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第一條為加強和規范建設項目管理，提高工程質量和投資效益，促進國民經濟持續快速健康發展，根據《政府投資項目管理暫行辦法》（政辦發〔〕63號）、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔〕20號）、《中華人民共和國招標投標法》及《關于加強和規范開工項目管理的通知》(國辦發〔〕64號)有關規定，結合自治縣實際，制定本辦法。

第二條國家投資項目一律實行公示。縣項目辦會同發改委每季度向社會公示已下達投資計劃的國家投資項目。公示內容包括項目名稱、建設規模、總投資及資金來源等內容。

第三條建設項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制及工程質量責任制。

項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人，勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

第四條建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等，應當按《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購法》的規定，通過招標擇優選定中標單位。國家、投資建設項目法人須將招標方案送縣發改委審核后報自治州發改委核準，方可組織招標。法律、法規另有規定的，以及利用外國政府、國際金融組織貸款實施的項目，貸款方對招標有特殊要求的，從其規定。

第五條自治縣招投標備案審查工作領導小組負責縣域內建設工程招標前備案審查工作。審查內容為：

（一）項目前期工作的完整性，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制及審批文件。

（二）建設條件落實情況，包括建設項目的規劃許可、土地預審、環境評價和節能評估的審批意見等。

（三）資金落實情況，包括國家、區、州投資計劃，縣級配套資金和自籌資金落實情況。

上述內容經辦公室審查通過報領導小組批準后委托機構開展項目招投標工作。

項目業主及招標機構需編制項目實施方案和項目招投標實施方案。項目實施方案經領導小組審查同意后實施，項目招標實施方案經領導小組同意后按程序報批并實施。

第六條自治縣項目合同審查工作領導小組負責縣域內建設項目合同簽訂前的審查工作。所有項目合同未經領導小組審查，不得簽訂。項目業主在簽訂項目勘察、設計、施工、材料采購及工程監理合同前，必須將合同文本報領導小組審查其合法性、公正性和公平性，并經領導小組審核批準后方可簽訂。

第七條發改委會同財政、項目監管單位、項目法人根據建設項目的合理工期，平衡和安排建設項目及配套工程的年度投資計劃；根據建設項目的年度投資計劃和合同及建設進度，保證撥付建設資金。任何部門和單位不得截留、挪用、擠占建設項目的建設資金、流動資金和設備儲備資金。

第八條建設項目法人、項目監理單位、項目施工單位要確保建設項目的工程質量和建設工期，提高投資效益。不能按期完工項目，追究其相應的經濟和法律責任。縣質量技術監督局對項目施工所需建筑材料進行全過程的監督檢查。

建設項目法人要嚴格按批準的建設規模及概算執行。施工期間，一律不得變更設計和調整概算，如有特殊正當理由需要調整時，須經原審批部門審批。

建設項目法人應當按有關規定和要求，對建設項目全程管理，確保工程按計劃進度完成，并及時向縣發改委、統計、審計部門報送項目建設資料。

監理單位不按國家有關規定履行職責，情節嚴重的，將其違法行為列入不良行為記錄名單，依法進行處罰并予以公告，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第九條發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立開工項目管理聯動機制，加強和規范開工項目管理。嚴格執行《關于加強和規范開工項目管理的通知》（國辦發[]64號）文件。

政府投資項目實行審批制。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。

第十條建設項目根據項目性質不同和資金管理、工程建設的需要，項目資金分別實行報帳制管理和撥付制管理。

報帳制：財政扶貧資金等國家明確要求報帳的資金按照報帳制管理。撥付制：除報帳制外的其他國家投資均實行撥付制。資金撥付按照自治縣財經領導小組會議確定的程序辦理。

第十一條建設項目完工后，留10％的資金作為項目質量保證金，保修期內未出現質量問題，且竣工驗收合格、資料齊全，可將保證金如數撥付項目建設（施工）單位。

第十二條建設項目建成經項目法人試運行并組織初步驗收合格后，由項目法人向項目主管部門書面提出竣工驗收申請報告。竣工驗收內容、程序等依照《昌吉回族自治州建設項目竣工驗收管理暫行辦法》執行。

第十三條審計局依法對建設項目進行審計。項目單位和施工單位的結算必須依據經審計確認的結算審核報告執行。建設項目法人、設計、施工、監理等單位應當積極配合。

第十四條本辦法由縣司法局負責解釋。