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一、總則

第一條為維護建筑市場秩序，加強建設施工企業項目經理動態管理，保證工程質量、安全生產及文明施工，根據《建設工程項目管理規范》、《注冊建造師管理規定》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》、《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》等相關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設施工企業項目經理（以下簡稱項目經理）是指由企業法定代表人任命，并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容履行管理職責，對工程項目實施全過程、全方位管理的項目管理者。

第三條在蕭山區范圍內，從事建筑市場活動和承擔工程項目管理的項目經理的監督管理，適用本辦法。

大中小型所有建設工程項目經理，必須由取得工程建設類相應專業的注冊建造師執業資格的人員擔任。

第四條市蕭山區建設局（以下簡稱區建設局）負責項目經理的監督管理。

市蕭山區招投標管理辦公室（以下簡稱區招管辦）、市蕭山區招投標交易中心（以下簡稱區交易中心）、市蕭山區建筑業管理處（以下簡稱區建管處）、市蕭山區建設工程質量監督站（以下簡稱區質監站）、市蕭山區建設工程安全監督站（以下簡稱區安監站）按照各自職責，具體負責項目經理工作的檢查和監管。

二、任職管理

第五條項目經理必須由取得建造師資格證書并注冊在施工企業，且與該企業有合法的勞動合同、工資以及社會保險關系的在職建造師擔任。項目經理必須按照《注冊建造師管理規定》進行注冊、執業和繼續教育，并符合《建設工程項目管理規范》規定的任職條件。

取得建造師資格證書但未經注冊或注冊時未經批準的項目經理，不得從事項目管理。

第六條項目經理不得同時擔任兩個及以上建設工程施工管理工作，同一工程相鄰分段發包或分期施工的除外。

第七條施工企業與建設單位簽訂施工合同后，應與項目經理簽訂項目管理目標責任書，按照國家有關規定的要求明確項目經理的職責和權限范圍，并由施工企業法人代表出具書面授權委托書，授權項目經理負責項目部的工作。

第八條項目經理個人不得承擔工程業務，不得轉借、出賣、涂改、復制建造師資格證書、建造師注冊證書和執業印章。項目經理不得同時在其他監理、施工、設備制造、材料供應、房地產開發等企業和單位任職或兼職。

第九條項目經理承擔管理的工程項目規模，應符合所在企業資質所核定的范圍，并與該項目經理的注冊建造師執業規模標準相適應；項目經理不得承擔超越其注冊建造師執業規模標準的工程項目的管理。

第十條施工企業與項目經理中止（解除）勞動合同關系后，雙方必須及時完成相關工作交接；施工企業不得無故扣壓建造師資格證書、建造師注冊證書、建造師執業印章和執業卡，不得繼續使用該項目經理的資格證書、注冊證書、執業印章和執業卡進行建筑市場活動。

三、市場行為管理

第十一條本區實行項目經理一人一卡的執業卡（以下簡稱IC卡）管理制度，項目經理在從事施工管理活動時，應隨身攜帶IC卡，并在管理部門檢查時主動出示。

第十二條本地施工企業應及時將在職建造師的有關資料輸入蕭山建設信用網（以下簡稱信用網），持注冊證書、身份證原件和社會保險繳納證明，到區建管處核實無誤后，由區建設局發放IC卡。

外地施工企業在辦理企業進蕭備案時，應及時將派駐蕭山的項目經理有關資料輸入信用網，建造師注冊證書等資料經區建管處核實無誤后，由區建設局發放IC卡。建造師注冊證書原件由區建管處統一保管。

第十三條IC卡遺失申請補辦，由企業持補卡申請及在蕭山建設信用網上聲明作廢證明材料，到原發卡部門辦理。

第十四條項目經理的工作單位名稱、職稱、學歷、注冊建造師級別、專業等信息發生變更，相關企業應在一個月內將變更情況輸入信用網，并持單位介紹信和證書原件到區建管處辦理相關信用信息變更。

第十五條項目經理注冊證書逾期的，信用網將自動予以鎖定。施工企業必須將有效的信息輸入信用網，經審核通過后自動解鎖。

第十六條根據施工現場和建筑市場聯動管理、信用信息管理的有關規定，限制項目經理市場行為時，在信用網上同時予以鎖定。

第十七條施工企業參加投標時，應在投標文件中隨附本企業為項目經理繳納的社會保險證明。屬于資格后審項目的，項目經理的IC卡在開標時予以鎖定；屬于資格預審項目的，項目經理的IC卡在入圍后予以鎖定。

四、現場活動管理

第十八條建設工程項目施工管理實行項目經理責任制。項目經理全面履行受委托的施工合同，主持項目部的工作，對項目部其他管理人員的現場施工行為承擔管理責任。

第十九條項目經理在項目實施期間應合理安排工程進度、控制工程施工成本、保證工程的質量與安全，同時接受建設單位及監理單位的監督。

第二十條項目經理是工程項目質量安全管理的第一責任人，在施工現場組織協調工程項目的質量安全生產活動。項目經理應全面掌握工程項目質量安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環節的控制，及時消除隱患，認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備查。

第二十一條項目經理每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務需離開施工現場時，應向工程項目的建設單位請假，經批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出期間的日常工作。

第二十二條政府投資項目的房屋建筑工程面積30000平方米及以上和市政工程造價人民幣3000萬元及以上的，必須執行項目經理現場監控項探頭和指紋同步考勤。同步考勤設備的相關費用由建設單位承擔。

第二十三條建設單位、監理單位、施工企業應定期對項目經理到崗率和履行崗位職責情況進行檢查和考核，并做好書面記錄，工程竣工時，出具項目經理履職評價意見，納入驗收文件資料。

第二十四條區質監站及區安監站應加強對政府投資性項目的施工現場的項目經理帶班生產的管理，進行定期檢查和考核，并作好書面記錄。

第二十五條在項目實施期間，項目經理不得索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益、不得實施商業賄賂、不得簽署有虛假記載等情況的不合格文件。

第二十六條項目經理存在下列行為之一的，視為未按要求履行崗位職責：

（一）每月現場出勤少于本月施工時間80%的；

（二）檢查時發現，因其他事務需離開施工現場未向建設單位報告3次（含）以上的；

（三）檢查時發現，未參加工程項目日常工作例會3次（含）以上的；

（四）檢查時發現，工程施工管理文件弄虛作假的；

（五）質量安全監督交底，地基基礎結構驗收、主體結構驗收及竣工驗收中有一項未參與的；

（六）未參加危險性較大的分部分項工程專項驗收，或其他項目經理必須參加的施工驗收的。

第二十七條從工程項目開工到竣工，施工企業不得隨意更換項目經理。建設單位發現項目經理在工程項目管理中不到崗或未認真履行崗位職責需要更換的，應及時報告區建設局，區建設局應責令施工企業于1個月內更換項目經理。

當項目經理年滿六十五周歲時，施工企業應當于3個月內更換項目經理。

當發生以下情形之一的，經建設單位同意，由施工企業報區建設局同意，于5個工作日內更換項目經理：

（一）因身體原因（應有區級及以上醫院的醫院證明）不能勝任項目管理工作的；

（二）勞動合同到期不再續簽、勞動合同解除或中止的；

（三）在工程項目管理中不到崗或未認真履行崗位職責；

（四）管理的工程項目發生重大質量、安全責任事故。

第二十八條當發生以下情形之一的，施工企業書面征得建設單位同意，區質監站、區安監站提出意見，報區建管處審核，經區建設局分管領導同意后，項目經理可參加下一個工程項目的投標；若新項目中標的，則施工企業應于原項目開工（復工）前更換原項目經理。

（一）工程中標通知書發出3個月后，工程仍未開工的；

（二）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含）的。

第二十九條擬更換的項目經理在更換前不能另有在建工程項目在實施管理，更換后的項目經理執業資格專業須與原項目經理執業資格專業相同，執業資格等級不得低于原項目經理執業資格等級。項目經理更換完成后，施工企業應負責做好移交銜接工作，防止工程項目出現管理缺位狀況。

第三十條工程項目合同約定的相應工作任務完成后，由施工企業持IC卡、工程項目竣工驗收文件到區建管處辦理項目竣工銷號手續。

五、信用管理及罰則

第三十一條實行項目經理信用記分管理制度。項目經理良好信用信息、不良信用信息和提示信用信息記分按照市蕭山區建設局《建設市場主體信用記錄記分標準》（2011版）執行。

第三十二條項目經理簽署的履職承諾書弄虛作假以及項目經理被責令更換的情形作為不良信用信息，對企業和項目經理予以扣分，并將扣分情況錄入信用網。

第三十三條各監管部門負責將項目經理的不良、提示信用信息記分錄入信用網，同時對企業處以等值扣分，接受被扣分者對行為事實的投訴或申訴，組織調查取證等工作。

第三十四條記分以一個自然年為一個周期，即從每年1月1日起至12月31日止。每位項目經理信用信息初始分值為零，一個記分周期結束，下一個周期初始分值重新為零。

第三十五條一個記分周期內，項目經理累計扣分值達到18分時，由區建設局通知其所在施工企業，暫停其項目經理職務，責令其參加建設工程法律法規及相關知識的培訓。項目經理暫停職務期間，施工企業應按有關規定做好工程項目的各項管理工作。

第三十六條一個記分周期內，項目經理累計扣分值達到25分時，暫停該項目經理參與國有投資項目投標活動12個月，若該項目經理有在建項目的，暫停期自具有承接下一個工程投標資格之日起計。外地施工企業的項目經理，由區建設局將處理情況函告其企業注冊地的建設行政主管部門。

第三十七條項目經理信用管理采用定期公告制，通報扣分累計值及獎罰名單。

第三十八條區建設局應組織有關部門加強對項目經理市場行為和施工現場行為的監督檢查。區質監站及區安監站具體負責項目經理施工現場履職情況和工程質量、安全生產、文明施工的監督檢查；區建管處具體負責項目經理市場行為的監督檢查；區招管辦、區交易中心具體負責項目經理投標行為的監督檢查。

第三十九條在項目實施期間，建設單位和監理企業應充分運用內控管理機制，加強對施工企業和項目經理的考核管理，并定期對項目經理的到崗率及履職情況進行檢查，并按合同約定實施考核處罰。項目經理不到崗或不履行崗位職責，建設單位和監理企業應督促施工企業整改，拒不整改或未及時整改的應及時報告區建設局，由區建設局按有關規定作出處理。

第四十條因本辦法第二十七條第一款被責令更換的項目經理、第三款第（三）條被更換的項目經理，自具有承接下一個工程投標資格起6個月內不得參加建筑市場活動和工程項目管理，承接業務前應參加建設工程法律法規及相關知識的培訓；第三款第（一）項情形被更換的項目經理，自建設局批準同意更換之日起2個月內不能參加建筑市場活動。

第四十一條政府投資項目更換項目經理的，被更換的項目經理在原項目完工之前，不得擔任下一個工程項目的項目經理。

第四十二條項目經理在任職期間違反本辦法第五條、第八條、第二十五條規定的，由區建設局按照有關規定給予行政處罰。

六、附則

第四十三條本辦法由市蕭山區建設局負責解釋。

第四十四條交通、水利專業項目經理除建造師注冊管理外，由相關專業行業主管部門負責其市場、現場等的管理。

第四十五條本辦法自公布之日起三十日后試行，試行1年，試行期滿予以修訂后正式實施。