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為切實加強涉及我鎮經濟社會發展各個領域的重大民生事項決策的民主性和科學性，維護群眾的合法權益，盡可能避免和減少因決策不當或時機不成熟而給全鎮發展和人民群眾切身利益帶來的沖擊，現結合我鎮實際情況，制定本辦法。

基本原則

重大民生事項決策必須秉承“以人為本，執政為民”的執政理念，堅持以人為本、民主法制、科學評估、分級負責原則，切實做到調研論證、征求意見、風險評估“三在先”，對決策方案的科學性、可行性、合法性、安全性進行分析預測和評估；切實做到決策過程、決策執行情況、決策執行結果“三公開”，維護群眾的合法權益。

組織領導

成立“鎮重大民生事項決策工作領導小組”，由黨委書記任組長，鎮長、人大主席、政協聯絡組長任副組長，成員為各項民生事項分管黨政領導和承辦單位負責人，領導小組主要職責是：貫徹落實有關政策法規和區委、政府、區主管部門工作部署；研究處置重大疑難問題和突發事件；加強工作指導督查；監督檢大民生事項是否履行調研論證、征求意見、風險評估“三在先”和決策過程、決策執行情況、決策執行結果“三公開”程序；對造成重大損失或社會負面影響相關責任人依法依紀嚴肅追究問責。

適用范圍

鎮域內重大民生項目規劃、建設、管理維護；重大民生項目建設、管養招（投）標方案；對全鎮或部分區域有重大影響的交通、水利、城建等建設項目的組織實施。重點行業涉及群眾切身利益的重要審批，涉及行業企業監督管理的重大行政執法活動，涉穩項目的審批或領導小組判定的其他涉及人民群眾切身利益、群眾關注的熱點難點問題。

決策程序與要求

（一）決策準備。決策事項的準備工作由相關職能部門、站所負責承辦，并按照調研論證、征求意見、風險評估“三在先”的模式對決策方案的科學性、可行性、合法性、安全性進行分析預測和評估。一是科學性。在形成決策方案前，主要測評事項決策是否符合科學發展觀的要求，是否符合本鎮近期和長期發展規劃，是否反映大多數群眾的意愿，是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧各方面群體的不同訴求，是否考慮了全鎮的經濟發展的持續性和社會穩定性等因素。二是可行性。主要測評重大民生事項決策是否經過嚴密的可行性論證，出臺時機是否成熟，配套設施是否完善，是否符合絕大多數群眾的出行，并為絕大多數群眾接受和支持。三是合法性。主要評估決策的制定是否按照黨的政策和法律、法規，是否遵循公平、公開、公正原則，是否可能引發較大的不穩定事件，是否可能出現其它影響社會穩定的突出問題。四是安全性。主要測評是否存在安全隱患，是否有相應的科學有效的應急處置預案，并根據評估情況提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。

（二）決策過程。一是會前協調。重大民生事項決策前，由分管黨政領導牽頭組織協調，形成較為統一的意見。有不同意見的，決策時一并提交。二是準備材料。承辦部門、站所把需準備的議題材料（議題材料：指待決策的方案及其說明材料）、科學論證材料（科學論證材料：指論證報告、調查報告等材料）于會前3個工作日送交鎮黨政辦公室。三是組織討論。會議議題和時間確定后，由鎮黨政辦公室通知參加會議的黨政領導和有關人員，并將材料提前2個工作日提供給與會人員，到會人員須達到應到會人員的三分之二以上，對重大決策事項進行充分討論、論證。四是形成紀要。在充分討論聽取意見后，鎮黨政聯席會議作出最終決定并形成紀要，按照“三重一大”報告制度的相關規定，及時向區委、區政府和相關部門專題報告。

（三）決策保障與監督。一是及時采取適當途徑在一定范圍內對決策過程、決策執行情況、決策執行結果進行公開。二是黨政辦公室具體負責和做好“鎮重大民生事項決策工作領導小組”議定的重大民生事項信息報送、協調和聯系，同時由鎮紀委督促各承辦部門、站所執行和落實，以確保決策事項落實到位。三是重大行政決策執行過程中，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估評議、滿意度測評等方式，及時發現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。四是對未經調研論證、征求意見和風險評估程序擅自決策，造成重大損失或社會負面影響的，將依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。