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第一章總則

第一條為了加強住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，完善住房保障制度，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高居民居住水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第三條本辦法所稱住房公積金是指在職職工及其所在單位按照職工工資的一定比例逐月繳存，具有保障性和互助性的長期住房儲金。

職工個人繳存的和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。前款所稱職工，包括正式職工，合同制職工、勞動人事職工、勞務(wù)派遣職工及符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工。

第四條國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金。

第五條市住房公積金管理委員會(以下簡稱管委會)是本市行政區(qū)域住房公積金管理的決策機構(gòu)。

市住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)履行下列職責(zé)：

(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

(二)負責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

(三)負責(zé)住房公積金的核算；

(四)審批住房公積金的提取、使用；

(五)負責(zé)住房公積金的保值和歸還；

(六)編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

(七)承辦管委會決定的其他事項。

管理中心下設(shè)的各縣(市、區(qū))管理部為管理中心的派出機構(gòu)，根據(jù)法人內(nèi)部授權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取和使用，與管理中心實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作。

第六條市財政局、市審計局、市房產(chǎn)局和人民銀行中心支行等部門對本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和使用以及法規(guī)、政策執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督。

政府有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房公積金管理工作。

第二章繳存

第七條單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起三十日內(nèi)，持單位營業(yè)執(zhí)照(設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件或組織機構(gòu)代碼證)到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

第八條單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)，持錄用職工的證明文件到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

職工與原單位終止勞動關(guān)系的，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起三十日內(nèi)到管理中心辦理變更登記，并自辦妥變更登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第九條住房公積金繳存比例由管委會擬訂，經(jīng)市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布后執(zhí)行。

第十條管理中心應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門每年組織開展本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存基數(shù)的調(diào)整工作，并報管委會批準(zhǔn)實施。單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的住房公積金月繳存基數(shù)告知職工，并到管理中心辦理住房公積金月繳存基數(shù)變更手續(xù)。

第十一條單位確有困難需要降低繳存比例、緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會委員會討論通過，沒有建立職代會和工會組織的單位由所在縣(市、區(qū))以上工會組織提出意見，并經(jīng)管理中心審核，報管委會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，自接到批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)到管理中心辦理變更手續(xù)。

單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限不得超過一年，超過一年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前三十日內(nèi)按前款規(guī)定重新辦理變更手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)提高繳存比例或者補繳緩繳款。

本辦法所稱確有困難，是指單位具有下列情形之一：

(一)發(fā)生嚴重虧損或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的；

(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險金的；

(三)其他確有困難的情形。

第十二條單位合并、分立或者產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時，原單位應(yīng)當(dāng)為職工補繳欠繳的住房公積金；無力補繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在明確住房公積金補繳責(zé)任主體后，方可辦理合并、分立或者產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。單位依法破產(chǎn)的，其欠繳的職工住房公積金，視同職工工資，列入破產(chǎn)財產(chǎn)的第一清償順序。單位解散、撤銷的，其欠繳的職工住房公積金，視同職工工資予以優(yōu)先償還。

核定單位欠繳住房公積金的數(shù)額時，住房公積金月繳存基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定；單位和職工均無法提供證明材料的，按照本市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資確定。

第十三條單位名稱、地址、法定代表人和職工姓名、身份證號碼等與住房公積金管理相關(guān)信息發(fā)生變更的，單位或者職工應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到管理中心辦理變更登記。

第十四條住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息，利息歸職工個人所有。

本市住房公積金利息結(jié)算、繳存比例以及月繳存基數(shù)的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

第十五條1998年12月1日以后新參加工作的職工，單位為其逐月計發(fā)的住房補貼納入住房公積金管理。住房補貼的計發(fā)基數(shù)同住房公積金繳存基數(shù)。

第三章提取

第十六條有下列情形之一的，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；

(二)退休的；

(三)部分或者完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

(四)出境定居的；

(五)償還購房貸款本息的；

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的；

(七)與單位終止勞動關(guān)系，且戶口遷出本市或者戶口不在本市的；

(八)在職期間被判處刑罰的；

(九)本人、配偶及其具有贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬因重大疾病造成家庭生活特別困難的；

(十)與單位終止勞動關(guān)系，且連續(xù)失業(yè)兩年以上未重新就業(yè)的或男職工年滿50周歲、女職工年滿40周歲的；

(十一)國務(wù)院《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依照前款第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(十)項規(guī)定提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第十七條遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活特別困難的，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金，用于支付房租、物業(yè)專項維修資金、物業(yè)服務(wù)費等費用。

第十八條職工申請?zhí)崛∽》抗e金，應(yīng)當(dāng)向管理中心提供本人身份證、所在單位出具的提取證明和其他相關(guān)證明材料。管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人。準(zhǔn)予提取的，由管理中心辦理支付手續(xù)。

第四章貸款

第十九條繳存住房公積金的職工在購買、建造、翻建、大修自住住房，可以申請住房公積金貸款。

第二十條申請住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申請貸款前繳存住房公積金達到規(guī)定的期限；

(二)自有資金支付房款不低于規(guī)定的比例；

(三)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力；無影響貸款償還能力的債務(wù)；

(四)具有合法有效的購買、建造、翻建、大修自住住房的合同或其他審批資料；

(五)提供必要的擔(dān)保；

(六)根據(jù)需要規(guī)定的其他條件。

前款第(一)項中的規(guī)定期限、第(二)項中的規(guī)定比例和第(六)項中的其他條件由管理中心制定，經(jīng)管委會批準(zhǔn)并向社會公布后執(zhí)行。

借款人、共同借款人一方已經(jīng)辦理住房公積金貸款的，在未還清住房公積金貸款本息之前，不得再次申請住房公積金貸款。

第二十一條借款人的借款期限加實際年齡一般不得超出其法定退休年齡。對連續(xù)、足額繳存五年以上且具有穩(wěn)定收入、信用良好、有償還貸款本息能力的借款人，可以延長一年至五年。

第二十二條住房公積金貸款的最高額度、最長期限以及便民的貸款辦法，由管理中心制定，經(jīng)管委會批準(zhǔn)并向社會公布后執(zhí)行。

第二十三條申請住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向管理中心提交貸款申請書。

管理中心自受理貸款申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人。不準(zhǔn)貸款的，管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十四條職工可以提取住房公積金償還購房貸款本息。

申請?zhí)崛∽》抗e金償還購房貸款本息的職工，其住房公積金賬戶內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照管理中心的規(guī)定保留余額，為還清全部住房貸款本息提取公積金的除外。

第二十五條住房公積金貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位或者建房、修房承擔(dān)方在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人(購買二手房的除外)。

第二十六條職工提前償還部分或者全部住房公積金貸款本息，放貸方不得收取違約金。

第二十七條管理中心不得向非住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款；不得向購買辦公用房，商業(yè)用房和單體車庫的住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款。

第五章監(jiān)督檢查

第二十八條住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金，不得挪作他用。

第二十九條市財政局應(yīng)當(dāng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向管委會通報。

管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求市財政局的意見。

第三十條管委會在制定住房公積金的繳存比例、確定住房公積金的最高貸款額度、最長貸款期限等重大事項前，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取單位和職工的意見，接受社會監(jiān)督。

第三十一條管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財政局審核后，提交管委會審議。

管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向市財政局和管委會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。

第三十二條管理中心應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立審貸分離、分級審批貸款、財務(wù)交叉復(fù)核和內(nèi)部審計等制度。

第三十三條管理中心不得有下列行為：

(一)向他人提供擔(dān)保；

(二)在證券交易所債券市場購買國債；

(三)購買企業(yè)債券；

(四)進行任何方式的委托理財。

第三十四條管理中心應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握單位及其職工的相關(guān)信息，督促單位依法及時辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。

勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、民政和統(tǒng)計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向管理中心提供單位及職工的相關(guān)信息。

第三十五條管理中心應(yīng)當(dāng)定期檢查單位執(zhí)行住房公積金管理相關(guān)規(guī)定情況，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實出具與住房公積金管理相關(guān)的資料。

第三十六條管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行和擔(dān)保機構(gòu)及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)，并定期檢查、考核。

受委托銀行和擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格履行與管理中心簽訂的委托合同，規(guī)范操作。

第三十七條單位不為職工辦理住房公積金賬戶變更登記、封存、轉(zhuǎn)移、啟封和住房公積金提取等手續(xù)的，職工可以憑相關(guān)證明材料向管理中心申請督促辦理；經(jīng)督促，單位仍不辦理的，管理中心可以依職工申請予以辦理。

第三十八條管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運作系統(tǒng)，為單位和職工繳存、提取、使用住房公積金和查詢住房公積金賬戶信息，提供高效、便利的服務(wù)。

管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)對住房公積金信息及時備份，保障住房公積金信息安全和業(yè)務(wù)正常開展。

管理中心、受委托銀行、單位和相關(guān)工作人員對繳存人的住房公積金賬戶信息負有保密責(zé)任。

第三十九條對違反住房公積金管理規(guī)定的行為，單位和個人可以向管理中心投訴、舉報。管理中心應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴、舉報人。

管理中心違反住房公積金管理規(guī)定的，單位和個人可以向其上級主管部門或者財政、審計、監(jiān)察部門投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六章法律責(zé)任

第四十條管理中心違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；

(二)未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

(三)未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

(四)委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

(五)未建立職工住房公積金明細帳的；

(六)未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

(七)未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

第四十一條違反本辦法規(guī)定挪用住房公積金的，由市人民政府依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得，對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

第四十二條管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由管理中心責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十六條違反本辦法的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。