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第一章總則

第一條為規范市區經濟適用住房的建設和管理，推進城鎮住房制度改革和城市建設，改善居民住房供應結構，保障低收入家庭的住房需求，根據國家建設部、發改委、國土資源部、人民銀行頒發的《經濟適用住房管理辦法》、《省經濟適用住房管理實施細則》、《省經濟適用住房價格管理辦法實施細則》等文件精神，結合市區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經濟適用住房是指由政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條市區經濟適用住房建設堅持政府組織、統一規劃、市場運作、保本微利、限價銷售、規范管理、公開公正公平的原則。

第四條市房產管理局是市區經濟適用住房建設管理的行政主管部門，負責市區經濟適用住房的實施和管理工作，市發改委、規劃局、國土局、建設局、財政局、地稅局、物價局、審計局、監察局等部門和金融機構各司其職，負責市區經濟適用住房的相關工作。

第二章計劃和建設

第五條市房產管理局會同市發改委、規劃局、國土局、建設局、物價局根據土地利用總體規劃、城市總體規劃，編制市區經濟適用住房中長期發展規劃，報市政府批準后實施。

第六條市發改委會同市房產管理局、市規劃局、市國土局等部門結合城市建設和城市低收入住房困難家庭住房需求等因素提出市區經濟適用住房年度建設計劃方案，并報市政府確定后實施。經濟適用住房年度建設規模原則上不低于市區當年商品住房竣工面積的10%，單套住房建筑面積原則上不超過90平方米。

根據需求，每年在新建經濟適用住房小區中安排建設一定比例的廉租住房和公共租屋。

第七條經濟適用住房建設用地在預先合理確定銷售價格的前提下，采用“招、拍、掛”的方式供應土地，也可以按國家有關規定以行政劃撥方式供應。以劃撥方式供地的，由市房管局負責市區經濟適用住房開發項目的招投標工作,擇優選擇開發單位。

第八條市區經濟適用住房開發項目的規劃設計、工程施工、建設監理、材料供應、物業管理均實行公開招投標，嚴格執行國家有關技術規范和標準進行建設。項目竣工時，按照國家和省、市的有關規定進行驗收。

第三章優惠政策

第九條依據國家有關政策，市區經濟適用住房建設和經營中的行政事業性收費減半征收。

第十條市區經濟適用住房建設項目小區外基礎設施建設費用由政府負擔。市財政部門按經濟適用住房銷售所征收營業稅70％的比例同額撥付相應資金給市經濟適用住房主管部門，并納入城市住房解困基金。

第十一條市區經濟適用住房開發建設單位應在指定銀行設立項目專戶，可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款，貸款利率可下浮10%。

市區各商業銀行和市住房公積金管理中心在同等條件下，應優先向符合經濟適用住房購房條件的個人發放個人住房貸款和政策性貸款。個人住房貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第四章供應和管理

第十二條市區城鎮居民（不含鄉鎮）且符合下列條件之一的可申請享受經濟適用住房政策：

1持有年發放的《市區低收入家庭住房困難戶認定證》的家庭；

2符合市區廉租住房保障政策的家庭；

3城市建設拆遷項目中夫婦雙方至少有一方具有市區常住戶口3年以上、家庭人均年收入低于7440元（以當年市勞動和社會保障局向社會公布的最低工資保障線為準）、無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于17平方米的被拆遷人；

4市區僅有一處房屋且拆遷補償款低于15萬元的家庭。

第十三條經濟適用住房供應對象中的無自有住房是指未按房改政策購買過公有住房，未購買過解困房、安居房、經濟適用住房、中低價位商品房（拆遷定銷房），未領取過單位發放的購房補貼和市區經濟適用住房貨幣補貼，未參加單位集資建房和未享受單位資助購建住房的住房困難家庭。承租公有住房的，在購買經濟適用住房后，應退出租住的公房。

第十四條購買市區經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。經濟適用住房供應對象經調查登記、核實認定和社會公示后，由市房產管理局發給《市市區經濟適用住房準購證》，經濟適用住房銷售辦法由市房產管理局另行制定。

第十五條經認定，符合市區經濟適用住房保障條件的對象，購買經濟適用住房或領取經濟適用住房貨幣補貼，只能選擇其中一種，不得重復享受。

第十六條市區經濟適用住房價格實行政府指導價，以保本微利為原則，按照《省經濟適用住房價格管理辦法實施細則》（價服\[\]450號）的有關規定執行，具體由市物價局會同市房產管理局依據相關政策提出意見，報市政府批準后實施并向社會公布。

第十七條經濟適用住房購房人在辦理權屬登記時，房屋所有權證加蓋"經濟適用住房"印章，以行政劃撥方式取得建設用地的經濟適用住房，土地使用權證加蓋"劃撥土地"印章。

第十八條市區經濟適用住房在取得《房屋所有權證》和《國有土地使用權證》5年后方可上市出售。以“招、拍、掛”方式取得建設用地的，上市出售時不再向政府補交土地出讓金，以行政劃撥方式取得建設用地的經濟適用住房，上市出售時按照經濟適用住房與屆時同地段普通商品住房差價的50%向政府補交土地出讓金，納入城市住房解困基金，專項用于市區住房保障。購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再申購經濟適用住房。

第五章監督管理

第十九條市審計局負責對經濟適用住房建設情況進行審計。

第二十條市有關部門對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為進行查處，對弄虛作假，騙購經濟適用住房的個人，追回已購住房或由購房人按市場價補交購房款，并責成所在單位給予行政處分；對出具虛假證明的單位，提請有關部門追究單位主要領導和直接責任人的責任。

第二十一條負責經濟適用住房審批管理的工作人員，因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門根據相關規定給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。