對破損的教科書要進行分類清理，能修補再用的要及時進行修補，不能修補使用的，要及時清理并登記報廢，同時結合下一學期（年）學生人數的變化情況，及時向上級教育主管部門上報下一學年需要補充和更新的教科書品種和數量，以保證教科書在循環使用過程中達到基本的質量標準，不影響學生的再使用。每本教科書循環使用的周期一般為三年，各學校各學科折舊循環教科書的數量每學年必須控制在三分之一以內。

四、加強對教科書循環使用工作的組織領導

（一）建章立制，落實責任。為確保免費教科書循環使用工作的有序開展，各級教育行政部門應明確分工，落實責任，加強對免費教科書循環使用的管理和指導。省教育廳負責組織實施全省免費教科書的循環使用工作，并制定我省教科書循環使用的管理辦法和實施細則，統籌解決實施過程中的各種問題；設區市教育局門在省教育廳統籌安排下，負責組織本地區免費教科書循環使用工作，并制定實施意見；各縣（市、區）教育行政部門和學校具體組織實施免費教科書循環使用工作，并根據有關規定，對循環使用教科書的登記、發放、使用、回收、統計、消毒、保管、更新等項工作作出具體規定和安排，解決好實施過程中可能出現的各種問題。新晨

（二）明確要求，加強管理。各設區市、縣（市、區）教育行政部門和學校在實施教科書循環使用工作中，要積極引導教師更新教育觀念、改變教學方式，不在教科書上留作業。在新學期開學前學生返校時，要加強對學生愛護公共財物、節約資源、養成良好學習習慣的教育，增強學生的責任意識和環境保護意識。要向學生說明借用循環教科書的要求，指導學生使用循環教科書的方法，并做好各學科循環教科書的借用領取、發放工作。在使用循環教科書時，嚴禁學生涂改書中內容，嚴禁在書上亂寫亂畫，嚴禁隨意折疊書角，應保證教科書干凈整潔。

（三）深入宣傳，強化監督。各地要通過多種渠道和形式，向學生、家長、教師和社會廣泛宣傳教科書循環使用的重大意義，取得家長的支持配合，營造良好社會氛圍。各級教育行政部門要將教科書循環使用工作情況納入學校的正常工作管理內容，建立有效的實施、監督、檢查工作機制，定期對教科書循環使用工作組織督導檢查，及時研究和解決相關問題，總結推廣先進經驗。