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一、基本原則

緊緊圍繞全面達(dá)小康、實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）和政府合理負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。從年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)，至年底，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。根據(jù)國(guó)家、省要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）政府補(bǔ)貼。各縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

各縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30－50元，有條件的縣（區(qū)）可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)限低不限高；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼給予鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行確定。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣（區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

五、建立個(gè)人賬戶(hù)

政府為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。

（一）個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。

（二）個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，每年參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率計(jì)息。

（三）個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額用于支付個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額不足支付的，由城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

（四）參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，可辦理參保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月為60元，縣（區(qū)）政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的城鎮(zhèn)居民，從第16年起，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%。提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

（二）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139；

（三）參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金；

（四）根據(jù)國(guó)家、省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)、長(zhǎng)繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由市政府另行規(guī)定。

八、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》（財(cái)規(guī)〔〕24號(hào)）已開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的地方，基金納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，單獨(dú)計(jì)息；未單獨(dú)開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的地方，基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，分賬核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。目前，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣（區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，條件成熟時(shí)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

九、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，定期公布城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，實(shí)行基金的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

全市統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和環(huán)節(jié)，認(rèn)真記錄居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；全市建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入全省社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與公安、民政等部門(mén)的公民信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享；大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，各縣（區(qū)）建立統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

十一、相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施；其他地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)措施。各縣（區(qū)）要抓緊成立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門(mén)做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)要會(huì)同宣傳部門(mén)做好政策宣傳工作，爭(zhēng)取廣大居民的理解與支持，引導(dǎo)適齡居民積極參保，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。