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一、總體要求

（一）高度重視評(píng)價(jià)考核工作。建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系是一種導(dǎo)向考核，重點(diǎn)是對(duì)發(fā)展過程的評(píng)價(jià)，更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展成果的共享，是現(xiàn)有目標(biāo)管理考核體系的深化和提升?？茖W(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作，是省委、省政府對(duì)各省轄市繼小康進(jìn)程考核之外又一重要的工作考核，能否圓滿完成這項(xiàng)工作，關(guān)系到省委、省政府對(duì)我市科學(xué)發(fā)展的全面評(píng)價(jià)考核，因此，各地各部門要高度重視科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作。

（二）建立健全工作機(jī)制。由于科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核涉及面廣、工作量大，市政府決定成立市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市相關(guān)部門作為成員單位，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，具體組織實(shí)施工作由市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局協(xié)同負(fù)責(zé)。市縣相關(guān)部門要指定專門處（科）室和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作中遇到的有關(guān)矛盾和問題，做好省對(duì)我市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核的相關(guān)組織工作。為了確保我市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作順利進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政部門要給予經(jīng)費(fèi)保障。

（三）實(shí)行市級(jí)部門對(duì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。市級(jí)部門對(duì)本部門負(fù)責(zé)的相關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門要按照市級(jí)主管部門要求，負(fù)責(zé)做好評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)初步評(píng)估等工作，并報(bào)同級(jí)政府審定后上報(bào)。市級(jí)各有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一把關(guān)，審核認(rèn)定。市縣兩級(jí)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局為科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核工作的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)處理和整體進(jìn)程評(píng)價(jià)等。

（四）執(zhí)行統(tǒng)一的報(bào)表制度和實(shí)施方案?？茖W(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)的收集、評(píng)價(jià)、上報(bào)必須嚴(yán)格按照《市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及市有關(guān)部門制定的統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施方案執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）開展的相關(guān)調(diào)查監(jiān)測(cè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的制度辦法。

二、部門職責(zé)與分工

（一）部門職責(zé)

市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局：共同承擔(dān)市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)組織修訂部分指標(biāo)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和市相關(guān)部門的評(píng)價(jià)考核工作，總結(jié)推廣評(píng)價(jià)考核工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市各相關(guān)部門規(guī)范開展評(píng)價(jià)考核工作。負(fù)責(zé)撰寫科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核報(bào)告。

市有關(guān)部門：按照市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)制定本部門承擔(dān)的相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核的實(shí)施方案，收集評(píng)估本部門負(fù)責(zé)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和有關(guān)工作開展情況。

（二）指標(biāo)考核的部門具體分工

科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善等五大類28項(xiàng)指標(biāo)，部門具體分工如下:

市發(fā)改委負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率；

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人均GDP及增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)率及收入比，人民群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展成果的滿意度；

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)單位GDP能耗下降率；

市計(jì)生委負(fù)責(zé)新生兒出生缺陷發(fā)生率；

市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重；

市科技局負(fù)責(zé)百億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重，企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；

市教育局負(fù)責(zé)高等教育毛入學(xué)率；

市文化局負(fù)責(zé)萬人擁有公共文化設(shè)施面積；

市廣電局負(fù)責(zé)有線電視入戶率；

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生服務(wù)體系健全率，孕產(chǎn)婦死亡率，嬰兒死亡率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際補(bǔ)償比；

市體育局負(fù)責(zé)萬人擁有公共體育設(shè)施面積；

市公安局負(fù)責(zé)萬人刑事案件發(fā)案率變動(dòng)度；

市民政局負(fù)責(zé)年人均收入低于2500元的人口比重；

市司法局負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)COD、SO2排放量削減率，水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重；

市交通局負(fù)責(zé)行政村和農(nóng)村已建規(guī)劃居住點(diǎn)客運(yùn)班車通達(dá)率；

市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)綠化覆蓋率，城市每萬人公交車輛擁有量；

市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)城市低收入家庭住房困難戶占總戶數(shù)比重；

市國(guó)土局負(fù)責(zé)單位GDP建設(shè)用地占用及下降率；

市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)高效農(nóng)業(yè)比重；

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)億元GDP生產(chǎn)事故死亡率；

市林業(yè)局負(fù)責(zé)林木覆蓋率；

質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品檢測(cè)合格率。

三、數(shù)據(jù)資料收集與報(bào)送

按《市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》要求，每年3月份，市各有關(guān)部門將所負(fù)責(zé)的科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)考核工作開展情況，以電子版和紙質(zhì)版（加蓋公章，一式二份）形式，報(bào)送市發(fā)改委和市統(tǒng)計(jì)局。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門要及時(shí)跟蹤市科學(xué)發(fā)展考核工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)工作要求，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充完善各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)資料。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）溝通對(duì)接，抓緊形成各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，與省有關(guān)對(duì)口部門銜接，報(bào)市發(fā)改委和市統(tǒng)計(jì)局。

四、數(shù)據(jù)處理與指數(shù)計(jì)算

評(píng)價(jià)體系采用指數(shù)化的綜合評(píng)價(jià)方法，通過合成一個(gè)單一的、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合指數(shù)，動(dòng)態(tài)地觀察分析全市科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)各縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)各地科學(xué)發(fā)展進(jìn)程，通過綜合指數(shù)的比較，把不同縣（市、區(qū)）間的橫向比較和不同時(shí)期各縣（市、區(qū)）自身的縱向比較納入同一個(gè)框架下進(jìn)行，不但評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)在全市各縣（市、區(qū)）中的科學(xué)發(fā)展位次，而且也要評(píng)價(jià)這個(gè)地區(qū)自身發(fā)展歷程。

綜合指數(shù)的計(jì)算方法，依據(jù)《省科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》執(zhí)行。

五、評(píng)價(jià)考核與結(jié)果

每年4月底前對(duì)前兩年全市和各縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展進(jìn)程情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，形成年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)市委、市政府審定后，發(fā)至各縣（市、區(qū)）、市各相關(guān)部門，根據(jù)需要向社會(huì)公布。

本辦法由市發(fā)改委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。