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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“十七大精神”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，突出以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，逐步建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、結(jié)合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

1、各單位落實(shí)好全年人口計(jì)劃，認(rèn)真排查清理登記上報(bào)；

2、實(shí)行季度服務(wù)跟蹤考核，確保參檢率到位；

3、全面落實(shí)期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)；

4、做好流動人口婚育證明辦理工作；

5、對于已計(jì)劃外生育戶，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；

6、為0-14周歲獨(dú)生子女及父母做好意外傷害投保工作；

7、遏制包庇超生、收錢放生、村干部本人或直系親屬帶頭超生及弄虛作假等行為。

三、明確責(zé)任，齊抓共管

實(shí)行計(jì)劃生育村為主，計(jì)生服務(wù)中心密切配合的工作機(jī)制，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，村（居）、場支部書記為第一責(zé)任人，計(jì)生專干為具體責(zé)任人，村（居）主任、場長、會計(jì)、鄉(xiāng)包片、蹲點(diǎn)干部和計(jì)生服務(wù)中心人員為相關(guān)責(zé)任人。

1、派出所在辦理戶口遷移、新生兒入戶時(shí)，應(yīng)積極配合計(jì)生部門把好計(jì)劃生育關(guān)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育未征收社會撫養(yǎng)費(fèi)入戶，嚴(yán)禁假遷移現(xiàn)象發(fā)生，杜絕任何單位或個(gè)人說情托關(guān)系。

2、醫(yī)院、衛(wèi)生院在開展計(jì)劃生育手術(shù)、分娩、兒童計(jì)劃免疫等工作時(shí)，應(yīng)積極配合計(jì)生服務(wù)中心把好計(jì)劃生育關(guān)。

3、鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、民政辦、農(nóng)村商業(yè)銀行在辦理涉農(nóng)資金、扶貧貸款和低保時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助計(jì)生部門抓好計(jì)劃生育工作。

4、其它部門除了抓好本單位計(jì)劃生育工作，還要積極協(xié)助計(jì)生服務(wù)中心開展計(jì)劃生育工作，杜絕為外躲對象戶提供生產(chǎn)、生活等場所。

四、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格獎懲

（一）落實(shí)人口計(jì)劃

各單位根據(jù)歷年和當(dāng)年初婚情況落實(shí)好當(dāng)年人口計(jì)劃，并在4月中旬進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對人口計(jì)劃排查不足或有群眾舉報(bào)經(jīng)計(jì)生辦組織清理調(diào)查，查實(shí)漏報(bào)一例罰計(jì)生專干200元，在婦檢掃尾兌現(xiàn)會上一并兌現(xiàn)，并立即上帳管理到位。

（二）婦檢服務(wù)要求

1、第一次兌現(xiàn)：時(shí)間為每次規(guī)定婦檢首月最后一天下午5:00前，各村的實(shí)際參檢率必須達(dá)65%以上，林業(yè)分場實(shí)際參檢率達(dá)到80%以上。達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的獎勵(lì)村2000元，獎勵(lì)鄉(xiāng)包片片長1000元、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部和計(jì)生服務(wù)中心蹲點(diǎn)干部各600元。未完成目標(biāo)任務(wù)的少一個(gè)百分點(diǎn)罰七個(gè)責(zé)任人各300元（村支部書記、主任、會計(jì)、計(jì)生專干、鄉(xiāng)包片片長、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部、計(jì)生服務(wù)中心蹲點(diǎn)干部），林業(yè)分場按村減半獎懲。

2、第二次兌現(xiàn)：時(shí)間為次月的15日下午5:00前，各村實(shí)際參檢率必須達(dá)75%以上，林業(yè)分場實(shí)際參檢率達(dá)到90%以上。達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的獎勵(lì)村3000元，獎勵(lì)鄉(xiāng)包片片長1000元、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部和計(jì)生服務(wù)中心蹲點(diǎn)干部各600元。未完成目標(biāo)任務(wù)的少一個(gè)百分點(diǎn)罰七個(gè)責(zé)任人各400元（村支部書記、主任、會計(jì)、計(jì)生專干、鄉(xiāng)包片片長、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部、計(jì)生服務(wù)中心蹲點(diǎn)干部），林業(yè)分場按村減半獎懲。

3、第三次兌現(xiàn)：時(shí)間為每次規(guī)定婦檢的第二個(gè)月底最后一天下午5:00前，各村參檢率必須達(dá)90%以上，林業(yè)分場參檢率達(dá)到95%以上；對于未完成參檢率目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)行以下四點(diǎn)可提高參檢率：（1）對于上季度已婦檢，結(jié)果正常但未能正常參加本季度婦檢的或已辦理流動人口婚育證明，但未寄回有效避孕節(jié)育報(bào)告單的可以擔(dān)保。所擔(dān)保尾數(shù)自擔(dān)保之日起60日內(nèi)必須到位，否則每例罰款500元，造成計(jì)劃外生育的每例罰支部書記和計(jì)生專干各5000元，視情況給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（2）每繳納一萬元社會撫養(yǎng)費(fèi)折抵一個(gè)百分點(diǎn)；（3）每引流產(chǎn)一例折抵零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)；（4）每結(jié)扎一例折抵零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)果還達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)少一個(gè)百分點(diǎn)罰7個(gè)責(zé)任人各500元（村支部書記、主任、會計(jì)、計(jì)生專干、鄉(xiāng)包片片長、鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部、計(jì)生服務(wù)中心蹲點(diǎn)干部），林業(yè)分場按村減半獎懲。

以上三次兌現(xiàn)均按規(guī)定的時(shí)間兌現(xiàn)獎懲，如果責(zé)任人不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)并不及時(shí)繳納處罰金。計(jì)生專干停職，限5天內(nèi)完成任務(wù)；仍完不成任務(wù)的，計(jì)生專干免職，支部書記停職，專抓計(jì)生工作并追究相關(guān)責(zé)任。

（三）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)

1、對于計(jì)劃外生育一孩及二孩以上將嚴(yán)格按照計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，首次征收計(jì)劃外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一胎女孩戶計(jì)劃外生育后并做絕育手術(shù)的，主動上繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，首次征收10000元；一胎男孩戶計(jì)劃外生育后并做絕育手術(shù)的，主動上繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，首次征收15000元。不主動上繳，執(zhí)法隊(duì)將依法足額征收，計(jì)劃外多胎生育的加倍處罰。

2、計(jì)劃外生育一孩以上育齡婦女無結(jié)扎禁忌癥，要做結(jié)扎手術(shù)；有結(jié)扎禁忌癥的經(jīng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心核實(shí)同意后并且一次性上繳社會撫養(yǎng)費(fèi)20000元，余額在三年內(nèi)征清方可以選擇到計(jì)生指導(dǎo)站上吉妮環(huán)，同時(shí)正常參加季度婦檢。

3、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站每次查出計(jì)劃外懷孕的婦女，必須立即通知所屬單位的支部書記和計(jì)生專干，由所屬單位的支部書記和計(jì)生專干負(fù)責(zé)落實(shí)手術(shù)。月份夠的采取“不過夜”的原則，月份不夠的由所屬單位支部書記和計(jì)生專干負(fù)責(zé)到手術(shù)落實(shí)后為止。

（四）計(jì)生服務(wù)對象和尾數(shù)的認(rèn)定

各單位必須排清、排實(shí)、排準(zhǔn)所在轄區(qū)的計(jì)生服務(wù)對象。尾數(shù)認(rèn)定由鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心統(tǒng)一把關(guān)認(rèn)定，鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心要本著公平、公正、實(shí)事求是的原則把好每次尾數(shù)的認(rèn)定關(guān)。擔(dān)保尾數(shù)必須由村（居）、場黨支部書記、村委主任、場長、會計(jì)、計(jì)生專干共同簽字擔(dān)保。

（五）遏制違規(guī)生育。各村應(yīng)嚴(yán)格控制外躲，遏制超生勢頭，對超生嚴(yán)重的村將給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處理。

（六）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。黨員干部要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，認(rèn)真落實(shí)直系親屬包、保、帶責(zé)任制，對不履行包保責(zé)任，縱容包庇外躲，是干部的給予停職處理并限期將直系親屬追回，是黨員的應(yīng)給予戒免談話，一但造成違規(guī)生育，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。凡干部收錢放生、包庇計(jì)劃外生育，收錢不入帳或不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，收取對象戶錢款入村帳，挪作它用，一經(jīng)查實(shí)，除全部追回上交廉政帳戶，還將對主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，直至移交司法機(jī)關(guān)。

（七）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對全年計(jì)劃生育工作表現(xiàn)突出的村，年終將給予重獎，對計(jì)劃外生育較多，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平的村，實(shí)行一票否決，并列入重管，對村主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。