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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強土地管理，切實遏制土地違法違規(guī)行為，正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《省實施土地管理法辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃執(zhí)行、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)管負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第四條各有關(guān)部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善共同責(zé)任體系，按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)加強土地管理、制止違法用地行為的相關(guān)責(zé)任。

第五條國土資源管理部門要依法行使土地管理法律法規(guī)賦予的各項職責(zé)，加大違法用地行為的監(jiān)督檢查和查處力度。

第六條工業(yè)園區(qū)土地管理工作原則上由所在縣國土資源部門負(fù)責(zé)，完成征收征用后土地由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)管理，地區(qū)國土資源管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章用地規(guī)劃管理

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國土資源整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

第八條各類與土地利用相關(guān)專項規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的用地規(guī)模須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。

第九條要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，節(jié)約集約用地的原則編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和村莊整治范圍。利用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃、納入年度計劃并依法審批。嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)禁以租代征將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。

第十條建設(shè)項目需修改土地利用總體規(guī)劃的，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)積極配合國土資源管理部門制定修改方案，所需費用由建設(shè)用地單位支付。

第十一條地區(qū)國土資源管理部門將上級下達(dá)的土地利用年度計劃指標(biāo)分解，報同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有計劃指標(biāo)的項目一律不得供地。土地利用年度計劃指標(biāo)向民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域傾斜。列入工業(yè)園區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在下達(dá)土地利用年度計劃指標(biāo)時優(yōu)先考慮并給予保障。

第十二條在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用地的建設(shè)項目，必須提交當(dāng)?shù)匾?guī)劃條件，并經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會出具書面意見并將用地位置落實到城市規(guī)劃圖件，由縣規(guī)劃部門蓋章并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第三章耕地保護(hù)管理

第十三條各級人民政府要把耕地保護(hù)工作列為政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的年度考核和離任前考核內(nèi)容。

第十四條各級人民政府必須確保本行政區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。

第十五條落實補充耕地責(zé)任，嚴(yán)格實行占補平衡。凡建設(shè)項目占用耕地的，建設(shè)用地單位必須在占用耕地前補充相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地。不能自行補充耕地的，必須按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費。

第十六條不準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)將基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚，建設(shè)用于非農(nóng)業(yè)設(shè)施的永久性建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十七條嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地范圍。在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項目及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工廠，高中檔消費等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。確需建設(shè)的必須符合土地利用總體規(guī)劃，要依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制土地整治規(guī)劃。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求，積極爭取并組織實施好農(nóng)村土地整治重大項目和基本農(nóng)田整理項目，保質(zhì)保量完成項目實施的各項任務(wù)，努力提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積。

第十九條開發(fā)整治未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰開發(fā)，誰使用。開發(fā)單位或個人應(yīng)向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府審批后實施。

開發(fā)整治集體所有的未利用地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第二十條用地單位或者個人對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成耕地種植條件破壞的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，由縣級人民政府土地行政主管部門監(jiān)督實施并組織驗收；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費。

第四章用地申請及征地管理

第二十一條建設(shè)用地單位需要使用土地，必須向國土資源管理部門提出用地申請。禁止建設(shè)用地單位私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地使用者個人簽訂征地協(xié)議。

第二十二條切實加強建設(shè)項目用地預(yù)審工作，建設(shè)項目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)用地單位主動向國土資源管理部門申請建設(shè)項目用地預(yù)審。未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地手續(xù)。

第二十三條需審批的項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目在申請核準(zhǔn)、備案前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定提交有關(guān)材料。材料不齊備的，負(fù)責(zé)預(yù)審的部門不予受理預(yù)審申請，并一次性告知應(yīng)補充的材料。

第二十四條征收集體土地前，應(yīng)在擬被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織及時書面征地預(yù)告，預(yù)告內(nèi)容包括：項目名稱，擬征收土地的用途、位置、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請聽證的權(quán)利義務(wù)，以及其他需要告知的事項。

第二十五條國土資源管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定征地補償安置方案，并組織聽證。

第二十六條國土資源管理部門按照征收集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批的規(guī)定組織報批材料，在報批材料中真實反映用地預(yù)審、用地計劃、用地規(guī)模、供地政策、征地聽證、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補平衡、林（草）地手續(xù)、社會保障措施、土地違法行為等內(nèi)容，經(jīng)國土資源部門審查后逐級報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第二十七條征收集體土地時，征地單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費，任何單位和個人不得截留、扣留、挪用。有關(guān)部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的的監(jiān)督。

第五章土地登記管理

第二十八條土地登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，土地使用者申請土地登記，應(yīng)提供土地權(quán)屬證明文件。國土資源管理部門根據(jù)用戶申請，進(jìn)行權(quán)屬核實、地籍調(diào)查、注冊登記、核發(fā)證書。

第二十九條依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第三十條集體土地所有者、集體土地用于非農(nóng)建設(shè)的土地所有者、國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

第三十一條土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯登、漏登等情節(jié)的，原登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法更正，收回原土地證書并注銷原登記，重新核發(fā)土地證書。

第六章土地利用管理

第三十二條嚴(yán)格按《劃撥用地目錄》界定劃撥用地范圍。劃撥土地改變用途用于經(jīng)營并產(chǎn)生收益的，由國土資源管理部門依法征收土地收益金，任何單位和個人不得以任何理由拒絕繳納。

第三十三條加強保障性安居工程住房建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門提供的相關(guān)資料制定保障性住房供地計劃。在新增建設(shè)用地年度計劃中單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。

第三十四條工業(yè)項目用地規(guī)模必須符合國土資源部頒布的《工業(yè)項目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強度和控制指標(biāo)。工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，提高土地集約利用水平。

第三十五條嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)；各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率不能超出國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條國家重點建設(shè)項目的控制性單體工程受工期和季節(jié)限制急需開工的工程項目，按照有關(guān)規(guī)定給予先行用地支持。

第三十七條以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的單位，必須按照簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的出讓價款，按時足額繳清土地出讓金和有關(guān)費用后，由國土資源管理部門頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

第三十八條建設(shè)用地單位必須按規(guī)定的開工時間開工建設(shè)。閑置1年以上不滿2年未開工建設(shè)的，建設(shè)用地單位必須按出讓和劃撥土地價款的20%繳納土地閑置費；閑置2年以上依法應(yīng)當(dāng)收回的，由政府無償收回土地使用權(quán)，納入政府儲備，重新安排使用。

第三十九條要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容。無國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查和核驗不合格的，不得通過竣工驗收。

第四十條加強農(nóng)村宅基地管理。

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求進(jìn)行。

（二）對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次搬遷”。

（三）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。

（四）完善農(nóng)村宅基地審批制度，規(guī)范審批程序。

（五）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地申請條件，按照“一戶一宅”的規(guī)定，每戶面積不得超過省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，做到宅基地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚。

（七）加強宅基地的變更登記工作，做到變更一宗，登記一宗。

（八）農(nóng)村村民將原有住房出售、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

第四十一條要在尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村建設(shè)用地整治后，新增加的耕地面積可以折抵建設(shè)用地指標(biāo)。

第四十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)土地規(guī)劃、利用、耕地保護(hù)負(fù)有直接責(zé)任。要制止侵占土地、濫占耕地、亂搭亂建、亂采亂挖違法用地行為。

第七章土地市場管理

第四十三條凡涉及土地使用權(quán)交易的行為，都必須進(jìn)入土地交易中心公開運作，任何單位和個人不得以任何方式、任何理由自行對土地使用權(quán)進(jìn)行處置交易。土地使用權(quán)交易包括土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃。

第四十四條土地使用權(quán)交易可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓四種方式。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，都必須采用招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。無論何種方式，必須堅持公開、公正、公平和誠實信用的原則。嚴(yán)禁通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

第四十五條工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目，同一宗地只有一個用地競購者的，可采用協(xié)議方式供地。

第四十六條工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地出讓金支付標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的10-50%執(zhí)行，工業(yè)用地的基準(zhǔn)地價按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價的80%執(zhí)行。

第四十七條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定確定的最低價。協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地拆遷補償費以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和；各縣要確定基準(zhǔn)地價，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價的70%。低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

第四十八條土地市場的運作要嚴(yán)格實行“六公開”，即：公開土地出讓計劃、公開集體決策、公開土地信息、公開操作程序、公開競價、公開出讓結(jié)果。各縣人民政府要成立國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價評審領(lǐng)導(dǎo)小組，集體確定出讓底價，并對出讓中的重大問題進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓評定小組，由國土、規(guī)劃、財政、監(jiān)察等部門人員及有關(guān)房地產(chǎn)方面專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的日常事務(wù)。

第四十九條土地使用權(quán)交易時，有下列情形之一的，由土地交易中心及時宣布終止交易。

（一）土地利用所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，確實影響公共利益的；

（二）發(fā)生不可抗拒力的事件；

（三）司法、監(jiān)察機關(guān)因辦理案件確實需要終止交易的；（四）依法應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

第五十條有下列情形之一的不得交易。

（一）未經(jīng)依法批準(zhǔn)或不符合法定條件的；

（二）改變土地用途的；

（三）改變土地使用權(quán)性質(zhì)的；

（四）轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）出讓土地首次轉(zhuǎn)讓未達(dá)到《國有土地使用權(quán)合同》約定的使用期限或投資額度的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定其他不得交易的情況。

第五十一條國有土地使用權(quán)出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件，成交后不得隨意改變土地用途和規(guī)劃條件。確需改變的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定和程序報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第八章土地儲備管理

第五十二條加強政府對土地一級市場的管理。要嚴(yán)格堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收購儲備、統(tǒng)一出讓”的原則,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，凡規(guī)劃用途確定為經(jīng)營性用地的土地，包括國有企業(yè)改制、老城區(qū)改造及新增建設(shè)用地等，都要由土地儲備機構(gòu)進(jìn)行土地收購儲備后再進(jìn)行公開出讓。工業(yè)園區(qū)的土地儲備工作由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施，依法按程序出讓。

第五十三條加強土地儲備資金的運作。出讓土地由財政部門實行宗地核算，土地交易后土地收購成本和土地儲備發(fā)展資金應(yīng)及時返還到土地儲備機構(gòu)。土地儲備資金實行專戶管理，專款專用，滾動運作，確保資金的安全和土地儲備的安全。

第五十四條加強土地源頭規(guī)劃的控制。要堅持以城市規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步加強城市規(guī)劃與土地儲備規(guī)劃的銜接，所有經(jīng)營性用地要嚴(yán)格實行土地儲備。

第五十五條加強儲備土地的開發(fā)整理工作。儲備土地地面附著物、建筑物需搬遷的，相關(guān)部門要依法辦理有關(guān)手續(xù)；對暫時難以出讓的土地，允許對其出租；對已平整、暫不交易而又不能出租的土地，要做好綠化和美化工作。

第五十六條加強土地供應(yīng)的計劃管理。要嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財政、城市規(guī)劃等相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，城市規(guī)劃和土地市場供求狀況，編制年度國有土地出讓計劃，報同級政府批準(zhǔn)后及時向社會。

第五十七條規(guī)范儲備土地的交易。土地收購價格、土地資產(chǎn)處置，供地價格確定等，一律要經(jīng)過會審，集體決策；土地出讓前，土地儲備機構(gòu)應(yīng)依據(jù)土地出讓計劃，將出讓宗地的相關(guān)材料移交土地交易中心按規(guī)定程序操作；土地交易中心要根據(jù)擬出讓地塊的用途、面積、形狀、規(guī)劃設(shè)計條件等具體情況選擇出讓方式，以充分體現(xiàn)土地價值。

第九章土地收入征收、支出管理

第五十八條規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓資金管理。土地出讓金統(tǒng)一由各縣財政局管理，由各縣人民政府行使資金分配權(quán)，任何單位和個人不得批準(zhǔn)減免土地出讓金。

第五十九條明確土地收入征管責(zé)任。對土地收益金、土地出讓金等國有土地有償使用收入實行征管分離，由國土資源管理部門負(fù)責(zé)征收，財政部門負(fù)責(zé)管理。

第六十條財政部門應(yīng)加強土地收入管理、設(shè)立土地收入專戶，所有土地收入必須全額納入專戶管理，任何部門均不得設(shè)立過渡賬戶。

第六十一條國土資源管理部門要落實征收責(zé)任，對合同期內(nèi)的土地收入應(yīng)收盡收，對逾期未交的土地收入，由土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)催收。

第六十二條國土資源管理部門和財政部門要進(jìn)一步健全征管工作機構(gòu)，增強征管力量，確保職能到位，人員到位；要保障征管工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定安排征管業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善征管工作條件和手段。

第十章土地執(zhí)法監(jiān)督管理

第六十三條要加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全地、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和村級聯(lián)絡(luò)員制度。加強土地執(zhí)法巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置”，有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，由國土資源管理部門及時下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墖临Y源管理部門，對下達(dá)《通知書》后依然沒有停止違法行為的當(dāng)事人，由當(dāng)?shù)卣?zé)成國土、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、公安等部門查處。情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的，要采取有力措施，追究項目相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

第六十四條發(fā)展改革、經(jīng)商委等項目主管部門對未能提供國土資源管理部門用地預(yù)審意見或未經(jīng)國土資源管理預(yù)審的建設(shè)項目，不得予以審批或者核準(zhǔn)。

第六十五條建設(shè)部門對應(yīng)依法申請領(lǐng)取施工許可證的項目，在未取得合法用地手續(xù)前，不予頒發(fā)施工許可證。

第六十六條規(guī)劃部門對以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同前，不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對未能取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六十七條房管部門對未能取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證。

第六十八條公安部門要加大對國土資源管理部門巡查、制止和查處違法行為的支持配合力度，依法制止，查處妨礙國土資源管理部門執(zhí)行公務(wù)的案件，依法對國土資源管理部門移交的涉嫌犯罪的土地違法案件予以立案、偵查、起訴和查處。

第六十九條監(jiān)察部門要積極配合國土資源管理部門，加強對貫徹落實土地管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對國土資源管理部門移送并需要追究責(zé)任的違法違規(guī)用地案件，依法對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

第七十條地縣國土資源、公安、檢察、法院等部門，要

建立和完善聯(lián)席會議制度、土地執(zhí)法信息共享制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度等協(xié)調(diào)機制、共同做好土地違法違規(guī)案件查處工作。

第七十一條各級政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，認(rèn)真落實土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任，對違法違規(guī)用地行為嚴(yán)重的地方，由國土資源和監(jiān)察部門聯(lián)合發(fā)出限期整改通知，約談?wù)饕?fù)責(zé)人，整改期間消極不作為或者整改不到位的，報經(jīng)政府批準(zhǔn)，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報件受理，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處理辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人予以處分。

第七十二條本辦法由地區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。