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為認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》和《市政府關于推進法治政府建設的意見》精神，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全鄉(xiāng)依法行政工作深入開展，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我鄉(xiāng)實際，制定此方案：

一、主要任務

（一）抓好《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》和《市政府關于推進法治政府建設的意見》文件精神學習、宣傳、培訓工作。從立黨為公、執(zhí)法為民的高度，從提高執(zhí)政能力的高度，充分認識依法行政、建設法治政府的重要性和必要性，層層發(fā)動，使依法行政成為全鄉(xiāng)每個干部的自覺行動。

（二）建立健全依法行政制度體系。各單位根據(jù)工作實際，逐步建立健全行政工作制度、法制工作制度、領導決策制度、政務公開制度、業(yè)務管理制度、執(zhí)法工作及執(zhí)法監(jiān)督制度、行政責任制度等一系列工作制度，使依法行政有了制度保障。

（三）及時依法辦理公民、法人和其他組織的事項，提高行政效率。落實政務信息公開工作，實行權力公開透明運行，重大決策事項通過聽證、論證等方式廣泛聽取意見。

（四）認真組織實施，全面推進依法行政工作。要按照本方案和年度依法治理工作要點的安排，做出具體安排并認真組織實施，把基層依法行政創(chuàng)建活動全面開展起來。

二、工作要求

（一）加強組織領導。各單位（部門）要加強領導，負責人要親自抓這項工作，定期研究依法行政工作，落實專人抓。認真制定實施方案和具體措施，確保工作順利進行。組織和引導全體干部、執(zhí)法人員積極參與，把依法行政工作列入年度綜合目標考評重要內容，確保依法治理工作的深入開展。結合實際，抓緊制定工作計劃，做到任務明確，措施得力。

（二）提高認識，認真組織實施。各單位（部門）要開展深入細致的思想政治工作，提高工作人員對建設規(guī)范化服務型政府的認識，增強做好具體工作的自覺性，認真組織實施。要搞好組織協(xié)調和督促檢查，每年要制定工作意見（工作計劃），并根據(jù)實際進行目標責任分解；健全辦事機構，配強辦事人員。

（三）狠抓機關作風建設。認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上要求在各級領導干部中大力倡導的八種良好風氣，不斷強化機關效能、考核評估和責任追究機制。全面開展行風評議，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題，對不作為、亂作為的人和事堅決查處、決不姑息。

（四）強化監(jiān)督和檢查。為確保依法行政示范點創(chuàng)建工作的順利實施，我鄉(xiāng)將加強督促檢查，落實各項措施。對不認真組織實施的單位，要追究主要負責人和有關直接責任人的責任。各單位（部門）要建立工作責任制和工作制度，按時完成上級部署的各項工作任務。

（五）做好依法行政示范點建設的檔案管理工作。保存并規(guī)范依法行政工作的各種資料，包括規(guī)章制度、培訓學習宣傳、會議紀錄、執(zhí)法檔案、考評考核、責任書、監(jiān)督檢查、辦事程序、政務公開等文字、圖片及影像資料。

各單位（部門）務必高度重視，嚴格按照本方案的要求，認真履行職責，采取切實有效的措施，確保各項工作任務順利完成，實現(xiàn)預期工作目標。

三、工作重點和措施

(一)認真執(zhí)行“二重一大”議事規(guī)則。進一步建立健全重大決策公開征求意見和聽證制度、專家咨詢制度、調查研究制度，通過向社會公示，召開群眾座談會等形式，廣泛征求群眾意見，確保決策的民主、科學和合法。積極推行村級重要事項決策聽證制度，并將村級重要事項決策聽證工作納入對行政村年終考核范圍，做好各村召開聽證會的組織、指導、協(xié)調工作，確保各村決策聽證工作規(guī)范、有序。做好全鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案工作，制定規(guī)范性文件要通過黨政辦公室審核后，報黨委書記申批，并及時備案，跟蹤規(guī)范性文件制定和執(zhí)行全過程，保證第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間得到糾正，始終保持規(guī)范性文件的準確性。

(二)不斷完善政務公開。各村（居）、場、鄉(xiāng)直機關事業(yè)單位，通過公告欄和網(wǎng)站等載體向公眾公開行政收費、政務信息、便民服務等各類信息，各部門的行政職權目錄、行政行為操作流程圖通過政府網(wǎng)站向社會公開，努力做到程序合法，高效便民，確保社會各界對鄉(xiāng)級出臺的政策性、法規(guī)性、公益性、服務性文件的知曉需求得到有效滿足。

(三)以領導干部和公職人員學法用法為重。全面開展各級領導干部法律知識考試考核及法律素質測試等工作。建立健全科學有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，落實管理責任，建立綜合配套、運轉協(xié)調的工作機制。結合實際，研究制定適合本部門本單位的政治和業(yè)務學習、例會、崗位目標責任、業(yè)務公開公示等各項規(guī)章制度。

四、時間安排

（一）全面啟動階段（2014年7月至9月）

本階段的重點是學習《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》和《市政府關于推進法治政府建設的意見》精神，與建章立制相結合。

1、7月份對依法行政工作進行部署。同時廣泛組織，深入開展《意見》等文件的學習、宣傳、貫徹。各部門及管理機構要召開會議傳達文件精神，逐項抓好落實我鄉(xiāng)制定的實施方案。

2、8月20日前，各有關單位（部門）完善各項制度的起草和制訂，完成規(guī)范化行政細則、標準化辦事流程引導圖和部門職責、職位說明。

3、10月份，鄉(xiāng)依法行政領導小組辦公室認真組織審查，修改完善上述資料，以便迎接上級考核驗收。

（二）全面創(chuàng)建階段（2014年7月至10月）

各單位（部門）要做出具體安排并認真組織實施，不斷總結經(jīng)驗，做好考核驗收工作。要樹立好典型，以點帶面，為全面實施打好基礎。要認真不斷進行檢查、總結和分析，不斷完善、鞏固。

1、7月和10月分別進行一次依法行政工作大檢查。采取自檢與互檢相結合，認真總結試行工作情況。我鄉(xiāng)將以依法行政規(guī)章制度的執(zhí)行為主要內容，開展依法行政工作大檢查。

2、深入基層調研依法行政工作，找出不足，發(fā)現(xiàn)典型，提出指導意見;

3、年底召開依法行政示范點建設總結表彰和經(jīng)驗交流會，總結典型經(jīng)驗。

（三）總結完善階段（2014年11月）

全面總結推行依法行政工作情況，研究確定明年全鄉(xiāng)依法行政工作安排，使依法行政工作制度化、規(guī)范化，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，爭取2014年建成全縣“首批依法行政示范點”。